Ануфриева Олеся Валентиновна

Дело № 12-22/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 марта 2015 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Сивков А.П.,

при секретаре судебного заседания Сивковой И.А.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности – главного бухгалтера Муниципального казенного образовательного учреждения Заполярного района «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат имени А.П. Пырерки» Ануфриевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ануфриевой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа Слонова А.Ф. от 16 января 2015 года № 4-12/2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного образовательного учреждения Заполярного района «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат имени А.П. Пырерки», Ануфриевой Олеси Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес>, проживающей в <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа Слонова А.Ф. от 16 января 2015 года № 4-12/2015 должностное лицо – главный бухгалтер Муниципального казенного образовательного учреждения Заполярного района «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат имени А.П. Пырерки» (далее Школа-интернат) Ануфриева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за нарушен...

...ие установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

С указанным постановлением не согласилась Ануфриева О.В. и обратилась с жалобой в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Свои доводы обосновывает тем, что она не является субъектом данного правонарушения, поскольку она, как главный бухгалтер, несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, а налоговые декларации в состав бухгалтерской отчетности не входят. При рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что она находилась на больничном в период с 15 по 27 января 2014 года, декларацию в указанный период составляла и направляла ФИО6, исполняющая на тот момент обязанности главного бухгалтера. Мировым судьей вменены действия, не входящие в состав данного административного правонарушения, а именно ненаправление налоговой декларации в более ранний срок. Кроме того, заявитель полагает, что 20 января 2014 года, это не срок предоставления, а срок направления налоговой декларации. Мировым судьей не дана оценка ее доводам о том, что налоговая декларация была направлена в срок, т.е. 20 января 2014 года и не поступила в налоговый орган своевременно по вине работы оператора связи «Фалькон Плюс».

В судебном заседании Ануфриева О.В. жалобу поддержала по доводам и основаниям, изложенным в ней.

Заслушав Ануфриеву О.В., изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи № 4-12/2015 от 16 января 2015 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, являются должностные лица организаций и граждане.

Ануфриева О.В. привлечена к административной ответственности, как должностное лицо организации.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера Школы-интернат, главный бухгалтер относится к категории руководителей (п. 1.1.) вправе в пределах своей компетенции дать обязательное для исполнения указание любому работнику школы (п. 1.6.) основным направлением деятельности главного бухгалтера, наряду с другими, является организация бухгалтерского учета (п. 2.1.) главный бухгалтер обязан формировать и своевременно предоставлять полную и достоверную бухгалтерскую информацию о деятельности учреждения, его имущественном положении доходах и расходах (п. 3.2.) своевременно составляет необходимую бухгалтерскую, налоговую отчетность и представляет ее в установленные сроки в соответствующие органы (п. 3.8.).

Согласно п. 1.3. Инструкции, на период отпуска и временной нетрудоспособности главного бухгалтера его обязанности могут быть возложены на бухгалтера школы. Временное исполнение обязанностей в данном случае осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и Уставом школы на основании приказа директора данного учреждения.

Ануфриева О.В. с 14 февраля 2013 года является главным бухгалтером Школы-интерната.

Основанием для привлечения Ануфриевой О.В. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужило то, что Ануфриева О.В., являясь главным бухгалтером Школы-интернат, 21 января 2014 года представила налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2013 года (рег.№ 4619157), при установленном сроке – не позднее 20 января 2014 года.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании, в период с 15 по 27 января 2014 года, главный бухгалтер Школы-интерната Ануфриева О.В. являлась временно нетрудоспособной, и обязанности главного бухгалтера на данный период были возложены на ФИО6, что подтверждается копией приказа директора Школы-интерната от 31.01.2014 № 77-лс, а также копией листка нетрудоспособности № 106362276433.

Таким образом, в данный период Ануфриева О.В. свои служебные обязанности не исполняла, поскольку была временно нетрудоспособной.

Следовательно Ануфриева О.В., в данном случае не является тем должностным лицом в понимании КоАП РФ, которое подлежит административной ответственности, поскольку ее полномочия на данный период ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 16 января 2015 года № 4-12/2015 по делу об административном правонарушении в отношении Ануфриевой О.В. подлежит отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Иные доводы Ануфриевой О.В., указанные в жалобе не могут быть приняты судьей во внимание, поскольку они на существо принятого решения не влияют.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ненецкого автономного округа Слонова А.Ф. от 16 января 2015 года № 4-12/2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного бухгалтера Муниципального казенного образовательного учреждения Заполярного района «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат имени А.П. Пырерки», Ануфриевой Олеси Валентиновны – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья – подпись

Копия верна, судья -