Антушев Николай Николаевич

Дело № 2-1013/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бабаево 27 июня 2013 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Н.И.,

при секретаре Комаровой Ю.В.,

с участием представителя истца администрации сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области Охонской Е.А., действующей на основании доверенности от 12.02.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области к Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, о признании права собственности на земельную долю ФИО1,

установил:

Администрация сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, о признании права собственности на земельную долю ФИО1.

В судебном заседании представитель сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области Охонская Е.А. заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила суду, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный Закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием...

... о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Бабаевского района Вологодской области было вынесено постановление № 432 от 17.10.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей (паёв) ТОО «<данные изъяты>», которым был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 460 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,76 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 26221000кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого: Вологодская область Бабаевский район. В указанном списке, среди прочих, значится ФИО1.

Администрацией сельского поселения Вепсское национальное составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовано извещение о наличии невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся на территории сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области. Данный список был опубликован в районной газете «Наша жизнь» № 73 от 05 июля 2011 года, в котором, кроме прочих, названа ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ. До дня смерти проживала одна в <адрес>.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Совет сельского поселения Вепсское национальное своим решением от 22.02.2012 года № 228 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. С момента публикации 05.07.2011 года до принятия решения «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», возражений лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило, в том числе и от наследников ФИО1.

Признание права собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, требуется в целях вовлечения невостребованных земель в сельхозоборот, распоряжения собственником землей в соответствии с его видом использования.

В связи с изложенным, представитель истца Охонская Е.А. просила суд прекратить право собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, площадью 5,76 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26221000кв.м., местоположение которого Вологодская область Бабаевский район, и одновременно признать право муниципальной собственности сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области на земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,76 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26221000кв.м., местоположение которого Вологодская область Бабаевский район.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Вологодской области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений против иска суду не представил.

Представитель третьего лица - комитета экономики и имущественных отношений Бабаевского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и сообщил суду, что возражений против заявленных требований не имеет, своих прав на спорное имущество комитет не заявляет.

Антушев Н.Н. в качестве третьего лица в суд не явился, представил заявление о рассмотрении данного иска в его отсутствие.

Выслушав представителя истца Охонскую Е.А., исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельной доли площадью 5,76 га в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 26221000кв.м., местоположение которого: Вологодская область Бабаевский район.

Согласно сообщению нотариуса от 3 июня 2013 года, к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело за №г., согласно которому наследником имущества последней является сын- ФИО2.

Понятие земельной доли определено ст. 15 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, согласно которой, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 18 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, п. 9 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Другим основанием возникновения права собственности на земельную долю является включение в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан». Согласно Положению о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Принадлежность земельной доли ФИО1 подтверждена свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации Бабаевского района от 17.10.1994 г. № 432 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» и списком собственников долей (паев) в соответствии с которым в ТОО «<данные изъяты>» в собственность граждан было передано земельных долей (паев) в количестве 460, в том числе ФИО1 Право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю размером 5,76 га также подтверждается имеющейся в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке от 05 мая 2012 года.

Условия и порядок признания земельной доли невостребованной предусмотрены ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции Федерального закона от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, в соответствии с которой, с 01.07.2011 года невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Список собственников невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории бывшего ТОО «<данные изъяты>», в числе которых значилась ФИО1, был опубликован в Бабаевской районной газете «Наша жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на информационных щитах сельского поселения Вепсское национальное.

По истечении более четырёх месяцев со дня опубликования списка, решением Совета сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района от 22.02.2012 года №228 был утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в числе которых признана невостребованной земельная доля ФИО1, площадью 5,76 га в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 26221000 кв.м., местоположение которого Вологодская область Бабаевский район.

Нарушений условий и порядка признания земельной доли невостребованной, установленных законодательством, судом не выявлено.

Ни ФИО1, ни её наследники не распорядились спорной земельной долей. Земельный участок в натуре наследодателю не выделялся, межевание не проводилось, право собственности на земельную долю никем не зарегистрировано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование администрации сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельную долю, площадью 5,76 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26221000 кв.м., местоположение которого Вологодская область Бабаевский район (свидетельство о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № 2217 от 28.10.1994г.).

Признать право муниципальной собственности - сельского поселения Вепсское национальное Бабаевского муниципального района Вологодской области на невостребованную земельную долю ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, площадью 5,76 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26221000кв.м., местоположение: Вологодская область Бабаевский район.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 июня 2013 года.

Судья -

Копия верна.

Судья Бабаевского районного суда- Н.И. Шабанова

Секретарь суда- ФИО7

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 30 июля 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда- Н.И. Шабанова

Комиссия по делам несовершеннолетних Дело № 12-25/2013 год.

и защите их прав Бабаевского

муниципального района

РЕШЕНИЕ

город Бабаево 28 февраля 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Н.И.Шабанова, рассмотрев в судебном заседании административный материал по протесту прокурора Бабаевского района Горенкова О.О. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района № 1 от 01.02.2013 года о привлечении Антушева Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Антушев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района (далее КДН и ЗП) от ДД.ММ.ГГГГ № Антушев Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Прокурор Бабаевского района Горенков О.О. опротестовал постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района №1 от 01 февраля 2013 года. В протесте указал, что в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания Антушеву Н.Н. отсутствуют сведения о месте совершения административного правонарушения, не установлено время совершения административного правонарушения. По этой причине постановление о назначении админи...

...стративного наказания является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании заместитель прокурора Трошкова Т.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержала и дополнила их, указав, что также нарушены сроки составления административного протокола, а на момент рассмотрения дела в суде истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

Представитель КДН и ЗП в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Антушев Н.Н. требования, изложенные в протесте прокурора, поддержал и пояснил, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов, на <адрес> <адрес>.

Выслушав заместителя прокурора Трошкову Т.Н., а также привлечённого к административной ответственности Антушева Н.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

Постановлением КДН и ЗП №1 от 01.02.2013г. Антушев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 1 Закона Вологодской области от 19.12.2004 № 1155-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области» (далее Закона) Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссии в пределах своей компетенции осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, предусмотренные законодательством Российской Федераций и Вологодской области.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Антушева Н.Н. Г.В. 18 декабря 2012г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в том, что Антушев Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ доверил управление принадлежащим ему мотоциклом <данные изъяты> без государственного регистрационного знака своему несовершеннолетнему сыну, не имеющему права управления транспортным средством, чем подверг его жизнь и здоровье опасности.

Данный протокол с материалами были направлены в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бабаевского муниципального района. На основании указанных материалов постановлением КДН и ЗП от 01.02.2013 г. №1 Антушев Н.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, был подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время и событие административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, Антушев Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ доверил своему несовершеннолетнему сыну ФИО6, не имеющему права управления, управление мотоциклом. В протоколе не конкретизировано место совершения правонарушения и время его совершения. В постановлении о назначении административного наказания КДН и ЗП от ДД.ММ.ГГГГ также не установлено место и время совершения Антушевым Н.Н. административного правонарушения. Таким образом, постановление КДН и ЗП в данной части не соответствует требованиям КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления административного правонарушения, либо в течение двух суток с момента выявления правонарушения. Учитывая, что решение о проведении административного расследования не принималось, был нарушен срок составления административного протокола. Административное правонарушение совершено Антушевым Н.Н ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 4.5. ч. 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из требований ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление КДН и ЗП Бабаевского муниципального района в отношении Антушева Н.Н. подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку административное правонарушение совершено Анушевым Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ и срок привлечения его к административной ответственности в настоящее время истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Антушева Н.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья-

Копия верна. Судья Бабаевского районного суда- Н.И. Шабанова

Секретарь суда- ФИО8

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 марта 2013 года.

Судья Бабаевского районного суда- Н.И. Шабанова