Анисимова Марьям Нигаматулловна

Судья Федькаева М.А.

дело № 2-2784/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-14228/2022

06 декабря 2022 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.,

судей Стяжкиной О.В., Доевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы,

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО3 поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО7 возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости № от 14 сентября 2021 года, включении в специальный стаж периодов работы:

- с 05 августа 1991г. по 24 сентября 1992г. (1 год 1 месяц 19 дней) в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;

- с 25 сентября 1992г. по 20 февраля 1996г. (4 года 4 месяца 26 дней) в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предпри...

...ятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»).

-взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указала, что 02 июля 2021 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее –Федеральный закон № 400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ОПФР по Челябинской области от 14 сентября 2021г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Истец не согласна с решением ответчика, поскольку она работала по трудовому договору акушеркой в профилактории Завода «Электромашина» с 05.08.1991 г. по 24.09.1992 г., затем была уволена переводом в цехе здоровья ГП «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия. Истец получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы. Она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина». В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и пр. профилакторий и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от 12.10.2007 г. «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, истец, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № 464 от 1991 года.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО8, представитель ответчика ОПФР по Челябинской области, представитель третьего лица ОА ПНО «Электромашина» в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований. Возвратил ФИО3 сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (чек-ордер от 23 мая 2022г.), рекомендовав ей с заявлением о возврате обратиться в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. Ссылается на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в отношении всех периодов медицинской деятельности протекавшей до 1 ноября 1999 года, должен применяться Список № 464 от 06.09.1991 года. Оснований для исключения периода с 05.08.1991 по 24.09.1992 года у суда не имелось, поскольку в номенклатуре учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года № 395 прямо поименованы санатории и санатории-профилактории среди лечебно-профилактических учреждений. Неправильное указание наименования учреждения не должно влиять на право на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении с специальный стаж периодов работы с 05.08.1991 по 24.09.1992 в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина» и с 25.09.1992 по 20.02.1996 года в должности акушерки в цехе здоровья ГП «Электромашина» требуемая продолжительность медицинского стажа составит 30 лет, будет выработана на 06 сентября 2021 года. С учетом увеличения возраста, право на пенсию возникнет с 06 сентября 2024 года.

Представитель третьего лица АО НПО «Электромашина» о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям не соответствует.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО3 05 августа 1991г. принята на должность акушерки в профилакторий ЗЭМ, 14 сентября 1992г. уволена переводом в цех здоровья ГП «Электромашина», куда принята 15 сентября 1992г. и 20 февраля 1996г. уволена по сокращению штата (л.д.103-105).

02 июля 2021 года ФИО3 26 мая 1970 года рождения обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д. 97-100).

Решением ОПФР по Челябинской области от 14 сентября 2021г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах (л.д.10-11).

Согласно данному решению продолжительность стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 – 25 лет 3 месяца 09 дней, по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 – 24 года 07 месяцев 03 дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 76,92.

В специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не были включены следующие периоды работы:

- с 05 августа 1991г. по 24 сентября 1992г. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;

- с 25 сентября 1992г. по 20 февраля 1996г. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991г., от 2002г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции проанализировав Положение о санатории-профилактории ПО «Электромашина», Положение о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина», пришел к выводу о том, что Завод «Электромашина» и цех здоровья Завода не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком № 464 от 1991 года.

Судебная коллегия с выводом суда о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж согласиться не может по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям третьей и четвертой указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года № 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В пункте 1 Списка от 6 сентября 1991 года № 464 были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из совместного информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 следует, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

В Приложении, утвержденном приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395, в Номенклатуре учреждений здравоохранения поименован санаторий-профилакторий (1.7.9.)

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, поименована должность – акушерки, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В силу пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 5 октября 1979 года № 9-5, действовавшего в спорный период работы истца в санатории-профилактории ПО «Электромашина», в цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» (санатории-профилактории) госпредприятия «Электромашина», имевший место до 1 ноября 1999 года, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих лечением членов семей трудящихся госпредприятия, в основном без отрыва от их трудовой деятельности (л.д.17-26, 27-28).

На основании данного Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов профсоюзная организация и соответствующий хозяйственный орган, в ведении которых находится санаторий-профилакторий, разрабатывают и утверждают о нем положение.

В соответствии с Положением о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденным 04 августа 1989 года, санаторий-профилакторий ПО «Электромашина» являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих.

Из технического паспорта по состоянию на октябрь 1999 года следует, что в санатории-профилактории имеются лечебные кабинеты (л.д.54-88).

Из Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного 19 октября 1992 года цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия «Электромашина». Основными задачами цеха здоровья являются: укрепление здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению (л.д.27-28).

В справке ОАО «Электромашина» указано, что Челябинский завод электромашин с 20.06.1985 года переименован в Челябинское производственное объединение «Электромашина», с 21.11.1991 года переименовано в Челябинское Государственное предприятие «Электромашина», с 02.06.1994 года в Акционерное общество Открытого Типа «Электромашина», с 04.07.1996 года переименовано в Открытое акционерное общество «Электромашина» (л.д.13).

Поскольку ФИО3 в спорные периоды работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж истца периодов ее работы в санатории-профилактории Завода «Электромашина» с 05 августа 1991г. по 24 сентября 1992г. в должности акушерки, в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» с 25 сентября 1992г. по 20 февраля 1996г. подлежит отмене с принятием по делу нового решение об удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вследствие чего, в силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума № 1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применении законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Факт того, что ФИО3 понесены расходы на оплату услуг представителя подтверждается договором на оказание услуг от 20.09.2021 года (л.д.41-42), актом приема-сдачи оказанных юридических услуг от 23.05.2022 года (л.д.43), расписками от 23.05.2022 года, 20.09.2022 года в получении денежных средств в общей сумме <данные изъяты> руб. (л.д.44,45).

Учитывая степень сложности дела, объем и характер услуг, оказанных представителем истца, а именно составление искового заявления, участие в судебном заседании суда первой инстанции, подготовке и направлении запросов, связанных с рассмотрением дела, руководствуясь приведенными процессуальными нормами и разъяснениями, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требованиям разумности и справедливости в данном случае отвечает взыскание с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

В подтверждение расходов на оплату государственной пошлины истцом представлен чек-ордер от 23.05.2022 г. на сумму <данные изъяты> рублей. Учитывая, что размер государственной пошлины по требованиям неимущественного характера в силу пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <данные изъяты> руб., соответственно сумма в размере 300 руб. оплачена излишне и подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года отменить, принять новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области № от 14 сентября 2021 года в части отказа во включении в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с 05.08.1991 по 24.09.1992 года в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с 25.09.1992 по 20.02.1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 05.08.1991 по 24.09.1992 года в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с 25.09.1992 по 20.02.1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) в пользу ФИО3 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Возвратить ФИО3 сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (чек-ордер от 23 мая 2022г.).

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Дело № 2-2784/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Титеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абрамовой М.Н. к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истцом Анисимовой М.Н. предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

Анисимова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. По мнению истца в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не были включены ...

...следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»). Истец не согласна с решением ответчика, поскольку она работала по трудовому договору акушеркой в профилактории Завода «Электромашина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем была уволена переводом в цехе здоровья ГП «Электромашина». Это подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия, что подтверждается Справкой о переименовании ОАО «Электромашина» от 04.10.2021г. Истец получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором Штребель Б.А. 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и <адрес> и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, истец, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № от 1991 года. В связи с чем, она просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Анисимовой М.Н. по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено следующее.

Анисимова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.

Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней.

Как следует из решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991г., от 2002г.

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться: за периоды работы до 01.01.1992г. Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №, за периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, за периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.091999г. №.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №174-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены должность «Акушерка» и предусмотрены организации «Санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 1 Списка профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из трудовой книжки истца, Анисимова М.Н. ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность акушерки в профилакторий ЗЭМ, ДД.ММ.ГГГГг. уволена переводом в цех здоровья ГП «Электромашина», куда принята ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. уволена по сокращению штата.

Истец в подтверждение своих требований ссылалась на то, что она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором Штребель Б.А. 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и <адрес> и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями.

В соответствии с п. 6 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военномедицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, но и в их структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочную пенсию по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также исследованных доказательств, Завод «Электромашина» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, а профилакторий, цех здоровья Завода не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах «Наименование учреждений» списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также структурным подразделением, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина») не подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, соответственно исковые требования Анисимовой М.Н. о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, включении в ее специальный стаж вышеуказанных периодов работы не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Анисимовой М.Н. отказано, оснований для возмещения истцу за счет ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей не имеется.

В соответствии со ст.93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ закреплено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. В п.3 данной статьи указано, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Истцом Анисимовой М.Н. оплачена государственная пошлина в размере 600 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), соответственно сумма в размере 300 рублей оплачена ей излишне и истцу следует возвратить сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, рекомендовав с заявлением о возврате обратиться в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 93, 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абрамовой М.Н. к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы оставить без удовлетворения.

Возвратить Абрамовой М.Н. сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), рекомендовав ей с заявлением о возврате обратиться в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 27.07.2022г.

Копия верна. Судья М.А. Федькаева

Решение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу.

Судья М.А. Федькаева

Секретарь: К.С. Титеева

Подлинник подшит в материалах гражданского дела №, которое находится в производстве Ленинского районного суда <адрес>.

74RS0№-44

Судья Федькаева М.А.

Дело № 2-2784/2022

74RS0004-01-2022-002758-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-8108/2023

07 августа 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при помощнике судьи Моржеухиной К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы.

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 20 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи ФИО10 об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения истца ФИО3, представителя истца ФИО8, действующей на основании доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) о включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указано, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет, независимо от возраста. Решением ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительнос...

...ти стажа на соответствующих видах. Согласно данному решению продолжительность стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. По мнению истца в стаж на соответствующих видах работ необоснованно не были включены следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> в профилактории Завода «Электромашина»;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности <данные изъяты> в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время АО НПО «Электромашина»). Истец не согласна с решением ответчика, поскольку она работала по трудовому договору <данные изъяты> в профилактории Завода «Электромашина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем была уволена переводом в цех здоровья ГП «Электромашина». Это подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия, что подтверждается Справкой о переименовании ОАО «Электромашина» от 04.10.2021г. Истец получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАО «Электромашина» № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории Завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории ПО «Электромашина», утвержденного на заседании президиума профкома ДД.ММ.ГГГГ, копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» утвержденного Генеральным директором ФИО9 19.10.1992г. В разделе 1 указано «Санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих», «Помещения и лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с типовым Табелем санаториев-профилакториев, утвержденным ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения ФИО2, с учетом специфики производства, уровня и структуры заболеваемости трудящихся данного предприятия», в разделе 2 указано, что учреждение возглавляется главным врачом, который руководит процессом оказания медицинской помощи трудящимся путем изучения заболеваемости на предприятии, составлением планов оздоровления, лечения, пропагандой здорового образа жизни, и <адрес> и цех здоровья имели лечебно-профилактическое назначение, как любое учреждение санаторного типа. Санаторий-профилакторий завода «Электромашина» было переименовано в профилакторий, затем в цех здоровья, но это одно и тоже учреждение, осуществляющее лечебно-профилактические задачи в отношении работников завода. Согласно Положению о санатории-профилактории от ДД.ММ.ГГГГ «его основной задачей является укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний»; согласно Положению о цехе здоровья ГП «Электромашина», цех здоровья «является лечебно-профилактическим подразделением, его основными задачами являются: укрепление здоровья и работоспособности работников путем профилактики и лечения хронических заболеваний». То есть санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, истец, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № от 1991 года. В связи с чем, она просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. №, включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы, возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей, по оплате юридических услуг в сумме 10 000 рублей.

Стороны в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований. Возвратил ФИО3 сумму излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГг.), рекомендовав ей обратиться с заявлением о возврате в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области N № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина". На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина". С ОПФР по Челябинской области в пользу ФИО3 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. А. возвращена сумма излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области N № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж А. периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", отменено.

Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в части - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. Ссылается на то, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в отношении всех периодов медицинской деятельности протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, должен применяться Список № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда не имелось, поскольку в номенклатуре учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № прямо поименованы санатории и санатории-профилактории среди лечебно-профилактических учреждений. Неправильное указание наименования учреждения не должно влиять на право на досрочное пенсионное обеспечение при выполнении функций, условий и характера деятельности тех работ (должностей, профессий), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья ГП «Электромашина» требуемая продолжительность медицинского стажа составит 30 лет, будет выработана на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом увеличения возраста, право на пенсию возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает что решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению не подлежит.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность акушерки в профилакторий Завода "Электромашина", ДД.ММ.ГГГГг. уволена переводом в цех здоровья Государственного предприятия "Электромашина", куда принята ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. уволена по сокращению штата (л.д.103-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (л.д. 97-100).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11).

Согласно данному решению продолжительность стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 25 лет 3 месяца 09 дней, по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 07 месяцев 03 дня, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П составила 25 лет 03 месяца 09 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 76,92.

В специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ истцу не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в профилактории Завода "Электромашина" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" (в настоящее время акционерное общество НПО "Электромашина"), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991 года, от 2002 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции, проанализировав Положение о санатории-профилактории производственного объединения "Электромашина", Положение о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", исходил из того, что Завод "Электромашина" не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464; профилакторий и цех здоровья завода не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах "Наименование учреждений" списка, а также структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о признании незаконным решения пенсионного органа N 469538/21 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции, руководствуясь Федеральным законом N 400-ФЗ, подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, Типовым положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 9-5, действовавшего в спорный период работы, исходил из того, что пунктом 1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в специальный стаж входят периоды работы врачами и средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; в приложении к Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ N 395 в виде учреждения здравоохранения поименован санаторий-профилакторий; в Номенклатуре от ДД.ММ.ГГГГ N 377 поименована должность акушерки, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу; санаторий-профилакторий производственного объединения "Электромашина" являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих; цех здоровья госпредприятия "Электромашина" является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина", предназначенным для укрепления здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению, в связи с чем пришел к выводу о том, что в спорные периоды работы истец осуществляла деятельность в должности и в учреждениях, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 464, которые подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика зачесть периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Установив, что истец понесла расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел сложность дела, объем и характер услуг, оказанных представителем истца, требованиям разумности, пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу ФИО3 заявленных к взысканию расходов на оплату услуг представителя и государственной пошлины.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены должность акушерка и предусмотрены санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы.

В пункте 1 Списка от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность акушерки и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность акушерка и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, санатории - профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, поэтому врачи и средний медицинский персонал, в них работающий, имеют право на включение этого периода в специальный медицинский стаж на основании пункта 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Из пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 05 октября 1979 года N 9-5, следует, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих лечением членов семей трудящихся госпредприятия, в основном без отрыва от их трудовой деятельности; на основании данного Типового положения профсоюзная организация и соответствующий хозяйственный орган, в ведении которых находится санаторий-профилакторий, разрабатывают и утверждают о нем положение; решение об организации таких здравниц принимает Центральный комитет профсоюза по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию; санаторий-профилакторий возглавляется главным врачом, который утверждается в должности вышестоящим профсоюзным органом по представлению ФЗМК или райкома (горкома) профсоюза; главный врач несет ответственность за организацию лечения и обслуживания трудящихся, направляемых в санаторий-профилакторий, за его финансово-хозяйственную деятельность.

На основании вышеуказанного Типового положения принято Положение о санатории-профилактории производственного объединения "Электромашина", утвержденное на заседании президиума профкома 04 августа 1989 года, из которого следует, что оно является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих; находится в ведении профсоюзного комитета и администрации предприятия; помещения, лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с Типовым табелем оснащения санаториев-профилакториев, утвержденных ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР; решение об открытии (расширении, закрытии) санатория-профилактория принимает президиум (секретариат) центрального комитета профсоюза; штаты санатория-профилактория, содержащиеся за счет средств социального страхования, устанавливаются центральным комитетом профсоюза в соответствии со Штатными нормативами для санаториев-профилакториев, утвержденными ВЦСПС; профсоюзный комитет принимает на работу главного врача, который возглавляет санаторий-профилакторий и имеет право найма и увольнения сотрудников.

Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из изложенных выше положений следует, что согласно указанным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из Положения о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", утвержденного 19 октября 1992 года председателем профкома и генеральным директором госпредприятия "Электромашина", следует, что цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина"; основными задачами цеха здоровья являются: укрепление здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению; начальник цеха здоровья - главный врач подчиняется непосредственного генеральному директору госпредприятия "Электромашина".

Согласно ответу ОСФР по Челябинской области на запрос суда апелляционной инстанции следует, что страхователь санаторий - профилакторий госпредприятия "Электромашина", состоял на учете в УПФР в Ленинском районе города Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в связи с ликвидацией.

Наблюдательное дело как страхователя, имеющие рабочие места, профессии (должности) дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, не формировалось. Документы, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют (л.д. 86, том 2).

Из ответа ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска на запрос суда апелляционной инстанции следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 319 " Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", принятым во исполнение Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Федеральный закон № 129-ФЗ), на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам была возложена функция уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Юридическое лицо, зарегистрированное до даты вступления в силу Федерального закона № 129- ФЗ, до 01 июля 2002 года обязано было предоставить в регистрирующий орган сведения о себе для внесения их в Единый государственный реестр юридических лиц ( далее ЕГРЮЛ) ( пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 129- ФЗ). Данные сведения представлялись в виде формы № Р17001 " Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года".

АООТ Профилакторием "Электромашина" указанная обязанность не была исполнена. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об исключении организации из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона № 129- ФЗ ( л. д. 87, том 2).

Как следует из части первой стать 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части второй статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку в ходе слушания дела, стороной истца не представлено достоверных доказательств того, что цех здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" являлся самостоятельным юридическим лицом, а зз Положения о цехе здоровья госпредприятия "Электромашина", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ председателем профкома и генеральным директором госпредприятия "Электромашина", прямо следует, что цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия "Электромашина", оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина" судебная коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что не имеется доказательств того, что ФИО3 в спорный период работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Ссылка стороны истца на то, что в налоговом органе профилакторий завода "Электромашина", в котором осуществлял свою деятельность цех здоровья был зарегистрирован в качестве юридического лица, имел все признаки юридического лица, не может быть принята как состоятельная, поскольку доказательств ведения цехом здоровья самостоятельной деятельности в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Челябинска от 20 июля 2022 года в части отказа о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в стаж ФИО3 периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ " О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии "Электромашина", возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.

УИД 74RS0004-01-2022-002758-44

Дело №88-686/2024

Мотивированное определение

составлено 11 января 2024 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 10 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Грудновой А.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2784/2022 по иску Анисимовой Марьям Нигаматулловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж периодов работы,

по кассационной жалобе Анисимовой Марьям Нигаматулловны на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, объяснения Анисимовой М.Н, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Анисимова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области, после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области) о признании незаконным решения № 469538/21 от 14 сентября 2021 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы: с 05 августа 1991 года по 24 сентября 1992 года (1 год 1 месяц 19 дней) в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина»; с 25 ...

...сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года (4 года 4 месяца 26 дней) в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время акционерное общество НПО «Электромашина»); взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указала, что 02 июля 2021 года обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Челябинской области от 14 сентября 2021 года № 469538/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах. Она не согласна с решением ответчика, поскольку работала по трудовому договору акушеркой в профилактории Завода «Электромашина» с 05 августа 1991 года по 24 сентября 1992 года, затем была уволена переводом в цех здоровья государственного предприятия «Электромашина». У лечебного учреждения, где она работала, была смена названия. Она получала заработную плату, с которой оплачивались страховые взносы, осуществляла медицинские лечебные должностные функции в качестве акушерки в ведомственном лечебном учреждении в профилактории завода «Электромашина». Это подтверждается копией Положения о санатории-профилактории производственного объединения «Электромашина», копией Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина». Санаторий-профилакторий и цех здоровья являются лечебно-профилактическими учреждениями, следовательно, она, работая акушеркой в данных учреждениях имеет право на включение периодов работы в ее специальный стаж согласно Списку № 464 от 1991 года.

Решением Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года Анисимовой М.Н. отказано в удовлетворении исковых требований. Возвращена Анисимовой М.Н. сумма излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. (чек-ордер от 23 мая 2022 года), рекомендовано обратиться ей с заявлением о возврате в налоговые органы по месту оплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 декабря 2022 года решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым признано незаконным решение ОПФР по Челябинской области № 469538/21 от 14 сентября 2021 года в части отказа во включении в стаж Анисимовой М.Н. на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 05 августа 1991 года по 24 сентября 1992 года в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина». На ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить Анисимовой М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 05 августа 1991 года по 24 сентября 1992 года в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина», с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина». Взысканы с ОПФР по Челябинской области в пользу Анисимовой М.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Анисимовой М.Н. возвращена сумма излишне оплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 декабря 2022 года в части признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № 469538/21 от 14 сентября 2021 года об отказе во включении в стаж Анисимовой М.Н. периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина», возложения на ОПФР по Челябинской области обязанности включить Анисимовой М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина», отменено. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 декабря 2022 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 августа 2023 года решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года в части отказа о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № 469538/21 от 14 сентября 2021 года об отказе во включении в стаж Анисимовой М.Н. периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина», возложении на ОПФР по Челябинской области обязанности включить Анисимовой М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы - оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Анисимова М.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность в части отказа учесть в специальный стаж период работы с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Анисимова М.Н. 05 августа 1991 года принята на должность акушерки в профилакторий Завода «Электромашина», 14 сентября 1992 года уволена переводом в цех здоровья Государственного предприятия «Электромашина», куда принята 15 сентября 1992 года и 20 февраля 1996 года уволена по сокращению штата.

02 июля 2021 года Анисимова М.Н., <данные изъяты> года рождения, обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от 14 сентября 2021 года № 469538/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах.

Согласно данному решению продолжительность стажа медицинской деятельности по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 у истца составила 25 лет 3 месяца 09 дней, по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 – 24 года 07 месяцев 03 дня, а с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П - 25 лет 03 месяца 09 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 76,92.

В специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не были включены периоды работы с 05 августа 1991 года по 24 сентября 1992 года в должности акушерки в профилактории Завода «Электромашина» и с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» (в настоящее время акционерное общество НПО «Электромашина»), поскольку наименование отделений учреждений не соответствует Спискам от 1991 года, от 2002 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции, проанализировав Положение о санатории-профилактории производственного объединения «Электромашина», Положение о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина», исходил из того, что Завод «Электромашина» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464; профилакторий и цех здоровья завода не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделах «Наименование учреждений» списка, а также структурным подразделениям, предусмотренным пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Проверяя законность решения суда, при новом рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № 469538/21 от 14 сентября 2021 года об отказе во включении в стаж Анисимовой М.Н. периодов работы на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина», возложении на ОПФР по Челябинской области обязанности включить Анисимовой М.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы.

Приобщив к материалам дела в порядке статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выписку из ЕГРЮЛ в отношении АО «НПО Электромашина», ответы из пенсионного органа и из налоговой инспекции, архивную справку ОАО «Электромашина», Положение о санатории-профилактории Производственного объединения «Электромашина» от 04 августа 1989 года, Положение о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина» (санатории-профилактории) от 19 октября 1992 года, архивную справку Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области», Устав АООТ «Электромашина» от 04 июля 1995 года, штатные фонды на 01 августа 1991 года, Устав ОАО «Электромашина» от 15 августа 1996 года и проанализировав указанные документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что цех здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» не являлся самостоятельным юридическим лицом или обособленным структурным подразделением предприятия, а был лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия «Электромашина», в связи с чем оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 25 сентября 1992 года по 20 февраля 1996 года в должности акушерки в цехе здоровья в Челябинском государственном предприятии «Электромашина» не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для их отмены по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов соответствуют обстоятельствам данного гражданского дела, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 года № 1066), для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены должность акушерка и предусмотрены санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы.

В пункте 1 Списка от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность акушерки и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность акушерка и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, только медицинским работникам, работающим в лечебно-профилактических учреждениях, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 05 октября 1979 года № 9-5, следует, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих лечением членов семей трудящихся госпредприятия, в основном без отрыва от их трудовой деятельности; на основании данного Типового положения профсоюзная организация и соответствующий хозяйственный орган, в ведении которых находится санаторий-профилакторий, разрабатывают и утверждают о нем положение; решение об организации таких здравниц принимает Центральный комитет профсоюза по согласованию с Отделом ВЦСПС по государственному социальному страхованию; санаторий-профилакторий возглавляется главным врачом, который утверждается в должности вышестоящим профсоюзным органом по представлению ФЗМК или райкома (горкома) профсоюза; главный врач несет ответственность за организацию лечения и обслуживания трудящихся, направляемых в санаторий-профилакторий, за его финансово-хозяйственную деятельность.

На основании вышеуказанного Типового положения принято Положение о санатории-профилактории производственного объединения «Электромашина», утвержденное на заседании президиума профкома 04 августа 1989 года, из которого следует, что оно является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих; находится в ведении профсоюзного комитета и администрации предприятия; помещения, лечебная база оборудуются предприятием в соответствии с Типовым табелем оснащения санаториев-профилакториев, утвержденных ВЦСПС по согласованию с Министерством здравоохранения СССР; решение об открытии (расширении, закрытии) санатория-профилактория принимает президиум (секретариат) центрального комитета профсоюза; штаты санатория-профилактория, содержащиеся за счет средств социального страхования, устанавливаются центральным комитетом профсоюза в соответствии со Штатными нормативами для санаториев-профилакториев, утвержденными ВЦСПС; профсоюзный комитет принимает на работу главного врача, который возглавляет санаторий-профилакторий и имеет право найма и увольнения сотрудников.

Из Положения о цехе здоровья госпредприятия «Электромашина», утвержденного 19 октября 1992 года председателем профкома и генеральным директором госпредприятия «Электромашина», следует, что цех здоровья является лечебно-профилактическим подразделением госпредприятия «Электромашина»; основными задачами цеха здоровья являются: укрепление здоровья и работоспособности трудящихся путем профилактики и лечения хронических заболеваний, лечение членов семей трудящихся госпредприятия, оказание медицинских и прочих платных услуг населению; начальник цеха здоровья – главный врач подчиняется непосредственного генеральному директору госпредприятия «Электромашина».

Из трудовой книжки истца следует, что 05 августа 1991 года Анисимова М.Н. принята на работу в Профилакторий Завода «Электромашина» на должность акушерки и уволена 24 сентября 1992 года переводом в цех здоровья Госпредприятия «Электромашина». Записи произведены главным врачом профилактория; 25 сентября 1992 года Анисимова М.Н. принята на работу в порядке перевода акушеркой в цех здоровья Челябинского государственного предприятия «Электромашина», которое по свидетельству о государственной регистрации от 02 июня 1994 года № 43-48 переименовано в акционерное общество «Электромашина», а 20 февраля 1996 года уволена по сокращению штата. Записи произведены специалистами отдела кадров.

Из справки ОАО «Электромашина» о переименовании организации следует, что Завод № 255 п/я 188 с 18 июля 1963 года переименован в Челябинский завод электромашин, который с 20 июня 1985 года переименован в Челябинское производственное объединение «Электромашина», который в свою очередь с 21 ноября 1991 года переименован в Челябинское государственное предприятие «Электромашина».

Челябинское государственное предприятие «Электромашина» с 02 июня 1994 года переименовано в акционерное общество открытого типа «Электромашина», которое с 04 июля 1996 года переименовано в открытое акционерное общество «Электромашина».

Из Устава акционерного общества открытого типа «Электромашина» от 04 июля 1995 года следует, что его сокращенное наименование является акционерное общество «Электромашина», а также оно является правопреемником государственного предприятия «Электромашина».

Из Устава открытого акционерного общества «Электромашина» от 15 августа 1996 года следует, что общество является правопреемником государственного предприятия «Электромашина».

Суд апелляционной инстанции, фактически проанализировав указанные документы, пришел к верному выводу о том, что истец с 25 сентября 1992 года была трудоустроена в лечебно-профилактическое подразделение госпредприятия «Электромашина» цех здоровья, которое не являлось обособленным структурным подразделением или отдельным юридическим лицом, то есть трудовая деятельность истца протекала не в учреждении здравоохранения, в связи с чем пришел в обоснованному выводу о том, что оснований для зачета спорного периода в специальный стаж Анисимовой М.Н. не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что цех здоровья фактически являлся подразделением Профилактория акционерного общества открытого типа «Электромашина», не могут быть признаны обоснованными.

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Профилактория акционерного общества открытого типа «Электромашина» следует, что данное общество имело статус юридического лица, состояло на учете в налоговой службе с 05 апреля 1994 года, снято с учета, как недействующее юридическое лицо, 30 июня 2011 года.

При этом судом апелляционной инстанции обоснованно не установлено наличия доказательств того, что трудовая деятельность в спорный период проходила у истца именно в указанном Профилактории, поскольку об этом не имеется записи в трудовой книжке, сведений о получении заработной платы или иных доказательств.

Кроме того, в цех здоровья истец переведена 25 сентября 1992 года, тогда как указанный Профилакторий поставлен на учет в налоговой службе только с 05 апреля 1994 года.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что в ответе налоговой инспекции имеются сведения о том, что санаторий-профилакторий госпредприятия «Электромашина» состоял на учете в налоговом органе с 08 июля 1991 года по 23 апреля 1997 года и снят с учета в связи с ликвидацией, не влекут отмену обжалуемых судебных актов, поскольку не подтверждают работу истца в указанном учреждении в спорный период.

Обладая статусом самостоятельного юридического лица, учреждение имело свою печать и расчетный счет, в связи с чем при трудоустройстве истца в спорный период в санатории-профилактории или профилактории, именно штамп данных организаций стоял бы в трудовой книжке истца, прием на работу осуществлял и увольнял бы главный врач, а заработная плата выплачивалась также именно данной организацией после получения финансирования от ведомственного предприятия.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных актов, либо отвергнутых судами.

Разрешая заявленные требования, суды вопреки позиции кассатора, правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценили по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, нарушений норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, либо защита охраняемых законом публичных интересов, судами не допущено, оснований для пересмотра в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 20 июля 2022 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Анисимовой Марьям Нигаматулловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи