Аминева Гульнара Камиловна

дело № 5-620/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сибай 19 ноября 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Т.И. (адрес местонахождения: 453833, Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. К. Цеткин, д. 1/2),

рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Аминева ГК, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении Аминева ГК составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен в Сибайский городской суд РБ для рассмотрения по существу.

Однако материалы дела об административном правонарушении содержат недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

По смыслу закона данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующи...

...ми документами.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении медицинской сестры <данные изъяты> Аминева ГК, вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о трудоустройстве привлекаемого лица именно в вышеуказанном образовательном учреждении (приказ о приеме на работу, о назначении на должность либо иной документ, подтверждающий, что именно Аминева ГК ответственна за санитарно-гигиенический режим в указанном образовательном учреждении).

Представленная в материалы дела копия должностной инструкции медсестры утверждена главным врачом ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай» ФИО4, а не директором <данные изъяты>

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ Аминева ГК место своей работы не указала.

Приложенный к материалам дела договор № от ДД.ММ.ГГГГ содержит лишь сведения о совместной деятельности Медицинского учреждения и Дошкольного образовательного учреждения по медицинскому обслуживанию воспитанников.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат достоверных сведений, отражающих факт трудоустройства Аминева ГК в <данные изъяты> РБ в должности медсестры, обязанной следить за санитарно-гигиеническим режимом в указанном образовательном учреждении, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Аминева ГК следует возвратить должностному лицу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Аминева ГК, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, возвратить в Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья Т.И. Буранкаев

дело № 5-712/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сибай 07 декабря 2020 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Т.И. (адрес местонахождения: 453833, Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. К. Цеткин, д. 1/2),

рассмотрев в ходе подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Аминевой ГК, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Сибайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 в отношении Аминевой ГК составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен в Сибайский городской суд РБ для рассмотрения по существу.

Определением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела № об административном правонарушении в отношении Аминевой ГК были возвращены в Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, поскольку не содержали достоверных сведений, отражающих факт трудоустройства Аминевой ГК в МДОБУ «Центр развития ребенка детский сад «Акбузат» ГО г. Сибай РБ в должности медсестры, обязанной следить за санитарно-гигиеническим режимом в указанном образовательном учреждении.

После возвращения материалы дела об административном правонарушении вновь поступили в суд с приложением справки, согласно которой Аминева Г.К. является медсестрой ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай», тем самым недостатки, которые не могут быть устранены (восполнены) при рассмотрении дела, устранены не были, какого-либо документа, под...

...тверждающего направление Аминевой ГК из ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай» в МДОБУ «Центр развития ребенка детский сад «Акбузат» ГО г. Сибай РБ для исполнения обязанностей в должности медсестры, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая не устранение недостатков, указанных в определении Сибайского городского суда РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, послуживших основанием для возврата материалов дела в отношении Аминевой ГК, материалы дела следует возвратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Аминевой ГК, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, возвратить в Сибайский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья Т.И. Буранкаев

дело № 5-13/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сибай 18 января 2021 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Буранкаев Тимур Илдарович, (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г. Сибай, ул. К. Цеткин, 1/2, тел. 8 (34775) 54778),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Аминевой ГК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), раб. тел. 8 (34775) 5-46-46, сот. тел. №,

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Аминева Г.К. допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе проведения Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном детском саду выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 не соблюдаются правила обработки (дезинфекции) игрушек, так в 3 группе доступны для детей игрушки, которые не подлежат мытью и дезинфекции, нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; в 1 младшей группе игрушки моются в мыльно-содовом растворе, их дезинфекция не проводится; в 5 группе неправильно рассчитывается концентрация дезинфицирующего раствора для дезинфекции игрушек (берется основной раствор на глаз в емкость с водой), при этом не учитывается объем воды и дезинфицирующе...

...го средства, тем самым не достигается обеззараживания игрушек, в этой же группе нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; старшая группа - в игровом зале доступны для детей игрушки, которые не подлежат мытью и обеззараживанию, игрушки моются в мыльно-содовом растворе, со слов воспитателя, иногда проводят дезинфекцию игрушек; в группе игрушки моют в мыльно-содовом растворе в тазике, куда добавляют дезинфицирующий раствор на глаз, нет специальной емкости для замачивания игрушек в дезинфицирующем растворе; в группах недостаточно корзин для хранения, и переноса игрушек (для чистых, грязных);

2) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20, п. п. 3.14, 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 не соблюдаются правила мытья и обеззараживания столовой посуды и приборов, так в 1 младшей группе столовая посуда и приборы моются дезинфицирующим или же мыльно-содовым раствором. При дезинфекции посуды и приборов они замачиваются в дезинфицирующем растворе, который готовится путем добавления в емкость с водой дезинфицирующего раствора приготовленного централизованно на глаз (со слов), т.к. мерные емкости в группах отсутствуют. В 5 группе не исправен кран второй ячейки 2-х гнездной ванны для мытья посуды. В старшей группе неисправна канализационная труба одной из ванн для мытья посуды. В 7 группе не соблюдается инструкция по применению дезинфицирующего раствора для обеззараживания посуды, где младший воспитатель применяет 2 таблетки « Дез-актив» на 10 л воды, при необходимости 1 таблетки на 10 л воды согласно инструкции.

3) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 не проводится еженедельная очистка вентиляционных решеток в группах;

4) в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, п. 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 согласно графику проветривания помещений оно осуществляется в группах (средняя, подготовительная, младшая) 1 раз в 2-3 часа во второй половине дня, при необходимости через каждые 1,5 часа; фрамуги окон в игровом зале 1 младшей группы не открываются;

5) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 нарушается инструкция по приготовлению и использованию дезинфицирующего средства («Дезактив-хлор»), что приводит при малой концентрации в водном растворе к отсутствию эффекта проводимых дезинфекционных мероприятий в организации, при превышении концентрации к отрицательному влиянию на здоровье воспитанников и сотрудников; не организовано централизованное приготовление дезинфицирующих растворов концентрации 0,015%, 0,030%. Отсутствует емкость для приготовления дезинфицирующего раствора концентрации 0,030%, имеющаяся емкость под дезинфицирующий раствор концентрации 0,015% не имеет крышки; на день проверки не имелось приготовленного раствора концентрации 0,015%;

6) в нарушение п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 младшими воспитателями в группах нарушаются правила ежедневной влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей: в 1 младшей группе не соблюдается концентрация дезинфицирующего средства при мытье полов, умывальные раковины не обеззараживаются; в 5 группе не соблюдается концентрация дезинфицирующего средства при обеззараживании всех поверхностей; в старшей группе поверхности обрабатываются мыльно-содовым раствором, раковины моются кальцинированной содой, т.е. их обеззараживание не проводится.

В судебное заседание Аминева Г.К. не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дело без её участия. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Аминевой ГК

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что вышеуказанные нарушения обнаружены и зафиксированы в протоколах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при проведении Сибайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан эпидемиологического расследования в связи с поступлением экстренного извещения о заболевании одного из сотрудников детского сада новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), которая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостана новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с дополнениями, изменениями) для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим функционирования «Повышенная готовность» с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим указом.

Согласно п. 17.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

При регистрации случаев инфекционных заболеваний проводятся санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 20.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 медицинский персонал дошкольных образовательных организаций осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.2, 2.12, 2.17, 2.18, 6.3 должностной инструкции медицинской сестры дошкольного учреждения, утвержденной главным врачом ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай» ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности медсестры входит проведение обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников и работников дошкольного учреждения, осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенического режима помещений пищеблока, организация и проведение противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, при этом она несет административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Помимо вышеназванных доказательств факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина Аминевой ГК подтверждаются:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ и поручением на его проведение;

- протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 21 и ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Аминевой ГК от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия графиков проветривания помещений детского сада, утвержденных Аминевой ГК и иными материалами дела.

Указанные доказательства считаю относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Аминевой ГК приняты все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также доказательства объективной невозможности исполнения таких требований на день начала эпидемиологического расследования и проведения осмотра помещений и документов, что свидетельствует о наличии вины Аминевой ГК в совершении вменяемого административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административное наказание Аминевой ГК является полное признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 6 КоАП РФ, впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом суд обращает внимание на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Аминевой ГК согласно его содержанию составлен не как в отношении должностного лица, а как в отношении гражданина.

С учетом характера и степень общественной опасности правонарушения, личности Аминевой ГК, ее материального положения, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на недостаточное финансирование дошкольного образовательного учреждения, явившегося поводом для совершения правонарушения, считаю необходимым назначить Аминевой ГК наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Аминеву ГК виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан)

ИНН 0276090428 КПП 027601001

Расчетный счет 40101810100000010001

БИК 048073001 в отделении - НБ Республика Башкортостан Банка России г.Уфа

КБК 141 11601061010003140 ОКТМО 80743000

УИН (0)

Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Буранкаев