Аракелян Артур Генрикович

Дело № 2-5502/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2015 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., с участием адвоката Иванова А.Н. в интересах истца, при секретаре Амирджанян Н.М., также с участием истца Аракелян А.Г., представителя ответчика Татаринцева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аракеляна А. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аракелян А.Г. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Ялте Республики Крым № от <дата> и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым назначить пенсию по инвалидности с <дата>.

Истец Аракелян А.Г. и его представитель Иванов А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Татаринцев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 27-29).

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Аракелян А.Г. является гражданином Российской Федерации.

Согласно справки КП ЯГС РЭО-2 Аракелян А.Г. с <дата> зарегистрирован в <адрес> (л.д.15).

Согласно решению медико-социальной экспертизы агентства администрации медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальных вопросов <данные изъяты> № от <дата> Аракелян А. Г. является ин...

...валидом <данные изъяты>. Инвалидность назначена до <дата>, срок переосвидетельствования – <дата> (л.д. 33-34, 35-36).

Из материалов дела установлено, что <дата> Аракелян А.Г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по инвалидности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым № от <дата> Аракеляну А.Г. было отказано в назначении пенсии по инвалидности. Отказ мотивирован тем, что предоставленное истцом решение № медико-социальной экспертизы не является основанием для назначения пенсии, поскольку признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации (л.д. 5-6).

<дата> Аракелян А.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 11).

По результатам освидетельствования органом медико-социальной экспертизы Российской Федерации <дата> Аракеляну А.Г. была установлена <данные изъяты> (л.д.39).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При переселении пенсионера в пределах государств - участников СНГ выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу ст. 11 указанного выше Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации.

Из материалов дела следует, что пенсионное дело Аракелян А.Г. по инвалидности прилагалось к заявлению о назначении пенсии от <дата>.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при переселении гражданина, получающего пенсию в одном из государств - участников СНГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до момента регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанным в Москве 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).В соответствии со ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территориях государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку указанным Законом право на получение пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения имеется у граждан Российской Федерации, а также у иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, следовательно, у лиц - граждан государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, прибывших в Россию, право на указанный вид пенсионного обеспечения возникает только после получения ими вида на жительства и регистрации по месту жительства.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", установлено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства, производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства либо выдают свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-ти летнего возраста. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у Аракеляна А.Г. права на получение пенсии по инвалидности, так как он является <данные изъяты>, что подтверждается решением агентства администрации медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальных вопросов <данные изъяты> № медико-социальной экспертизы лиц старше 18 лет, пенсионным делом Аракелялна А.Г., представленном на обозрение суда. В силу ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. данный документ подлежит принятию на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение пенсии по инвалидности не могут быть признаны обоснованными и подлежат отклонению, решение является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Аракеляна А. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного управления –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от <дата> об отказе в назначении пенсии Аракелян А. Г..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2016 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи: Самойлова Е.В.

судей: Адаменко Е.Г., Пономаренко А.В.,

при секретаре: Нижняковской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО2 о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО2 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2015 года ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО2 (далее ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и обязать назначить пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. За период проживания истца в <адрес> ему была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности в связи с наличием у ФИО1 инвалидности 2 группы. После поступления пенсионного дела ФИО1 из Республики Армении в Российскую Федерацию в конце декабря 2014 года и прекращении выплаты пенсии по инвалидности в Армении он обратился к ответчику ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК о назначении пенсии по инвалидности с ДД.ММ....

...ГГГГ, в чем было отказано решением ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, так как признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации,что в материалах пенсионного дела истца отсутствует.

Считая такой отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 Дополнительным решением Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК обязано назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано с ГУ- УПФ РФ <адрес> РК в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить данные судебные решения и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку решение суда принято с нарушением норм процессуального и материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального права.

Так, судом не приняты во внимание законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения инвалидов и его особенности в отличие от национального законодательства иностранных государств.

Кроме того, удовлетворяя иск, суд ошибочно руководствовался Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»(далее по тексту- Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), ст. 11 которого не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку применяется при представлении гражданами трудовых книжек, справок о заработной плате, документов об образовании, документов о смене фамилии, имени, отчества - свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака и т.д., выданных в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ

Также, суд при рассмотрении данного дела не принял во внимание, что истец намеренно скрыл тот факт, что ему было известно о необходимости прохождения медико-социальной экспертизы в медицинском учреждении Российской Федерации, что подтверждается его заявлением в ГУ–УПФ РФ в <адрес> РК о выдачи направления на медико-социальную экспертизу, которое было выдано ДД.ММ.ГГГГ, и после прохождения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1была назначена страховая пенсия по инвалидности, которая была установлена первично.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлял. При таком положении судебная коллегия, с учетом мнения истца и его представителя, ст.ст. 167, 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, возражения против апелляционной жалобы истца и его представителя, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы и отмене принятых судом решений по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленные судом решения не отвечают приведенным нормам закона.

Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции исходил из наличия у истца права на пенсию по инвалидности на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и оснований для судебной защиты такого права, нарушенного ответчиком.

Однако, такой вывод суда не основан на законе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армении и Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в Армении истцу была установлена первично вторая группа инвалидности по общему заболеванию с последующими переосвидетельствованиями, а согласно Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Агенства Администрации медико-социальной экспертизы Республики Армения в результате повторного переосвидетельствования ФИО1 установлена 2 группа инвалидности от общего заболевания на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по инвалидности, поскольку истцом не представлено заключение Медико-социальной экспертизы о признании его инвалидом в порядке, установленном российским законодательством, на основании выданного ответчиком направления (л.д.5-6).

Согласно выписке из акта освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Республике ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ № ФИО1 была установлена вторая группа инвалидности от общего заболевания на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39). С указанной даты истцу согласно п.2 ч.5 ст.22 Закона 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ назначена страховая пенсия по инвалидности.

В силу части 1,2 ст. 9 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 20 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 181-ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Вместе с тем, Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами.

На основании ст. ст. 5,7 и 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения; при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входящих в состав СССР, или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территориях государств- участников Содружества без легализации.

Ст. 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В связи с этим, назначение пенсий данной категории граждан на территории Российской Федерации осуществляется по российскому законодательству, а документ иностранного государства, на основании которого гражданин признан инвалидом, не является необходимым для назначения пенсии в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца о назначении ему пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения Агенства Администрации медико-социальной экспертизы Республики Армения об установлении инвалидности 2 группы не основаны на законе, а положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на спорные правоотношения не распостраняются.

Более того, инвалидность ФИО1 установлена на территории Республики Армении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), то есть после распада СССР, что также свидетельствует о невозможности сохранения его права на получение пенсии по инвалидности на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, суд первой инстанции при рассмотрении дела не учел вышеизложенное и вопреки требованиям приведенных законоположений пришел к неверному выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в результате чего неправильно разрешил спор и принял решения, которые нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению, а обжалованные решения суда – отмене согласно п.4 ч.1,ч.3 ст. 330 ГПК с принятием нового решения об отказе в иске ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики ФИО2 о признании решения незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии.

Председательствующий: ФИО3

судьи: ФИО4

ФИО5