Алюшин Игороь Валентинович

Дело № 2-1125/2019

УИД 58RS0017-01-2019-002095-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2019 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску прокурора города Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту прав интересов Российской Федерации, к Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 84», с привлечением в качестве третьего лица Алюшина И.В. о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 84» (далее – АО «ДЭП №84») о возложении обязанности совершить определенные действия, указав при этом на то, что прокуратурой г. Кузнецка была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что 11.03.2019 между АО «ДЭП № 84» в лице генерального директора Халанского А.В. и Алюшиным И.В. был заключен трудовой договор №, согласно которому Алюшин И.В., проходивший в период с 24.03.1993 по 31.12.2018 службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области, с 12.03.2019 был принят на должность сторожа склада мобилизационного резерва. При трудоустройстве Алюшиным И.В. была предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о последнем его мест...

Показать ещё

...е работы в ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области без указания конкретной должности.

На момент трудоустройства Алюшин И.В. не сообщил работодателю наименование должности, которую он занимал, находясь на службе в ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области. Отсутствие у АО «ДЭП № 84» сведений о ранее замещаемой Алюшиным И.В. должности, включенной в специальный перечень должностей, явилось причиной не направления ответчиком информации в УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с данным работником.

Данные нарушения являются существенными при которых трудовой договор, заключенный с Алюшиным И.В. должен быть прекращен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, прокурор города Кузнецка просит суд обязать АО «ДЭП № 84» расторгнуть трудовой договор №, заключенный 11.03.2019 с Алюшиным И.В. по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ, то есть ввиду сокрытия данным лицом перед работодателем сведений о замещении должности государственного служащего.

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик АО «ДЭП № 84» своего представителя в судебное заседание также не направило, было извещено о дне и времени его проведения надлежащим образом и своевременно, генеральный директор АО Халанский А.В. представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо Алюшин И.В. в судебное заседание также не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление о признании исковых требований прокурора города Кузнецка Пензенской области и рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора города Кузнецка Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, обладают особым - публично-правовым - статусом, имеющим конституционную природу, на них возлагаются обусловленные спецификой государственной и муниципальной власти обязанности по решению вопросов государственного и муниципального значения, их статус обусловлен целями, задачами, функциями и компетенцией органов государственной и муниципальной власти (Постановления от 05.04.2013 N 7-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 год N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Реализуя указанные в ст. 3 указанного Федерального закона основные принципы противодействия коррупции - законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, - федеральный законодатель установил ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, предусмотрев в ч. 1 ст. 12 возможность заключения им такого договора в указанных в данной норме случаях только с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Установление данного правила направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, ориентировано на обеспечение безопасности государства.

В развитие данной нормы федерального законодательства Минтруд России разработал методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (письмо Минтруда России от 11 мая 2017 г. № 18-4/10/П-2943)

Согласно п. 45 указанных Методических рекомендаций обязанность указанная в ч. 2 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, распространяется на всех граждан, замещавших должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, независимо от того, входили или не входили в должностные (служебные) обязанности гражданина в период прохождения им государственной (муниципальной) службы функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается.

Приказом МВД России ор 16.12.2016 № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно данному приказу должность участкового уполномоченного полиции входит в указанный перечень.

Судом установлено, что Алюшин И.В. находился на службе в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации с 24.03.1993 по 31.12.2018. Указанное обстоятельство установлено судом из трудовой книжки серии <данные изъяты> № заполненной 01.04.1988 на имя Алюшина И.В. При этом представленная трудовая книжка не содержит указания на наименование должности, которую замещал Алюшин И.В. при прохождении службы.

Вместе с тем, последнюю должность, которую Алюшин И.В. замещал – участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела Министерства внутренних дел РФ по Кузнецкому району, с которой он был уволен Приказом УМВД России по Пензенской области от 29.12.2018 №.

В последующем, 11.03.2019 между АО «ДЭП № 84» в лице генерального директора Халанского А.В. и Алюшиным И.В. был заключен трудовой договор №, согласно которому Алюшин И.В. с 12.03.2019 был принят на должность сторожа склада мобилизационного резерва.

При этом ответчиком информация о заключении такого договора с бывшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области в десятидневный срок не была направлена в УМВД России по Пензенской области, что подтверждается сведениями, представленными УМВД России по Пензенской области от 14.06.2019 №, не отрицается представителем ответчика, третьим лицом.

В соответствии с ч.3 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 год N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ т(оказание услуг), заключенного с данным гражданином.

Согласно п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации основаниями прекращения трудового договора являются: нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 настоящего Кодекса).

На основании абз. 6 ч.1 ст. 84 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п.11 ч.1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах и учитывая положения ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ч. 1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Алюшин И.В. в течение двух лет после увольнения с должности участкового оперуполномоченного имел право замещать должности в АО «ДЭП № 84» лишь с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Поскольку при заключении трудового договора с Алюшиным И.В. такого согласия получено не было, в соответствии ст. 77 ч.1 п.11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом, характера действия, которое требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, суд, соглашаясь с истцом, полагает возможным установить срок для выполнения этих обязанностей – до 01.12.2019 г.

В связи с тем, что прокурор города Кузнецка Пензенской области освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (п. 9 ст. 333.36 НК РФ), исковые требования прокурора города Кузнецка судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кузнецка Пензенской области, действующего в защиту прав интересов Российской Федерации, к Акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № 84» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 84» в срок до 01.12.2019 прекратить трудовой договор №, заключенный 11.03.2019 с Алюшиным И.В. по основаниям, предусмотренным ст. 77 ч.1 п.11 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Акционерного общества «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 84» государственную пошлину в доход муниципального образования – город Кузнецк в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья Н.А. Себряева

Свернуть