Алиев Илькин Аслан оглы

Дело № 5- 3987/2020

86RS0002-01-2020-009307-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 17 августа 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа – Югры Ю.Н. Глушков,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Алиева ИА, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По адресу: г.Нижневартовск, <адрес>, в <дата>г. было установлено, что гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А. оглы въехал на территорию Российской Федерации <дата>г. и находится на ее территории до настоящего времени. Установленный законом 90 дневный срок его временного пребывания в период 180 суток на территории Российской Федерации истек <дата> Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и вид на жительство он не получал, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал. Тем самым, с <дата> по настоящее время от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

В судебном заседании Алиев И.А. оглы свою вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном. Просил не назначать ему наказание в виде выдворения из страны, так как в г. Нижневартовске он проживает с женой, которая является гражданкой Российской Федерации, а в Азербайджане семьи у него нет.

Выслушав его объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья прихо...

...дит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Кроме того, согласно пункту 5 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона; а также при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Протоколом об административном правонарушении от <дата>г., письменными объяснениями Алиева И.А. оглы от <дата>г. и его объяснениями в судебном заседании, сведениями из его паспорта и АС ЦБДУИГ, подтверждено, что гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А. оглы въехал на территорию Российской Федерации <дата>г. и находится на ее территории до настоящего времени. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание и вид на жительство он не получал, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал.

Таким образом, судья полагает, что указанные доказательства подтверждают вину Алиева И.А. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленный законом срок его временного пребывания на территории Российской Федерации после въезда <дата>г. истек <дата>г., и с <дата>г. по <дата>г. от выезда за пределы Российской Федерации он уклоняется, так как документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации в этот период, у него нет.

При назначении ему административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период с 15 марта по <дата> решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан не принимаются.

При таких обстоятельствах, учитывая личность Алиева И.А. оглы характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство смягчающее ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья приходит к выводу, что ему необходимо назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. без дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, ст. ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алиева ИА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО–Югре) Банк РКЦ г№

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков

Дело № 5-154/2017

Постановление

17 мая 2017 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Алиева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, не работающего, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Р. Азербайджан, г. Гянджа, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: ХМАО-Югры, п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

06.02.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.02.2017 г.;

06.02.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.02.2017 г.

установил:

17.05.2017 года в 10 часов 45 минут сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» по адресу: Нижневартовский район, п.г.т. Излучинск, ул. Набережная, д. <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А., который въехал в Российскую Федерацию и превысил срок девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток временног...

...о пребывания в Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации с 21.12.2016 г. – 07.03.2017 г. и с 05.04.2017 г. по настоящее время, чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ-№ 115 «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 года.

По данному факту 17 мая 2017 года в отношении Алиева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиев И.А., в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что 05.04.2017 года он приехал в г. Нижневартовск к своей знакомой М.Л.С., которая проживает в г. Излучинск. Своевременно выехать за пределы Российской Федерации не смог. Трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществляет, проживает на денежные средства, которые заработал в Республике Азербайджан. В Российской Федерации проживает его жена с ребёнком, которые в настоящее время находятся в Краснодарском крае.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина Алиева И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2017 года, из которого следует, что 17.05.2017 года в 10 часов 45 минут сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Нижневартовский район, п.г.т. Излучинск, ул. Набережная, д. <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А., который въехал в Российскую Федерацию и превысил срок девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток временного пребывания в Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации с 21.12.2016 г. – 07.03.2017 г. и с 05.04.2017 г. по настоящее время (л.д.2);

- объяснением Алиева И.А., в котором он не отрицал факт въезда на территорию РФ ранее установленного срока 90 суток 05.04.2017 г., так как на территории РФ у него находится жена и ребенок (л.д.3-4);

- копией паспорта на имя Алиева И.А., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, свидетельствующих о том, что он является гражданином Республики Азербайджан (л.д. 5);

- сведениями из информационных баз органов ФМС (л.д. 6);

- копией свидетельства о заключении брака между Алиевым И.А. и Т.Ш.К. (л.д. 7);

- копиями постановлений от 06.02.2017 г. о привлечении Алиева И.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 и ч.2 ст18.8 КоАП РФ (л.д. 10-13).

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Алиева И.А. в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алиева И.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного Алиевым И.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Алиева И.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000(трех тысяч) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – 8601010390

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – 40101810900000010001

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО – 71819000

КБК – 188 11640000016022140

УИН 18811869990047891554

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р.Хлынова

Дело № 5-155/2017

Постановление

17 мая 2017 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Алиева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, не работающего, женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: Р. Азербайджан, г. Гянджа, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: ХМАО-Югры, п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

06.02.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.02.2017 г.;

06.02.2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу 16.02.2017 г.

установил:

17.05.2017 г. в 10 часов 45 минут сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» по адресу: Нижневартовский район, п.г.т.Излучинск, ул. Набережная, д. <данные изъяты> при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А., который прибыл на территорию Российской Федерации 05.04.2017 г. и с 18.04.2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пр...

...еделы территории Российской Федерации по истечении установленного законодательством срока пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-№ 115 «О правовом положении иностранных граждан» от 25.07.2002 года.

По данному факту 17 мая 2017 года в отношении Алиева И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Алиев И.А., в судебном заседании от использования права на защиту и услуг переводчика отказался, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся и пояснил, что 05.04.2017 года он приехал в г. Нижневартовск к своей знакомой ФИО3, которая проживает в г. Излучинск. Своевременно выехать за пределы Российской Федерации не смог. Трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществляет, проживает на денежные средства, которые заработал в Республике Азербайджан. В Российской Федерации проживает его жена с ребёнком, которые в настоящее время находятся в Краснодарском крае.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина Алиева И.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2017 года, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 1);

- объяснением Алиева И.А., в котором он не отрицал факт въезда на территорию РФ ранее установленного срока 90 суток 05.04.2017 г., так как на территории РФ у него находится жена и ребенок (л.д.2-3);

- копией паспорта на имя Алиева И.А., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, свидетельствующих о том, что он является гражданином Республики Азербайджан (л.д. 4);

- сведениями из информационных баз органов ФМС (л.д. 5);

- копией свидетельства о заключении брака между Алиевым И.А. и ФИО4 (л.д. 6);

- копиями постановлений от 06.02.2017 г. о привлечении Алиева И.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.10 и ч.2 ст18.8 КоАП РФ (л.д. 9-12).

Действия Алиева И.А. подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Алиева И.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Алиева И.А., предусмотренным ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 9-12).

При избрании вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Алиева И.А., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации, в г. Краснодаре у Алиева И.А. проживает супруга – гражданка Российской Федерации Таджиматова Шахнозахон Кучкаровна, 17 июля 1981 года рождения (л.д. 6,7).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права Алиева И.А.о на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Алиеву И.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая совокупность всех обстоятельств, суд приходит к выводу, что правонарушитель подлежит наказанию в пределах санкции статьи без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Алиева И.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет:

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

ИНН – 8601010390

КПП – 860101001

БИК – 047162000

р/счет – 40101810900000010001

РКЦ г. Ханты-Мансийск

ОКТМО – 71819000

КБК – 188 11640000016022140

УИН 18811869990047891341

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Р.Хлынова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Слепнева Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Алиева И.А.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-354/2017 в отношении

Алиева И.А.о., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики <данные изъяты>, со средним образованием, женатого на гражданке Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, считающегося подвергнутым административному наказанию 06.02.2017 по ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, 06.02.2017 по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, 17.05.2017 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, 17.05.2017 по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа,

за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> Алиев И.А.о., уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 90 суток, в нарушение правил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 05.09.2017 по 02.12.2017, со 02.12.2017 по настоящее время находится на т...

...ерритории ХМАО-Югры в городском поселении Излучинск Нижневартовского района, свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В судебном заседании Алиев И.А.о. вину в совершении административного правонарушения признал, просил не выдворять его из России, так как в России находится его семья – жена и сын. Пояснил, что с 2014 года состоит в браке с ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации, они воспитывают совместного несовершеннолетнего ребенка, он не записан отцом этого ребенка потому, что не может собрать для этого необходимые документы.

Кроме признания Алиева И.А.о. вины и факта совершения административного правонарушения, наличие в его действиях состава административного правонарушения подтверждается также следующими письменными доказательствами, непосредственно исследованными в судебном заседании.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором МП №1 (дислокация пгт.Излучинск) ОВМ МОМВД России «Нижневартовский», существо совершенного Алиевым И.А.о. правонарушения выразилось в том, что он находится на территории Российской Федерации с 05.09.2017 по 02.12.2017, со 02.12.2017 по настоящее время и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания 90 суток.

Исходя из данных национального заграничного паспорта №, Алиев И.А.о. является гражданином Республики <данные изъяты>. По данным указанного документа, Алиев И.А.о. 05.09.2017 въехал в Российскую Федерацию, выехал из Российской Федерации 02.12.2017, въехав в тот же день на территорию Российской Федерации, то есть находится на территории России свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абз.2 п.1 ст.5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В нарушение указанных норм, Алиев И.А.о. по истечении срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства исчисление срока пребывания на территории Российской Федерации ставится в зависимость от даты первоначального въезда иностранного гражданина на ее территорию, а не в зависимость от количества периодов пребывания на территории Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, досье ППО «Территория» и СПО «Мигрант», вышеуказанного паспорта иностранного гражданина, Алиев И.А.о. въехал в Российскую Федерацию 05.09.2017. С указанной даты следует исчислять срок для определения предельного срока пребывания Алиева И.А.о. на территории Российской Федерации, который истекает 04.12.2017.

Последний выезд Алиева И.А.о. с территории Российской Федерации имел место 05.09.2017, 02.12.2017 он вновь прибыл на территорию Российской Федерации, где находится по настоящее время, то есть свыше девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. 12.12.2017 Алиев И.А.о. выявлен, как допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает вину Алиева И.А.о. в совершении правонарушения установленной. Судья основывает этот вывод на фактических данных, изложенных в протоколе об административном правонарушении, национальном заграничном паспорте №, досье ППО «Территория» и СПО «Мигрант», уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому срок пребывания установлен до 02.03.2018. Судья с доверием относится к указанным доказательствам, поскольку они соответствуют предъявляемым к ним законом требованиям. Кроме того, изложенные в документах сведения являются логичными, последовательными и подтверждаются объяснениями Алиева И.А.о.

Исключений, предусмотренных п.2 ст.5 Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в действиях Алиева И.А.о. не имеется.

Соответственно, изложенные в протоколе об административном правонарушении данные подтверждены доказательствами. Вышеприведенные непосредственно исследованные судьей доказательства относимы, допустимы и достоверны, а в целом их совокупности достаточно для установления обстоятельств правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Гражданин Республики Азербайджан Алиев И.А.о. является субъектом совершенного правонарушения, достиг возраста административной ответственности, вменяем.

Вина Алиева И.А.о. в нарушении законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации нашла свое подтверждение в судебном заседании. Противоправность и опасность поведения Алиева И.А.о. не вызывает у судьи сомнений. Совершенное Алиевым И.А.о. правонарушение малозначительным не является. Действия Алиева И.А.о. признаков уголовно наказуемого деяния не содержат.

Судья квалифицирует действия Алиева И.А.о. по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Алиевым И.А.о. административного правонарушения, его личность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Алиеву И.А.о., в соответствии с п.1, п.4 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим Алиеву И.А.о. административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом указанного, судья приходит к выводу о назначении Алиеву И.А.о. наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу Алиев И.А.о. заявил, что на территории Российской Федерации он с 2014 года состоит в браке с ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации.

К пояснениям Алиева И.А.о. судья относится с доверием, принимая во внимание предоставление им свидетельства о заключении брака.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что применение наказания в виде административного выдворения может повлечь нарушение баланса публичных и частных интересов.

Кроме того и во всяком случае, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания будет достигнуто без административного выдворения Алиева И.А.о.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Алиева И.А.о. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П).

На основании вышеуказанного, назначение Алиеву И.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного Алиевым И.А.о. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, наличие на территории России супруги, являющейся гражданкой России, судья приходит к выводу о назначении Алиеву И.А.о. административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алиева И.А.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам получателя штрафа: получатель УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре) ИНН 8601010390 КПП 860101001 счет №40101810900000010001 банк РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 047162000 ОКТМО 71819000 КБК 18811640000016025140. УИН 18811869990055932019. В назначении платежа необходимо указать полное наименование вида и характера платежа.

Постановление может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ю.С. Слепнева