Андрианов Денис Владмиирович

УИД: 62RS0030-01-2024-000190-09

Номер дела 2-148/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 05 июня 2024 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аббасовой Елены Петровны к ОСФР по Рязанской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аббасова Е.П. обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 08.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 01.12.2022 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что при обращении за установлением пенсии ей в пенсионный орган были предоставлены выписки из домовой и похозяйственной книги, архивные справки. Также в распоряжении ответчика имелись сведения об адресе места жительства истца, выписка из ИЛСЗЛ.

В соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением и постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 и от 18.12.1997 соответственно, с. Алеменево Шацкого района Рязанской области в период с 1980 по 1987 годы, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Именно в указанный период истец проживала в данном населенном пункте. Однако ответчик не засчитал данный период проживания истца в зоне с льготным социа...

...льно-экономическим статусом, полагая, что сам факт обучения в образовательных учреждениях в данной местности не подтверждает факт проживания. В спорный период истец была несовершеннолетней, проживала совместно с родителями, обучалась в Лесно-Конобеевской школе. Данные обстоятельства не были учтены ответчиком при принятии решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным отказ пенсионного органа № 200000000839/19175/24 от 12.02.2024 в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать за истцом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с 05.03.2024.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении не просили, причину неявки суду не сообщили, представили заявления, в которых указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении не просил, причину неявки суду не сообщил представил возражения против удовлетворения исковых требований, просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствии.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, доказательства представленные лицами, участвующими в деле в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан (п.3 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В соответствии с п.1 ст.22 названного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлено, что Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из материалов дела Аббасова Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.03.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № 200000000839/19175/24 от 12.02.2024 пенсионного органа истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что истец не предоставила доказательств проживания в особой социально-экономической зоне в спорный период.

Судом установлено, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 30.04.2021 № 152п произведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Рязанской области в форме присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области. Права и обязанности, в силу действующего законодательства, присоединяемых государственных учреждений, передаются ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области. На основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 12.12.2022 №355п, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области было переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 указанного Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из системного толкования ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, утратившего силу с 01.02.1998, с. Алеменево, с. Лесное Конобеево Шацкого района Рязанской области в период с 26.04.1986 по 01.02.1998, относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец Аббасова ФИО7), Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, в период с 26.04.1986 по 26.08.1987 проживала в с. Алеменево Шацкого района Рязанской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данное юридически значимое обстоятельство подтверждено материалами дела, в том числе копией паспорта гражданина РФ, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о восьмилетнем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, аттестатом о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ «Лено-Конобеевская школа», справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, справкой архивного сектора администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из домовых книг за общий период с 1985 по 1996 годы.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.06.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.06.1991 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

В соответствии с действовавшим порядком ведения записей в похозяйственных книгах, в похозяйственную книгу, со слов главы семьи (на добровольной основе), вносились сведения о членах его семьи постоянно проживающих на территории сельского поселения, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, истец, на момент обращения в орган Пенсионного Фонда с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, имела возраст, стаж трудовой деятельности, общий срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, необходимые для назначения страховой пенсии с уменьшением возраста.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Давая оценку, представленным стороной истца доказательствам, в обоснование заявленных требований, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает их отвечающими принципам относимости, допустимости, установленным ст. 59 и ст. 60 ГПК РФ.

Поскольку судом установлено, что на момент обращения в орган Пенсионного Фонда с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, истец имела право на досрочную страховую пенсию с уменьшением возраста, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.03.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Аббасовой Елены Петровны к ОСФР по Рязанской области о назначении досрочной трудовой пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № 200000000839/19175/24 от 12.02.2024, незаконным.

Признать за Аббасовой Елены Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по Рязанской области назначить Аббасовой Елене Петровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочною страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова