Андрусенко Зинаида Андреевна

Дело № 2а-1942/2023

86RS0005-01-2023-002071-2

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации городского поселения Барсово Сургутского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от 16.05.2023, указывая на то, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску прокурора Сургутского района на заявителя была возложена обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее, ранее занимаемому в пользу взыскателей – ФИО4 и ФИО5 (дело № 2-965/2022).

В виду невозможности предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно: расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Барсово осуществляется за счёт предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муници...

...пальных образований Ханты-мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (приложение 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»), в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района», утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 19.01.2021 № 150-нпа.

В соответствии с соглашением от 06.12.2021 о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приобретение жилых помещений в рамках Программы для дальнейшего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда осуществляет Администрация Сургутского района на основании заявок о потребности в жилых помещениях (п. 3.1 раздела 3, п. 4. 1 раздела 4 Соглашения).

Администрацией городского поселения Барсово на данный момент предпринимаются все возможные меры для расселения жителей городского поселения Барсово из жилищного фонда в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день общее количество домов, признанных аварийными и подлежащими сносу составляет 101 МКД. Не расселенными остаются аварийные многоквартирные дома со сроком отселения 2021 год-12 домов, 2022 год-19 домов. В связи с чем, направлены письма в администрацию Сургутского района о выделении средств и приобретении жилых помещений для расселения граждан.

Согласно ответа администрации Сургутского района (вх. от 17.11.2022 № 5996) мероприятия по приобретению жилых помещений, соответствующих требованиям государственной программы, с целью передачи в собственность муниципального образования городское поселение Барсово для дальнейшего обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов об обязании их предоставления, в пределах доведенных лимитов бюджету Сургутского района из бюджета ХМАО-Югры в рамках постановления Правительства ХМАО-Югры от 31.10.2021 № 476-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» предусмотрены, но на сегодняшний день объем средств из бюджета ХМАО-Югры, выделенный в 2022 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда распределен в полном объеме.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, истец полагал, что виновных, намеренных действий, а также действий, связанных с уклонением от исполнения решения суда в рамках исполнительных производств со стороны администрации городского поселения Барсово, не совершалось.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску прокурора Сургутского района на заявителя была возложена обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте городского поселения Барсово Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее, ранее занимаемому в пользу взыскателей – ФИО4 и ФИО5 (дело № 2-965/2022).

В виду невозможности предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно: расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Барсово осуществляется за счёт предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (приложение 2 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы»), в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского района», утверждённой постановлением администрации Сургутского района от 19.01.2021 № 150-нпа.

В соответствии с соглашением от 06.12.2021 о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с администрацией городского поселения Барсово при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приобретение жилых помещений в рамках Программы для дальнейшего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда осуществляет Администрация Сургутского района на основании заявок о потребности в жилых помещениях (п. 3.1 раздела 3, п. 4. 1 раздела 4 Соглашения).

Администрацией городского поселения Барсово на данный момент предпринимаются все возможные меры для расселения жителей городского поселения Барсово из жилищного фонда в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. На сегодняшний день общее количество домов, признанных аварийными и подлежащими сносу составляет 101 МКД. Не расселенными остаются аварийные многоквартирные дома со сроком отселения 2021 год-12 домов, 2022 год-19 домов. В связи с чем, направлены письма в администрацию Сургутского района о выделении средств и приобретении жилых помещений для расселения граждан.

Согласно ответа администрации Сургутского района (вх. от 17.11.2022 № 5996) мероприятия по приобретению жилых помещений, соответствующих требованиям государственной программы, с целью передачи в собственность муниципального образования городское поселение Барсово для дальнейшего обеспечения отдельных категорий граждан, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов об обязании их предоставления, в пределах доведенных лимитов бюджету Сургутского района из бюджета ХМАО-Югры в рамках постановления Правительства ХМАО-Югры от 31.10.2021 № 476-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» предусмотрены, но на сегодняшний день объем средств из бюджета ХМАО-Югры, выделенный в 2022 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда распределен в полном объеме.

Данное обстоятельство, а также отсутствие свободного жилого помещения у администрации городского поселения Барсово на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от истца причинам.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что факт виновного неисполнения у истца отсутствует, несвоевременность исполнения решения суда о возложении обязанности на администрацию г.п. Барсово по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения, произошла по независящим от истца причинам.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования администрации г.п. Барсово об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию городского поселения Барсово от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от 16.05.2023.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков