Алиева Рамая Октай кызы

Дело № 5-395/2022 УИД 74RS0003-01-2022-007645-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 02 ноября 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Лебединской А.Е.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ибрагимова Г.Ф.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по тексту КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя (ОГРИП 322745600081646)

АЛИЕВОЙ Р. О. <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Алиева Р.О.К. в 16:14 часов 27 сентября 2022 года, при осуществлении деятельности по реализации овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте «Овощи, фрукты, орехи, сухофрукты», расположенном в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/11, не заключила договор с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

По данному факту, в отношении ИП Алиевой Р.О.К., выявленному ст. инспектором ГИАЗ Отдела полиции «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО5 30 сентября 2022 года, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Алиевой Р.О.К...

.... поступили в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска для рассмотрения дела по существу.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6О., участвуя в судебном заседании, не оспаривая существо и обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, указал на совершение ИП Алиевой Р.О.К. действий, направленных на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Алиева Р.О.К. и представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ИП Алиевой Р.О.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ? от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отводах производства и потребления».

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

В п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность ИП Алиевой Р.О.К. подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30 сентября 2022 года, составленным в присутствии ИП Алиевой Р.О.К., которая после ознакомления, указала о согласии с ним;

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску ФИО5, из содержания которого следует, что 27 сентября 2022 года сотрудниками ГИАЗ ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску проведен комплекс мероприятий в торговом объекте «Овощи Фрукты», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/1, в котором деятельность осуществляется ИП Алиевой Р.О.К. В ходе осуществленной проверки выявлено отсутствие договора с региональным центром коммунального сервиса на вывоз ТКО;

- сведения ООО «ЦКС» о том, что по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/1, с ООО «ЦКС» договоры на вывоз ТКО и иных отходов не заключались;

- копией договора аренды торгового павильона от 01 января 2022 года между ФИО7 и ИП Алиевой Р.О.К.;

- объяснением Алиевой Р.О.К., согласно которому она является индивидуальным предпринимателем, 10 июня 2022 года зарегистрирована в ИФНС по Тракторозаводскому району г. Челябинска, ЕГРИП №. Нежилое помещение, площадью 6 кв.м., расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/11, предоставлено ей во временное пользование по договору аренды от 01 января 2022 года с ФИО7 В указанном помещении ей организована работа по реализации овощей и фруктов с режимом работы с 09:00 часов по 21:00 часов. 27 сентября 2022 года в 16:14 часов в нестационарном торговом объекте «Овощи, фрукты, орехи, сухофрукты», на территории, расположенной в Тракторозаводском районе г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/11, сотрудниками полиции выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса». Сообщает, что, будучи индивидуальным предпринимателем, она не заключала договор на вывоз твердых коммунальных отходов, отходы выбрасывает в урну для общего пользования жителей близлежащих домов, картон собирают и сдают в пункт приема макулатуры. С выявленными нарушениями согласна, обязалась в ближайшее время заключить договор с ООО «ЦКС» на вывоз отходов;

- копией паспорта на имя Алиевой Р.О.К.;

- выписка из ЕГРИП в отношении ИП Алиевой Р.О.К.;

- протокол осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 сентября 2022 года, согласно которому осмотрено помещение для торговли – нестационарного торгового объекта «Овощи, фрукты, орехи, сухофрукты», расположенного на территории Тракторозаводского района г. Челябинска по адресу: г. Челябинск, ул. Марченко, 7Б/11, где зафиксированы обстановка внутри помещения и прилегающая территория.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученным в соответствии с требованиями закона.

Материалы дела об административном правонарушении, в которых содержатся вышеуказанные доказательства, непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Алиевой Р.О.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья районного суда приходит к твердому убеждению о том, что установленные действия ИП Алиевой Р.О.К. образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП Алиевой Р.О.К. от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

При разрешении вопроса о назначении ИП Алиевой Р.О.К. наказания, судья районного суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К числу смягчающих вину обстоятельств, судья районного суда относит заявления о фактическом признании вины, а также сведения, что в настоящее время ИП Алиевой Р.О.К. предпринимаются активные действия, направленные на заключение договора на вывоз ТКО с ООО «ЦКС».

Отягчающих наказание обстоятельств, подтвержденных документально, судьей районного суда не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, характера и последствиях принятых мер по устранение нарушений, судья полагает необходимым, в соответствии с положениями ст. 3.5 КоАП РФ, назначить ИП Алиевой Р.О.К. наказание в виде административного штрафа, находя указанный вид наказания соразмерным содеянному.

В силу изложенного, учитывая, что нарушения устранены, судья находит, что ИП Алиева Р.О.К. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и своевременному устранению нарушений.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья находит возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Принимая решение, судья учитывает отсутствие правовых оснований для применения положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку содеянное административное правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку угроза причинения вреда выражается в пренебрежительном отношении лица к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в области охраны окружающей среды, что прямо влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Алиеву Р. О. <данные изъяты>, (ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на реквизиты: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН 7453040734, КПП 745301001, р/с 03100643000000016900, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНК РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК 18811601081019000140, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, УИН 18880474225220017248.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Макаренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>