Аплетин Павел Александрович

Дело № 2а-47/2025 (№2а-766/2024), № 12RS0002-01-2024-001629-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 22 апреля 2025 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Тарасова Е.В., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием представителя административного истца – Яичникова Н.В., представителя административного ответчика – Николаева П.Н., помощника прокурора Звениговского района Республики Марий Эл Семсеевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» к Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании недействительным нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (далее – ООО «МОНОТОП») обратилось в суд с административным иском к Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в котором просило признать нормативный правовой акт – постановления Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 5 от 12 января 2024 года «Об установлении расчетных параметров по категории дорог по <адрес>» недействительным с момента его принятия и несоответствующим статье 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767, пункту 11.6 С...

...П 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* во взаимосвязи с таблицей 11.3 и 11.4 указанного Свода правил.

В обоснование исковых требований указано, что оспариваемый нормативный правовой акт с момента его принятия затрагивает права и законные интересы ООО «МОНОТОП», как собственника земельного участка с кадастровым №, который пересекает <адрес>. Истец указал, что улица должна относиться к «местной улице», тогда как оспариваемым нормативным правовым актом она определена как «проезд». По мнению истца изменение категории дороги оспариваемым нормативным правовым актом уменьшает проезжую часть автомобильной дороги, лишает людей тротуара и влияет на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца Яичников Н.В. требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик – Кокшайская сельская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, в лице своего представителя Николаева П.Н., заявила возражения относительно возможности удовлетворения исковых требований. Аналогичная позиция была изложена и в письменном отзыве. <дата> Н. П.Н. заявил о согласии с исковыми требованиями.

Заинтересованные лица: АО «Энергия» в лице своего представителя Пуртова Д.В. возражало против удовлетворения исковых требований. Управление Росреестра по Республике Марий Эл, ООО «Геосервис», Сорокин А.А., Кузнецов Д.А., Протасова Н.Н., Козлов С.И., Викторова А.В., Вязников А.Д., Смирнов П.Г., Царегородцев А.О., Егошин Д.В., Хорошавина А.А., Хорошавина Е.Р., Ефимичев Ю.А., Морозов С.А., Аплетин П.А., Воскресенская А.А., Макаров А.В., Барбашенов О.И., И. В.М., Ахмадгалеева Д.Г., Вафин А.Х., Бегаева Н.В., Иванова Л.Г., Кадочникова А.П., Карасёв А.Г., Кузынов К.А., Маслов Р.А., Кислицин Н.В., Голубева А.В., Буссе К.Е., надлежаще извещенные и времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора Семсеевой М.Г., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении административного иска, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения соответствия автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 части 19 настоящей статьи, порядок утверждения перечня автомобильных дорог общего пользования, входящих в опорную сеть, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки должны содержать в том числе перечень документов, сведений и материалов, необходимых для определения такого соответствия и утверждения перечня автомобильных дорог опорной сети. Информация о включении автомобильных дорог общего пользования, участков указанных автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог опорной сети подлежит размещению в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов в порядке, предусмотренном статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Согласно Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 года N 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» следует, что отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Отнесение автомобильной дороги необщего пользования соответственно федерального, регионального или межмуниципального и местного значения к категории автомобильной дороги может осуществляться в соответствии с иными показателями, установленными соответственно федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится автомобильная дорога, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 11.6 СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» классификация и расчетные параметры улиц и дорог сельских населенных пунктов следует принимать по таблицам 11.3 и 11.4 по категории ширины местных улиц в 3 м и количества полос – 2, местных дорог – 2,75 м и 2 полос, проездов – 4,5 м и 1 полосы.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Из п. 6 ст. 36 Устава Кокшайского сельского поселения следует, что правовые акты Главы поселения и администрации поселения вступают в силу со дня их подписания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановление Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 5 от 12 января 2024 года «Об установлении расчетных параметров по категории дорог по <адрес>» подписано Главой администрации Николаевым П.Н. Из его содержания следует, что постановлением установлены расчетные параметры по категории дорог и улиц к дороге по <адрес> в соответствии со СНиП 2.07.01-89 градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений, по классификации как проезды.

Процедура принятия оспариваемого постановления соблюдена, оспариваемый правовой акт подписан Главой администрации – компетентным лицом, опубликован в надлежащем порядке посредством сети «Интернет» на официальном сайте администрации.

Постановлением Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 43 от 12 февраля 2025 года оспариваемое постановление № 5 от 12 января 2024 года «Об установлении расчетных параметров по категории дорог по <адрес>» отменено.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт, то есть постановление № 5 от 12 января 2024 года, не противоречит федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, а также не нарушает прав и законных интересов административного истца и иных лиц.

В судебном заседании представитель ООО «МОНОТОП» не представил доказательств того, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены права и законные интересы административного истца. Равным образом и другие заинтересованные лица, в том числе владельцы земельных участков по 600 метровой части дороги по <адрес>, не представили сведений о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым нормативным правовым актом. При этом, судом принято во внимание то обстоятельство, что оспариваемый нормативный правовой акт до принятия настоящего решения отменен и отсутствует какая-либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов как административного истца, так и иных лиц.

Пояснения представителя административного ответчика Николаева П.Н. в судебном заседании <дата> о согласии с исковыми требованиями суд не принимает во внимание, поскольку они противоречат неоднократно высказанной позиции самого же ответчика как в ходе судебного разбирательства и в письменных отзывах о соответствии оспариваемого постановления требованиям закона. Представитель ответчика письменно не подтвердил своей осведомленности о последствиях согласия с исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт издан компетентным органом местного самоуправления, в установленной форме, официально опубликован, не противоречит федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, следовательно, не нарушает прав и законных интересов административного истца и иных лиц, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления и признания постановления Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 5 от 12 января 2024 года «Об установлении расчетных параметров по категории дорог по <адрес>» недействительным с момента его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска к Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН 1203005905) о признании нормативного правового акта – постановления Кокшайской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл № 5 от 12 января 2024 года «Об установлении расчетных параметров по категории дорог по <адрес>» недействительным с момента его принятия и несоответствующим статье 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года № 767, пункту 11.6 СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* во взаимосвязи с таблицей 11.3 и 11.4 указанного Свода правил, обществу с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (ИНН 1215046938) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Звениговский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тарасов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2025 года.