Андрюшин Павел Викторович

ДЕЛО № 2- 246/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2012 года Дубровский районный суд Брянской области под председательством судьи Бузинской В.С. при секретаре Антошиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиваковой В.Е. к войсковой части 21350-3 <адрес>, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2013 году

УСТАНОВИЛ:

Сивакова В.Е. на основание ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 201 КЭЧ района <адрес>, вместе с сыном А П.В. была вселена в однокомнатную <адрес> закрытого военного городка <адрес>, в которой проживала до 2007 года, после чего ей на состав семьи из двух человек была предоставлена <адрес> закрытого военного городка <адрес>, в которой она с сыном проживает до настоящего времени (договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ).

В феврале 2008 года она обратилась в жилищную комиссию войсковой части № <адрес> с заявлением об участии в Подпрограмме « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

На основании решения жилищной комиссии указанной выше в/части от 7 февраля 2008 года она признана участником Подпрограммы по категории - граждане, подлежащие отселению из закрытых военных городков-, была включена в Список граждан- участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы « Жилище», состоящих на учете в войсковой части № (правопреемник войсковая часть №) под номером 95, после чего подтве...

...рдила свое желание продолжать участие в подпрограмме.

Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Сивакова В.Е. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение ГЖС в 2012 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить ее в сводный список получателей ГЖС и выдать ей в 2012 году сертификат. В обоснование своих исковых требований истица сослалась на согласованный с командованием войсковой части №, начальником ФГКЭУ <адрес> Список граждан- получателей ГЖС с приложением на ее имя, направленный в декабре 2010 года командованием войсковой части № <адрес> на имя командира войсковой части № <адрес> (Командующего ВТА ВВС Минобороны РФ).

В судебном заседании Сивакова В.Е. поддержала исковые требования в полном объеме и просила суд признать за ней право на получение ГЖС в 2013 году.

Представитель войсковой части № по доверенности К В.В. в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие и письменно подтвердил факт направления по команде Списка граждан- получателей ГЖС в 2010 году с включением в него истицы.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее его уведомление.

Третье лицо по делу А П.В. поддержал исковые требования своей матери.

Третье лицо по делу- представитель Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее его уведомление.

Суд, в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей Департамента жилищного обеспечения МО РФ и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Сиваковой В.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных, и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 22 июля 2002 года № 770) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение ГЖС.

Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 12.07. 2011 года) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 годы».

Участвовать в Подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 этих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с подп. «б» п. 5 названных Правил право на получение государственного жилищного сертификата имеют признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Из приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им ГЖС, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Так, согласно п. 19 данных Правил для участия в подпрограмме указанные в пункте 5 настоящих Правил граждане подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение на получение социальных выплат), заявление, (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают соответствующие документы.

Выдачу ГЖС в соответствии с подпунктом «а» п. 18 Правил гражданам- участникам подпрограммы, указанным в подпункте «б» п. 5 Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба (служба), в данном случае Министерство обороны РФ.

В настоящее время выдача сертификатов реализуется в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 8 ноября 2011 года № 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны РФ и изъявивших желание получить Государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в вооруженных силах Российской Федерации».

Согласно материалам дела в феврале 2008 года Сивакова В.Е.. была признана участником подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010, продленной до 2015 года.

Согласно законодательству, действовавшему до 8 ноября 2011 года, (подпункту 3 п.4 Порядка формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан- получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС» утвержденного Приказом Министра Обороны РФ от 10 июня 2006 года № 215), список формировался по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане- участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), а для граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков,- в последовательности, в какой их заявления (рапорты) на участие в подпрограмме были зарегистрированы.

Согласно п. 5 Порядка сведения о количестве граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году до 1 сентября года, предшествующего планируемому, направлялись командирами воинских частей в установленном порядке в главные командования видов Вооруженных Сил, управления военных округов, командования родов войск Вооруженных Сил, главные и центральные управления Министерства обороны..

Министерство обороны РФ, в свою очередь, утверждало списки получателей сертификатов и оформляло государственные жилищные сертификаты.

Судом установлено, что Сивакова В.Е. вместе с сыном А П.В. проживает в военном городке <адрес>.

Военный городок поселка <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

В феврале 2008 года истица изъявила желание на участие в подпрограмме на получение ГЖС, жилищной комиссией войсковой части 33712 она была включена в списки на получение ГЖС в связи с отселением из закрытого военного городка. В этом же году она подтвердила свое желание на участие в подпрограмме.

Таким образом, право истицы на получение ГЖС в связи с отселением из закрытого военного городка нашло подтверждение (в декабре 2010 года согласованный Список граждан- получателей ГЖС по войсковой части 21350- 3 был направлен на утверждение командующему ВТА ВВС Министерства обороны), что свидетельствует о признании ее права на ГЖС.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011- 2015 годы, в связи с чем действие предыдущей программы «жилище» на 2002- 2010 годы- было продлено.

Пунктом 2 названного Постановления предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011- 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 года.

Как следует из материалов дела, истица была включена в список лиц, имеющих право на получение ГЖС в феврале 2008 года, в последующие годы она подтвердила свое желание на участие в подпрограмме, список с ее участием направлен в установленном порядке в орган военного управления для последующего утверждения и оформления ГЖС.

Однако до настоящего времени Сивакова В.Е. не включена в сводный Список получателей сертификатов и в отношении ее не оформлен ГЖС.

Суд считает, что включение в сводный список для получения сертификатов и обеспечение ГЖС граждан, которым государством гарантируется социальна поддержка, не может быть поставлено в зависимость от каких- либо условий, в том числе и от финансирования расходов на эти цели из федерального бюджета.

При этом как федеральная целевая программа «Жилище» на 2002- 2010 годы, так и федеральная целевая программа «Жилище» на 2011- 2015 годы обеспечены финансированием на каждую категорию граждан из средств федерального бюджета.

В соответствии с решением Министра обороны РФ от 1 декабря 2010 года о создании в Вооруженных силах РФ новой системы жилищного обеспечения все функции по жилищному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации возложены на Департамент жилищного обеспечения этого Министерства. В силу Приказа Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года в редакции от 5 апреля 2011 года Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ определен уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкций.

В связи с изложенным суд считает возможным возложить на указанный выше Департамент обязанность сформировать сводный список граждан- получателей ГЖС в 2012г. с включением в него Сивакову В.Е. с членом ее семьи и оформить в отношении нее государственный жилищный сертификат.

Поскольку командование войсковой части № <адрес> выполнило возложенные на него обязанности по направлению Списка граждан- получателей ГЖС в 2010- 2011 годах по команде, суд считает возможным не возлагать на него дополнительные обязанности по обеспечению истицы ГЖС.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сиваковой В.Е. законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Каких- либо доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиками суду не представлено.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Сиваковой В.Е..

Признать за Сиваковой В.Е. и членом ее семьи А П.В. право на получение государственного жилищного сертификата в 2013 г.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ утвердить сводный список получателей ГЖС в 2013 г., включив в него Сиваковой В.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения и члена ее семьи- сына А П.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, оформить в отношении Сиваковой В.Е. и А П.В. Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.

Судья Бузинская В.С.