Алломова Барнохон Алимжоновна

Судья Соколова Е.Н. Дело № 7а-257/2016

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 05 мая 2016 года

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой А.М.

С участием переводчика Ахмедова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алломовой Б. А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 19 апреля 2016 года,

установил:

19.04.2016 инспектором ОУФМС РФ по Новосибирской области в Октябрьском районе в отношении гражданки Республики Узбекистан Алломовой Б. А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому в 18 час. 00 мин. по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики Узбекистан Алломова Б.А., которая въехала в Российскую Федерацию по окончании разрешенного срока пребывания, предусмотренного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 01.08.2015 уклонялась от выезда с территории РФ.

Дело было передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд города Новосибирска (л.д.1).

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 19 апреля 2015 года, гражданке Республики Узбекистан Алломовой Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в с...

...амостоятельном контролируемом порядке.

Не согласившись с указанным постановлением, Алломова Б.А. обжаловала его в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ. В жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2016 года отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что плохо владеет русским языком, правовыми и юридическими терминами не владеет, в судебном заседании права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника, а также положения части 2 статьи 24.2 КоАП РФ, ей разъяснены не были. При вынесении постановления судьей районного суда не учтено, что сотрудниками ОУФМС России по Новосибирской области в Октябрьском районе объяснение Алломовой Б.А. было получено без разъяснения прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ. При этом, Алломова Б.А. указывала, что она плохо владеет русским языком, однако участие переводчика при производстве по делу обеспечено не было, перевод протокола об административном правонарушении на родной язык ей также предоставлен не был.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, заслушав объяснения защитника Алломовой Б.А. адвоката Теркулова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Петухова А.О., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 вышеуказанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Узбекистан Алломова Б.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию РФ 02 мая 2015 года, при этом как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи районного суда, по истечении срока законного пребывания от выезда с территории РФ уклонилась.

При рассмотрении дела судьей районного суда Алломова Б.А. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что готова самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, каких либо ходатайств не заявляла.

Однако, полагаю, что судьей районного суда при рассмотрении дела с учетом вышеуказанных норм права не были выяснены существенные для дела обстоятельства.

Так, как следует из материалов дела, Алломова Б.А. 25.05.2015 получила патент, что также подтверждается представленной копией заявления о получении патента и объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Вместе с тем судьей районного суда не были проверены имелись ли у Алломовой Б.А. на основании выданного ей патента право на продление временного проживания на территории Российской Федерации, установленный частью 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что как полагаю, имеет существенное значение для разрешение вопрос о наличии либо отсутствии в действиях Алломовой Б.А. состава вменяемого правонарушения.

Поскольку данные нарушения при рассмотрении дела, как полагаю, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, это является основанием для отмены постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

При этом доводы жалобы, что Алломова Б.А. плохо владеет русским языком, ей не был предоставлен переводчик, защитник, чем нарушено её право являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу, Алломовой Б.А. были разъяснены её права как лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом ею не было заявлено, что она плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, защитника. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, Алломовой Б.А. были разъяснены, что объективно подтверждается ее подписью в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2016, в котором Алломова Б.А. указала, что в услугах переводчика не нуждается (л.д. 4). Также положения статьи 51 Конституции РФ, части 1 статьи 25.1, части 2 статьи 24.2 КоАП РФ были разъяснены Алломовой Б.А. в судебном заседании 19 апреля 2016 года, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 8). При рассмотрении дела в Октябрьском районном суде г.Новосибирска ходатайств Алломова Б.А. не заявляла. Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Алломова Б.А. русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимала, от услуг переводчика отказалась, право на защиту не реализовала. Кроме того, владение русским языком, как полагаю, подтверждается и приобщенной к материалам дела копией сертификата от 30.03.2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 19 апреля 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья .

.