Анани Елена Геннадьевна

Дело № 2а-5149/2023

УИД 60RS0001-01-2023-008225-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при помощнике судьи Грибовой Э.Л.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко Ольге Николаевне, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и об обязании применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не произведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.07.2022 по 14.09.2023, а также об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику.

Требование мотивировано тем, что в ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области 7 июля 2022 года предъявлялся исполнительный документ № 2-1484/42/2021, выданный 5 августа 2021 года мировым с...

...удьей судебного участка № 42 города Пскова о взыскании задолженности по кредитному договору № 2944033626 с Анани Е.Г. в пользу АО «ОТП Банк». 21 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 108032/22/60045-ИП.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должником не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника.

Определением судьи от 26.10.2023 произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Степановой А.А. на надлежащего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, в административном исковом заявлении представитель административного истца Мовчан Ж.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н. полагала административный иск необоснованным, поскольку был принят необходимый комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Анани Е.Г., представитель заинтересованного лица ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №108032/22/60045-СД, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области, на основании судебного приказа 2-1484/42/2021, выданного 5 августа 2021 года мировым судьей судебного участка № 42 города Пскова о взыскании задолженности по кредитному договору № 2944033626 с Анани Е.Г. в пользу АО «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство № 108032/22/60045-ИП, которое в дальнейшем присоединено к сводному исполнительному производству № 108032/22/60045-СД.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления имущественного положения должника, его места жительства направлены запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, в налоговый орган, в пенсионный фонд, полицию.

28.07.2022 направлен запрос в УФМС, 30.10.2022 получен ответ о месте регистрации должника: <адрес>; 15.08.2022, 27.09.2022, 05.10.2023 направлены запросы в ЗАГС о заключении брака, смерти, 15.08.2022 и 27.09.2022 получены ответы, согласно которым акты гражданского состояния отсутствуют; 25.08.2022 направлен запрос в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в этот же день получен ответ от работодателя - кооператива индивидуальных гаражей №1; 05.10.2022 направлен запрос в ПФР о размере пенсии, 06.10.2022 получен отрицательный ответ; 10.01.2023, 20.10.2023 направлены запросы в ГИБДД, в эти же дни получены отрицательные ответы об отсутствии транспортных средств; 20.04.2023 направлен запрос в ФНС России, 21.04.2023 получены сведения о наличии денежных средств на счете №№; 14.04.2023 направлен запрос в Управление Гостехнадзора по Псковской области, 24.04.2023 получен ответ об отсутствии сведений.

26.10.2023 поступил ответ на запрос о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц: от Кооператива индивидуальных гаражей №1 в 2021 году: март – 3500 руб., февраль – 3500 руб., январь – 3500 руб.

26.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в: АО «ОТП Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк».

15.08.2022 судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника по месту жительства: <адрес>, о чем составлен акт, согласно которому, дверь никто не открыл, требование оставлено в двери.

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 151271/22/60045-ИП от 23.09.2022, взыскателем которого является МП г.Пскова «Горводоканал», в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

20.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Пскова №2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 151263/22/60045-ИП от 23.09.2022, взыскателем которого является МП г.Пскова «Горводоканал», в связи с исполнением за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании.

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход в адрес должника по месту жительства: г.Псков, ул.Новоселов, д.52, кв.36, о чем составлен акт, согласно которому соседи пояснили, что в квартире проживают, но кто не знают, требование оставлено в двери.

24.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Центр занятости о предоставлении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства.

25.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта по адресу: <адрес> с КН №, площадью 52,90 кв.м.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству по состоянию на 25.10.2023 всего взыскано с должника 4 770 руб.

В настоящее время исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н.

Таким образом, принимая во внимание, что судебным приставом- исполнителем принимались все возможные меры в отношении должника, в том числе в указанный административным истцом период, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленные на принудительное исполнение судебного акта, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела.

При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебным приставом-исполнителем, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Пскова №2 УФССП России по Псковской области Коваленко Ольге Николаевне, УФССП России по Псковской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и об обязании применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 г.