Алжиева Галина Михайловна

Судья Немгирова Л.Н. Дело № 2-231/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 14 августа 2012 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н.,

при секретаре Баглаевой Е.Н.,

с участием истца Алжиевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюАлжиевой Галины Михайловны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, отделу №13 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Алжиева Г.М. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, отделу №13 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда мотивируя следующим.

Согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ она была реабилитирована, как дочь родителей, подвергшихся политическим репрессиям по национальному признаку. Российская Федерация официально признала ее жертвой политических репрессий. Исходя из положений Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» статус жертвы политических репрессий и, как следствие этого, право на меры социальной поддержки приобретаются на основании справки, выданной компетентными органами.

Указывает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции, Протоколов к ней в случае предполагаемого нару...

...шения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении РФ. Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского Суда по правам человека от 02 февраля 2010г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии». Европейский Суд по правам человека, рассмотрев указанное дело, установил, что в грузинском законодательстве отсутствует нормативный акт о возмещении ущерба жертвам политических репрессий, и если этот пробел не будет устранен, то государство – ответчик должно выплатить 4000 евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей. Поскольку Российская Федерация, как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, его исковые требования должны быть разрешены с учетом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от 02 февраля 2010г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии», которым разрешены аналогичные правоотношения.

Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, считает, что в отношении нее была нарушена статья 1 Протокола №1 к Конвенции, поскольку у нее имеется собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением свободы.

С 1 января 2005г. гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона исключена. Фактически это отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статьи 1 Протокола №1 к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст.15 Конституции РФ. Ей, как родившейся в ссылке в семье спецпереселенцев на протяжении многих лет даже после возвращения на историческую Родину приходилось жить с ярмом «дочери изменников Родины». Приходилось слышать оскорбления в свой адрес и адрес ее народа от разных людей, в том числе и от людей, наделенных властью. Ни руководство СССР, ни лидеры современной России до сих пор не принесли официального извинения народу, а, следовательно, политическую реабилитацию нельзя считать полной. Просит взыскать с Министерства финансов РФ из средств казны РФ компенсацию морального вреда в размере 1500000 рублей.

В судебном заседании истец Алжиева Г.М. поддержала исковое требование, по основаниям, изложенным в иске, настаивая на его удовлетворении.

Ответчик – Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РК, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив возражения по существу иска. Представитель ответчика Андропов А.Н. просил рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать. При этом, ссылаясь на ст.ст.1100, 1069 Гражданского кодекса РФ, действие которой распространяется на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта 1996г., но не ранее 1 марта 1993г., и причиненный вред остался невозмещенным, указал, что в соответствии с Законом РСФСР от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица восстанавливаются в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских и специальных званиях, им возвращаются государственные награды, предоставляются меры социальной поддержки. Возможность взыскания морального вреда законом не предусмотрена. Кроме того, указал, что отдел №13 не является самостоятельным юридическим лицом, у него отсутствуют полномочия по представлению интересов Минфина России в судах общей юрисдикции.

Ответчик - отдел №13 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил. О причинах неявки суду не сообщено.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое требование Алжиевой Г.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. № 10 (ред. от 06 февраля 2007г.) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» предусмотрено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 ст.54Конституции Российской Федерации).

Ответственность за причинение морального вреда впервые была установлена Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми 31 мая 1991г. и вступившими в законную силу с 03 августа 1992г., а с 01 января 2008г. утратившими силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 18 декабря 2006г. №231-ФЗ. Статья 131 Основ устанавливала ответственность за нанесение морального вреда по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12 ФЗ РФ от 26 января 1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» действие статьи 1069 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996г., но не ранее 1 марта 1993г. и причиненный вред остался невозмещенным.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Из справки о реабилитации Алжиевой Г.М., выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел Республики Калмыкия, следует, что ее отец, ФИО5, выселен 28 декабря 1943г. из Калмыцкой АССР органами НКВД СССР на спецпоселение на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР №115/144 от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» по политическим мотивам.. На основании п. «в» ст.3 и ст.1-1 Закона РФ от 18 октября 1991г. «О реабилитации жертв политических репрессий» Алжиева Г.М. реабилитирована.

Судом установлено, что истец Алжиева Г.М. родилась в местах спецпоселения и в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР №115/144 от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» подвергнута политическим репрессиям по национальному признаку. Ее отец, ФИО5, подвергнут политическим репрессиям по национальному признаку (калмыки) – выселениюв административном порядке на спецпоселение. Согласно указанной справке о реабилитации Алжиева Г.М. на основании п.«в» ст.3 и ст.1-1 Закона РФ от 18 октября 1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирована.

Таким образом, события, послужившие основанием требования Алжиевой Г.М. о компенсации морального вреда в связи с применением к ней мер политической репрессии, имели место до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право истца на его компенсацию в денежном выражении.

Согласно ст.2 Закона РСФСР от 26 апреля 1991г. №1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» репрессированными признаются народы (нации, народности или этнические группы и иные исторически сложившиеся культурно - этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально - территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

В силу ст.3.1 указанного Закона РСФСР на граждан из числа репрессированных народов, подвергшихся репрессиям на территории Российской Федерации по признакам национальной или иной принадлежности, распространяется действие Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007г. № 383-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волик И.В. на нарушение его конституционных правЗаконом Российской Федерации«О реабилитации жертв политических репрессий»).

Последствия реабилитации определены в ст.ст.12-17 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», которые предусматривают компенсацию материального и морального ущерба путем предоставления льгот реабилитированным лицам и возмещения стоимости изъятого имущества на основании утвержденных Правительством РФ 3 мая 1994г. Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации. В ином виде указанные нормативные акты возмещение ущерба не предусматривают.

В соответствии с Законом Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» от 26 ноября 2004г. №164-III-3 определены меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий. Перечень указанных мер приведен в ст.4 названного Закона РК и не предусматривает компенсации морального вреда.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Алжиева Г.М. имеет право на льготы, установленные ст.16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» на всей территории РФ.

Согласно справке отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития РК по Целинному району Алжиева Г.М. состоит на учете в Отделе социальной защиты населения МЗ и СР РК по Целинному району, пользуется льготами и мерами социальной поддержки, предусмотренными ст.4 Закона РК «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий» от 26 ноября 2004г.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что Алжиевой Г.М. предоставлены льготы и меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Указанный закон возмещение ущерба в ином виде не предусматривает. До 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались. Следовательно, заявленное требование Алжиевой Г.М. о компенсации морального вреда, в связи с применением к ней мер политических репрессий в 1943г. в виде выселения из мест проживания по национальному (калмыки) признаку на спецпоселение, а также ограничением ее прав и свобод, удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на правовую позицию Европейского суда по правам человека, выраженной в постановлении от 02 февраля 2010г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (Klaus and Iouri Kiladze) против Грузии» (жалоба № 7975/06) является несостоятельной, так как Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», принятый с целью реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановления их в гражданских правах, устранения иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба, компенсацию морального вреда в денежном выражении не предусматривает.

Указанное Постановление Европейского суда по правам человека от 02 февраля 2010г. по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» преюдициального значения для настоящего дела не имеет и основанием для взыскания с Министерства финансов РФ в пользу Алжиевой Г.М. компенсации морального вреда как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям, не является.

В силу вышеизложенного в Российской Федерации отсутствует какой-либо законодательный пробел, препятствующий жертвам советских политических репрессий использовать свои права на компенсацию.

Кроме того, отдел №13 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия статуса юридического лица не имеет, то есть в соответствии со ст.48 и ст.49 Гражданского кодекса РФ не обладает юридической правоспособностью и не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности искового требования Алжиевой Г.М. и необходимости отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требованияАлжиевой Галины Михайловны к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства по Республике Калмыкия, отделу № 13 Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись

Копия верна.

Судья Целинного

районного суда РК Л.Н. Немгирова