Антропов Андрей Витальевич

Дело № 5-909/2024

42RS0019-01-2024-010187-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 09 декабря 2024 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. (654027, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 32) рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Антропова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего без официального оформления трудовых отношений автомехаником, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении детей, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Антропов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:

08.12.2024 г. в 06-30 час. Антропов А.В, находясь в общественном месте по пр. Металлургов, 16 г. Новокузнецка устроил дебош, выражался грубой нецензурной бранью, кричал. На замечания граждан не реагировал, продолжал свои хулиганские действия. По прибытию сотрудников полиции на требования прекратить противоправные действия не реагировал, проследовать к служебному транспорту в целях доставления ОП «Центральный» отказался в грубой форме, пытался уйти, стал вести себя неадекватно. Тем самым Антропов А.В нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти ...

...пресекающего нарушение общественного порядка.

В судебном заседании Антропов А.В вину в совершении правонарушения признал.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину последнего установленной, действия его правильно квалифицированными по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, то есть мелкое хулиганство, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, оскорбительным приставанием к гражданам, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти пресекающего нарушение общественного порядка, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти пресекающего нарушение общественного порядка.

Вина Антропова А.В подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 08.12.2024, рапортами сотрудников полиции, заявлением Свидетель №1, о привлечении лица к ответственности; объяснениями Свидетель № 2, Свидетель №1, протоколом доставления лица за совершение административного правонарушения, протоколом об административном задержании, относимость, допустимость и достоверность которых оспорены не были.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину Антропова А.В. установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, то есть мелкое хулиганство, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, оскорбительным приставанием к гражданам, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти пресекающего нарушение общественного порядка.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности Антропова А.В. суд считает возможным назначить ему наказание в виде ареста, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административный арест не может применяться при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КРФобАП, перечень которых исчерпывающий. Таких обстоятельств, равно как и обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде административного ареста по состоянию здоровья по материалам дела не установлено, суду не представлено. Материалы дела не содержат сведений о том, что Антропов А.В. относится к лицам, указанным в части 2 ст.3.9 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 2 ст. 20.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Антропова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного ареста на 1 (одни) сутки.

Срок наказания исчислять с 08.12.2024г. с 06-45 час.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Колчина Ю.В.

Дело № 2-535/2023(2-4064/2022) УИД 74RS0017-01-2022-005288-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Максимова А.Е.,

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антропова Андрея Витальевича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Антропов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО), в котором просит:

признать незаконным решение ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда»;

признать за ним право на получение звания «Ветеран труда»;

обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований Антропов А.В. указал, что проходил службу в органах внутренних дел МВД Российской Федерации, стаж службы составляет 29 лет 11 месяцев 23 дня. С ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером МВД по выслуге лет. В период службы награжден медалями «За отличие в службе» III, II, I степени. В ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания ему было отказано по прич...

...ине отсутствия решения о награждении руководителя федерального органа власти. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным (л.д. 5-6).

Истец Антропов А.В. в судебном заседании на удовлетворении своих требований настаивал.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, УСЗН ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 27-28).

В письменном отзыве руководитель УСЗН ЗГО Брейкина И.Б. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», в соответствии с которым прием заявлений осуществляют органы социальной защиты городских округов, вопрос о присвоении звания рассматривает Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д. 29).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Как следует из материалов дела Антропов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в отделе МВД России по Златоустовскому городскому округу (л.д.10-12 – копия трудовой книжки).

В период прохождения службы Антропов А.В. был награжден:

- медалью МВД России «За отличие в службе» III степени на основании приказа начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13, 22, 33-34);

- медалью МВД России «За отличие в службе» II степени на основании приказа начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13, 23, 33, 35);

- медалью МВД России «За отличие в службе» I степени на основании приказа начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13, 24, 33, 36).

Согласно справке ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.9, 33), Антропов А.В. состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области и имеет страховой стаж 32 года 10 месяцев 18 дней в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период военной службы или другой приравненной к ней службе с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., исчисленных в календарном порядке, которые составляют 29 лет 11 месяцев 23 дня. Указанный стаж является достаточным для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ. Антропов А.В. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании удостоверения о награждении медалями III, II, I степени «За отличие в службе». Заявление принято УСЗН ЗГО, адресовано первому заместителю Губернатора Челябинской области (копия заявления - л.д.31).

Министерством социальных отношений Челябинской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № Антропову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку решение о награждении медалями «За отличие в службе» III, II, I степени было принято руководителем структурного подразделения МВД России, а не Министром внутренних дел Российской Федерации, вследствие чего указанные награды не могут быть учтены при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.30).

Отказ Антропову А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» суд считает незаконным, нарушающим права истца, на основании следующего.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1. статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015г. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Челябинской области, согласно Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденному Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Подпунктом 1 пункта 2 Положения установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4-1 Положения, для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», документами, подтверждающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В силу положений статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные, в том числе, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с действующим законодательством, федеральными органами исполнительной власти являются: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»).

Соответственно, являются ведомственными и подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» только те знаки отличия в труде, решение о награждении которыми конкретных граждан принято руководством указанных органов, а также Правительством РФ, руководителями Администрации Президента РФ, аппаратов палат Федерального Собрания и аппарата Правительства РФ, Конституционного Суда, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, союзных и республиканских органов государственной власти СССР, о чем должен быть принят соответствующий распорядительный документ.

Исходя из законодательно определенного понятия федерального органа исполнительной власти, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством федеральных органов исполнительной власти бывшего СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), руководителем федеральной службы или федерального агентства.

Вместе с тем, нормативно-правового акта, определяющего признаки таких ведомственных знаков, в том числе устанавливающего ограничение в их признании таковыми в зависимости от статуса органов, подписавших награждение лиц, не имеется.

Приказом МВД России от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» была учреждена медаль МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного Приказом МВД России от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», действующим в период награждения истца медалями «За отличие в службе» I, II и III степени, награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.п. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», утвержденных приказом МВД РФ от 05 июля 2002 года №641 «Об утверждении медали МВД России «За отличие в службе», медали «За отличие в службе» I, II, III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получении медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

Данный приказ утратил силу на основании Приказа МВД России от 06.08.2013г. № 602.

Приказом МВД России от 31.10.2012г. № 989 было утверждено новое положение о ведомственных знаках отличия, впоследствии указанный документ утратил силу в связи с Приказом МВД России от 20.04.2017г. №220, утвердившего новые аналогичные положения.

Приказ МВД России от 20.04.2017г. №220, в свою очередь, утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 28.07.2020г. № 525, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 14.09.2020г.).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.07.2020г. № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», установлены в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе медаль МВД России «За отличие в службе» I или II степени (пп.3.4 п.3), предусмотрен аналогичный порядок делегирования права награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел России руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России (п.8).

На основании анализа положений приказа МВД России от 05.07.2002г. № 641, приказа МВД России от 31.10.2012г. № 989, приказа МВД России от 20.04.2017. № 220, приказа МВД России от 28.07.2020г. № 525, суд считает, что приказы начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области №1030 от 09.11.2004г., №1443 от 01.11.2008г. о награждении Антропова А.В. медалями "За отличие в службе" были изданы в пределах полномочий, переданных Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, следовательно, указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

На основании вышеизложенного, принятие решений о награждении Антропова А.В. медалями «За отличие в службе» II, I степеней приказами начальника ГУ МВД России по Челябинской области не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, поскольку действующим в период награждения законодательством предусматривалось, что полномочия по награждению медалями от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов РФ, которые являются руководителями территориальных органов МВД России.

Поскольку Антропов А.В. награжден ведомственными знаками отличия в труде уполномоченным органом, имеет страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №№ в присвоении Антропову А.В. звания «Ветеран труда» следует признать незаконным. За истцом следует признать право на присвоение ему звания Ветеран труда».

Согласно п.п. 3, 5, 6, 7 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, учёт лиц, претендующих на присвоения звания «Ветеран труда», производится в органах социальной защиты по месту жительства, а сформированные личные дела органами социальной защиты в течение 10 рабочих дней направляются в Министерство социальных отношений Челябинской области; Министерство социальных отношений в течение 20 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда"; решение о присвоение звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области.

Пунктом 9 данного Положения установлено, что лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда", оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.

Как следует из представленных суду документов, на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имелись все основания для присвоения соответствующего звания, предусмотренные постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

При этом УСЗН ЗГО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в его в полномочия не входит рассмотрение заявлений граждан о присвоении звания «Ветеран труда», принятие по ним решений и выдача удостоверений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Антропова Андрея Витальевича (паспорт гражданина Российской Федерации №) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № в присвоении Антропову Андрею Витальевичу звания «Ветеран труда».

Признать за Антроповым Андреем Витальевичем право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН №) обязанность по присвоению Антропову Андрею Витальевичу звания «Ветеран труда».

В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа Антропову Андрею Витальевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий А.Е. Максимов