Алтаеву Владимиру Игоревичу

Дело № 2а-1703/2023

УИД 75RS0002-01-2023-002806-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Петиной М.В.,

при секретаре Алферовой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Салтанова Н. М., Салтановой Н. Г. к ФКУ УИИ УФСИН по Забайкальскому краю о признании бездействия должностных лиц незаконными, обязании к действию,

установил:

Салтановы Н.М. и Н.Г. обратились в Ингодинский районный суд <адрес> ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Фролов И.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем, совершил в отношении Салтанова Н.М. мошенничество, а именно похитил у него денежные средства в размере 120 000 рублей путем обмана и злоупотребления доверием, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности и с причинением значительного ущерба, то есть преступление, предусмотренное ч.5 ст.158 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ приговором Ингодинского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, Фролов И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход федерального бюджета. Осужденный Фролов И.А. отбывает наказание по месту своего трудоустройства - у ИП Алтаева В.Л. и состоит на учёте в Черновским межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку добытые преступным путем денежные средства в сумме 120000 рублей были взысканы ранее решением Арбитражного суда <адрес> по делу № A78-1636/2020 от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Фролова И.А. в пользу ИП Салтанова Н.М. в гражданско-правовом порядке, в рамках уголовного судопроизводства потерпевшим Салтановым Н.М. гражданский иск не заявлялся. Арбитражным судом <адрес> для принудительного исполнения Салтанову Н.М. в отношении должника Фролова И.А. выданы исполнительные листы ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которые в настоящее время находятся на исполнении в Черновском РОСП УФССП по <адрес>. Однако, денежные средства от должника...

... ИП Салтанову Н.М. не поступают. В связи с бездействием судебных приставов-исполнителей Черновского РОСП по обращению взыскания в рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства на заработную плату Фролова И.А., получаемую по месту работы у ИП Алтаева В.И., взыскатель Салтанов Н.М. обратился в Арбитражный суд <адрес> в порядке главы 24 АПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей. Уклонение Фролова И.А. от отбывания наказания, назначенного по приговору суда, а также бездействие должностных лиц уголовно-исполнительной инспекции по осуществлению контроля за его исполнением, нарушают цели наказания, заключающиеся в восстановлении социальной справедливости, а также в исправлении осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст.43 УК РФ).

Не исполнение приговора суда и не возмещение Фроловым И.А. причиненного преступлением имущественного вреда нарушает гарантированное Конституцией РФ право потерпевшего Салтанова Н.М. на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Административные истцы просили признать незаконными бездействия должностных лиц ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением условий отбывания наказания осужденным Фроловым И.А. и исполнением требований приговора администрацией: организаций, в которых работают осужденный Фролов И.А. - ИП Алтаевым В.И., обязать ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> устранить допущенные нарушения и выполнить в отношении осужденного действия в порядке ст.46 УИК РФ.

В дополнении к административному иску окончательно просили возложить на Инспекцию обязанность инициирования доначисления ИП Алтаевым В.И. Фролову И.А. заработной платы, в том числе путем обращения в суд, с целью перечисления штрафа в размере, установленном приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ. Указали так же, что восстановление нарушенных прав ИП Салтанова Н.М. не получившего своевременно денежные средства по исполнительным производствам, находящимся в период отбытия Фроловым И.А. наказания по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем, такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса ИП Салтанова Н.М.

ИП Салтанов Н.М., Салтанова Н.Г., представитель административного истца Зиновьев С.И. в настоящее судебное заседание не явились, в ходе судебного разбирательства Салтанова Н.М. и представитель Зиновьев С.И.. доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему, поддержали.

Представители ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> Кайгородова Ю.А. и Мясникова А.О. против иска возражали, ссылаясь на осуществление надлежащего контроля со стороны инспекции за исполнением приговора в отношении Фролова И.А., по доводам дополнений к административному иску пояснили, что осужденный осуществил явку в Черновский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п 7. п. 12 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» (далее - Инструкция) постановка на учет осужденных осуществляется на основании копии приговора суда в день его поступления в инспекцию. Однако в связи с тем, что на момент явки осужденного приговор в филиал не поступил, осуществить постановку на учет Фролова И.А. ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. У осужденного отобраны контактные данные, с целью вызова в инспекцию для постановки на учет и дальнейшего исполнения наказания по поступлении копии приговора. При поступлении приговора в филиал, ДД.ММ.ГГГГ, инспектором осуществлен телефонный звонок осужденному с целью вызова его в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ на 11:00. Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении мест для отбывания осужденными уголовных наказаний в виде исправительных работ, обязательных работ» утвержден согласованный с ФКУ УИИ перечень мест для отбывания осужденными наказаний в виде исправительных работ и обязательных работ на территории городского округа "<адрес>".

В случае отсутствия в таком перечне организации, в которой трудоустроен осужденный осуществляется заключение соглашения о совместной деятельности между организацией и инспекцией, направленное на осуществление контроля за соблюдением осужденным порядка и условия отбывания наказания. Данное соглашение заключено между ФКУ УИИ и ИП Алтаев В.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 67. Инструкции инспектором внесены записи в учетную карточку № (соответствующую личному делу Фролова И.А.) о не обращении осужденного по выданному ему предписанию в ООО «ЖелдорСервис», а также трудоустройстве осужденного у ИП Алтаева В.И.

Согласно п. 70 инструкции инспектором ДД.ММ.ГГГГ осужденному выдано предписание о явке с целью трудоустройства. Инструкцией не предусмотрено получение от осужденного расписки в получении предписания, а также иные документы и отметки. Факт получения осужденным выданного предписания подтверждается материалами личного дела (рапорты инспектора, справка с беседе с осужденным от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно материалам личного дела осужденного факт трудоустройства у ИП Алтаева подтверждается предоставленным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовом договоре не указано место работы осужденного, однако данные сведения установлены инспектором в ходе осуществления телефонных звонков работодателю, при выезде инспектора для заключения соглашения о совместной деятельности, а также в ходе исполнения наказания.

Работникам, полностью отработавшим за месяц норму рабочего времени, с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата должна быть начислена не менее 20 835 рублей, не менее 22 918,50 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ не менее 24363 рублей. Фролов И.А. отработал согласно трудового договора с августа 2022 года по август 2023 года, получая заработную плату с августа 2022 года в размере 20900 на протяжении пяти месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ размере 24500. За период трудоустройства с августа 2022 по август 2023 Фролов И.А. в отпуске не находился, согласование отпуска с инспекцией не требовалось.

Контроль за поведением осужденных с участием сотрудников полиции не предполагается осуществление совместного контроля (проверки могут проводиться в разное время. Не смотря на отсутствие в рапортах о проверке осужденного подписи сотрудника полиции, инспектором филиала осуществлялся контроль поведения осужденного, осуществление контроля за поведением осужденного подтверждается проведенных проверках по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно осужденный проверялся инспектором по месту работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица ИП Алтаев В.И., Фролов И.А., представитель УФК по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о слушании дела.

Суд считает возможным с учётом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Уголовно-исполнительные инспекции - это учреждения, исполняющие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста (п. 1 Положения об уголовно-исполнительных инспекциях, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 729, далее - Положение об УИИ).

В рамках исполнения наказания в виде исправительных работ УИИ:

- ведет учет осужденных;

- разъясняет порядок и условия отбывания наказания;

- контролирует соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные;

- проводит с осужденными воспитательную работу;

- с участием сотрудников полиции контролирует поведение осужденных;

- обращается в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ;

- принимает решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин;

- проводит первоначальные мероприятия по розыску осужденных;

- готовит и передает в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно (ч. 3 ст. 39 УИК РФ).

УИИ также осуществляет контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет и вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения (ч. 1, 7 ст. 44 УИК РФ).

За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания УИИ может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в УИИ для регистрации.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания исправительных работ, УИИ направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания (ч. 2, 5 ст. 46 УИК РФ).

Приговором Ингодинского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу, Фролов И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.5 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход федерального бюджета.

Согласно исследованных в ходе судебного разбирательства материалов личного дела осужденного Фролова И.А., приговор поступил на исполнение в Черновский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ (далее -УИИ) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УИИ - поступило подтверждение от ИП Алтаева В.И. о том, что осужденный Фролов И.А. принят на работу ДД.ММ.ГГГГ и с этого же момента производились удержания в период с августа 2022 года по июль 2023 года, что так же подтверждается направленным по запросу суда ответом Отделения Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К, в котором имеются сведения о работодателе ИП Алтаеве В.И. и сумме выплат в пользу застрахованного лица за период с августа 2022 года по август 2023 года, что так же доказывает тот факт, что на протяжении отбытия наказания по приговору суда, УИИ в соответствии с п.88 Инструкции осуществляла контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденного и перечислением удержанных сумм в размере, установленном приговором суда, в соответствующий бюджет, исполнением требований приговора суда администрацией организации, в которой работает осужденный, непосредственно по месту его работы не реже одного раза в шесть месяцев, а в случае назначения наказания менее шести месяцев - не менее одного раза в течение срока наказания.

Доказательств того, что в период отбытия наказания имели место факты злостного уклонения осужденного Фролова И.А. от отбывания наказания, предусмотренные ч.3 ст.46 УИК РФ и оснований для направлений представления в суд о замене исправительных работ другим видом наказания как и нарушений при осуществлении контроля за осужденным со стороны сотрудников УИИ не установлено.

В связи с чем требование о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением условий отбывания наказания осужденным Фроловым И.А. удовлетворению не подлежит.

Что касается требования административного истца о возложении на Инспекцию обязанности инициирования доначисления ИП Алтаевым В.И. Фролову И.А. заработной платы, в том числе путем обращения в суд, с целью перечисления штрафа в размере, установленном приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, то оно так же удовлетворению не подлежит, поскольку такая обязанность законом не предусмотрена.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица была привлечена судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела СП <адрес> Селина М.Н., которая суду пояснила, что у неё на исполнении находился исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ИП Фролова И.А. в пользу ИП Салтанова Н.М. в размере 120 000 рублей. при этом судом исследовались материалы исполнительного производства, и доказательств того, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в УИИ на предмет места исполнения наказания, либо представления сведений о наличии трудоустройства и заработка у осужденного Фролова И.А. эти материалы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ИП Салтанова Н. М., Салтановой Н. Г. к ФКУ УИИ УФСИН по Забайкальскому краю о признании бездействия должностных лиц незаконными, обязании к действию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.

Судья М.В. Петина

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2024.