Алиев Вусал Исрафил оглы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2021 года г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Шишков Н.А.,

с участием

защитника адвоката Наумова А.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

переводчика Ахмедова Г.А. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенном по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Гагарина, д. 26, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Алиева Вусал Исрафил оглы, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Алиев В.И. оглы являясь иностранным гражданином, а именно гражданином республики Азербайджан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05 августа 2021 года по адресу<адрес> было установлено, что гражданин Азербайджана Алиев В.И. оглы нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в соответствии с которым временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроко...

...в ему продлены срок действия визы или разрешения на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление или иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Гражданин Азербайджана Алиев В.И. оглы на территорию РФ въехал 30 августа 2019 года, согласно миграционной карты № № через КПП «Озинки», состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до 27 ноября 2019 года.

По окончании срока действия миграционного учета до настоящего времени территорию РФ гр. Азербайджана Алиев В.И. оглы не покинул.

В судебном заседании права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены Алиеву В.И. оглы, отобрана расписка о разъяснении процессуальных прав, о чем в указанном документе имеется его подпись. Осуществлен перевод прав и обязанностей.

Алиев В.И. оглы вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что по истечении установленного срока пребывания не выехал из Российской Федерации по семейным обстоятельствам. Просил не применять к нему административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Защитник адвокат Наумов А.М. также просил не применять к Алиеву В.И. оглы административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку все его родственники являются гражданами РФ и проживают на ее территории, убедительных доказательств УФСБ России по Тульской области о причастности Алиева В.И. оглы к экстремистской деятельности суду не представлено.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника адвоката Наумова А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года №1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Личность иностранного гражданина Алиева В.И. оглы установлена на основании паспорта гражданина Республики Азербайджан.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин Республики Азербайджан Алиев В.И. оглы нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, так как из имеющихся материалов дела усматривается, что Алиев В.И. оглы въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2019 года, срок пребывания его на территории РФ истек 27 ноября 2019 года. В указанный срок Алиев В.И. оглы не покинул территорию Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Алиева В.И. оглы в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05 августа 2021 года, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по Узловскому району Тульской области; сведениями АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении Алиева В.И. оглы, согласно которым Алиев В.И. оглы въехал в Российскую Федерацию 30 августа 2019 года и срок его законного пребывания истек 27 ноября 2019 года.

Таким образом, Алиев В.И. оглы в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, судья приходит к выводу о том, что вина Алиева В.И. оглы в нарушении правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Алиеву В.И. оглы, наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено как обязательное санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ №364 от 15.06.2021 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства), освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Как усматривается из представленных материалов дела, Алиев В.И. оглы состоит в браке с ФИО15 гражданкой РФ, имеет на иждивении 4 детей граждан РФ (<данные изъяты>

Вместе с тем, согласно полученной информации, из УФСБ России по Тульской области установлено, Алиев В.И. оглы, находясь на территории региона, создает своими действиями предпосылки к реализации угроз безопасности РФ, обусловленных распространением радикальной идеологии среди молодежи, вовлечением российских и иностранных граждан в экстремистскую деятельность.

Таким образом, оснований для не применения в отношении Алиева В.И. оглы, дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым определить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Алиев В.И. оглы, не имеет необходимые для самостоятельного выезда из Российской Федерации документы и средства.

Довод Алиева В.И. оглы о том, что не выехал из Российской Федерации по истечению срока по семейным обстоятельствам, <данные изъяты>, не состоятельны, поскольку сведений и доказательств в судебном заседании этому представлено не было.

Ссылка Алиева В.И. оглы о том, что вся его семья, в том числе, малолетние дети проживают на территории Российской Федерации и являются ее гражданами, также не состоятельна, поскольку указанные обстоятельства не освобождают Алиева В.И. оглы от соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

Более того, из материалов дела следует, что по истечении установленного срока пребывания на территории Российской Федерации Алиев В.И. оглы длительное время не легализовал своего положения на территории Российской Федерации, срок пребывания не продлил и с указанного периода до момента его выявления находился на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований.

Иные доводы стороны защиты направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не ставят под сомнение наличие в действиях Алиева В.И. оглы объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Алиева Вусал Исрафил оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации Алиева В.И. оглы содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г.Кимовск, микрорайон Новый).

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области ОМВД России по Узловскому району, КПП 711701001, ИНН 7117003768, код ОКТМО 70644000, р/с 03100643000000016600 в отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области ОМВД Росии по Узловскому району, БИК 017003983, кор.сч. 40102810445370000059, КБК 18811601181019000140 УИН 18891719990005107644.

Исполнение принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на отделение судебных приставов Узловского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить Алиеву В.И. оглы, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Шишков Н.А.