Алёшина Вита Витальевна

Дело № 2а-1521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Черкасовой С.Р., с участием представителя административного истца Беличенко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Алешиной Виты Владимировны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения,

установил:

25 сентября 2018 года Алешина В.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11 июля 2018 года об отказе Алешиной Вите Владимировне в предоставлении государственной услуги по заключению в порядке переоформления договора аренды земельного участка, площадью 198 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года», утвержденного распоряжением Департамента от 19 января 2017 года № 526-РДЗ.

Исковые требования обоснованы тем, что Алешина В.В. на основании договора купли–продажи от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого дома № по <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1 198 кв.м, из которых 1000 кв.м, была в собственности продавцов по договору, а 198 кв.м был переданы им в аренду на основании договора, поскольку нормы ранее действовавшего земельного законодательства не предусматривали оформление гражданами в собственность земельных участков площадью, превышающей 1000 кв.м. Согласно положениям Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его п...

...риведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. Алешина В.В., к которой в связи с заключением договора купли–продажи перешло право собственности на земельный участок 1 000 кв.м и право пользования земельным участком площадью 198 кв.м в объеме прав, которые имели предыдущие пользователи данного земельного участка, что предусмотрено законодательством, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о перезаключении договора аренды указанного земельного участка. Вместе с тем, в оказании государственной услуги по заключению договора аренды ей было отказано, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Алешина В.В. является лицом, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения в виду того, что на указанном земельном участке отсутствуют строения и сооружения. При этом указанный земельный участок необходим для обслуживания жилого дома, принадлежащего истцу, через указанный земельный участок проходит подъезд к дому.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям, в нем изложенным, пояснив, что земельный участок, переданный предыдущим собственникам жилого дома по договору аренды необходим для обслуживания жилого дома, по территории указанного земельного участка проходит единственный подъезд к жилому дому. Поскольку Алешина В.В. приобрела право собственности на жилой дом и соответственно на земельный участок площадью 1 000 кв.м, который находился в собственности продавцов, к ней также перешло и право пользования по договору аренды земельным участком площадью 198 кв.м, следовательно, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в перезаключении с ней договора аренды земельного участка.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований к удовлетворению административного иска ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Алешина В.В. является собственником жилого дома № по <адрес> на основании нотариально удостоверенного договора купли–продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Матюхиным Юрием Владимировичем, Матюхиной Натальей Викторовной с одной стороны и Алешиной Витой Владимировной - с другой.

Согласно пункту 1 указанного договора отчуждаемый жилой дом находится на земельном участке площадью 1 000 кв.м, принадлежащем продавцам. Одновременно с удостоверением данного договора удостоверяется договор купли–продажи земельного участка.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Частью 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 552 ГК РФ).

Согласно части 3 указанной статьи продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ года между Балаклавским районным в г. Севастополе Советом и Матюхиным Юрием Владимировичем, Матюхиной Натальей Викторовной заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель в соответствии с решением Балаклавского районного Совета от 4 декабря 2008 года № 26с-5-488 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,0198 га по <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Указанный договор аренды земельного участка был заключен на 25 лет, что предусмотрено пунктом 3.1. договора.

Земельный участок, полученный по договору аренды, необходимым собственникам жилого дома для его обслуживания, основанием для заключения договора аренды послужило то обстоятельство, что ранее действовавшее законодательство не предусматривало право граждан на оформление в собственность земельных участков, площадь которых превышает 1 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельным участком в срок до 1 января 2019 года.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.

Административный истец, в соответствии с вышеприведенными положениями закона, имея намерение на реализацию своего права на перезаключение с ней договора аренды земельного участка, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11 июля 2018 года Алешиной Вите Владимировне отказано в предоставлении государственной услуги в порядке Регламента «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года», утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 года № 526-РДЗ, в заключении в порядке переоформления договора аренды земельного участка, площадью 198 кв.м, расположенного по адресу<адрес>.

Указанное решение административного ответчика принято на основании пп. 1 п. 7 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года № 1250-ПП, в частности в связи с тем, что Алешина В.В. является лицом, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения в виду того, что на указанном земельном участке отсутствуют строения и сооружения.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Статья 121 Земельного кодекса Украины, действовавшего на территории города Севастополя на момент заключения договора аренды земельного участка, содержала ограничения относительно площади земельных участков, которые могли быть переданы в частную собственность гражданам, так в частности, в собственность гражданами не могли быть оформлены земельные участки с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, площадь которых превышает 1 000 кв.м, указанное свидетельствует о том, что заключение договора аренды в отношении земельного участка площадью 198 кв.м. было вызвано необходимостью использования для обслуживания жилого дома земельного участка, превышающего 1 000 кв.м.

Учитывая, что Алешина В.В. приобрела право собственности на жилой дом на основании возмездной сделки – договора купли – продажи, к ней в силу действующего законодательства перешло право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и были у продавцов жилого дома.

Таким образом, принимая во внимание, что административным ответчиком в нарушение положений статьи 62 КАС РФ, не представлено надлежащих доказательств подтверждающих законность отказа в перезаключении договора аренды земельного участка, ввиду того, что к Алешиной В.В. перешло право пользования указанным земельным участком в связи с переходом к ней права на жилой дом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск Алешиной Виты Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11 июля 2018 года № 17183/05-05-21/18 об отказе в заключении договора аренды земельного участка площадью 198 кв.м, расположенного по адресу<адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги по заключению договора аренды земельного участка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение в окончательной форме составлено 26 октября 2018 года