logo

Арбиева Ирина Руслановна

Дело 2-222/2014 ~ М-106/2014

В отношении Арбиевой И.Р. рассматривалось судебное дело № 2-222/2014 ~ М-106/2014, которое относится к категории "Споры, связанные с жилищными отношениями" в рамках гражданского и административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Промышленном районном суде г. Владикавказа в Республике Северной Осетия-Алании РФ судьей Аликовым В.Р. в первой инстанции.

Разбирательство велось в категории "Споры, связанные с жилищными отношениями", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Арбиевой И.Р. Судебный процесс проходил с участием истца, а окончательное решение было вынесено 4 марта 2014 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Арбиевой И.Р., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 2-222/2014 ~ М-106/2014 смотреть на сайте суда
Дата поступления
06.02.2014
Вид судопроизводства
Гражданские и административные дела
Категория дела
Споры, связанные с жилищными отношениями →
Другие жилищные споры →
Иные жилищные споры
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Северо-Кавказский федеральный округ
Регион РФ
Республика Северная Осетия-Алания
Название суда
Промышленный районный суд г. Владикавказа
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Аликов Вадим Русланович
Результат рассмотрения
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата решения
04.03.2014
Стороны по делу (третьи лица)
Арбиева Ирина Руслановна
Вид лица, участвующего в деле:
Истец
ТУ федерального агенства по управлению государственным имуществом в РСО-А
Вид лица, участвующего в деле:
Ответчик
УСД в РСО-А
Вид лица, участвующего в деле:
Ответчик
Управление Росеестра по РСО-А
Вид лица, участвующего в деле:
Третье Лицо
Судебные акты

Дело № 2-222/14

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания, в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре Сабановой М. Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.И.Р. к Управлению Судебного Департамента в РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, о прекращении права оперативного управления на квартиру, признании права собственности на квартиру

установил:

А.И.Р. обратилась в Промышленный районный суд г. Владикавказа с исковыми требованиями к Управлению Судебного Департамента в РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, о прекращении права оперативного управления Управления судебного департамента в РСО-Алания на 2-комнатную квартиру, общей площадью 52.2 кв.м, расположенную по адресу: ..., и признании за истцом права собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных исковых требований А.И.Р. указала, что Указом Президента РФ от ... №... она была назначена на должность судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа на трехлетний срок полномочий. Указом Президента РФ от ... №... она назначена на должность судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа без ограничения срока полномочий. Приказом руководителя Судебного Департамента в РСО-Алания №... от ... она зачислена в штат Промышленного районного суда г. Владикавказа. ... приступила к исполнению служебных о...

Показать ещё

...бязанностей.

В связи с отсутствием жилья с ... она состояла на очереди на улучшение жилищных условий с составом семьи 2 человека.

Решением жилищной комиссии от ... было решено предоставить денежные средства в размере 1 850 000 рублей на улучшение ее жилищных условий.

В этих целях Управление Судебного Департамента в РСО-Алания заключило ... государственный контракт № 813000053, в соответствии с которым УСД в РСО-Алания приобрело в оперативное управление 2-х комнатную квартиру общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: ....

На основании акта приема-передачи от ... указанная квартира была передана продавцом Д.И.П. покупателю УСД по РСО-Алдания.

... между А.И.Р. (Наниматель) и УСД по РСО-Алания (Наймодатель) был заключен договора социального найма жилого помещения № 19, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся у Наймодателя в оперативном управлении, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: ....

Полагает, что она имеет право на приобретение права собственности на указанную квартиру в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 214 п. 4 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296 ГК РФ), От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов (ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью. Правительство РФ может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти в порядке, определенном законами Российской Федерации. Минимущества РФ в рамках его компетенции, определяемой постановлением Правительства РФ от ... №... «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений в РФ» на момент издания вышеназванных распоряжений было уполномочено закреплять находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий и в оперативное управление учреждений (п.п. 12 п.6 Положения).

Спорное жилое помещение было закреплено за Управлением Судебного Департамента в РСО-Алания на праве оперативного управления на основании государственного контракта от ... г.

В соответствии с ч. 1 ч. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника право оперативного управления имуществом прекращается (ч. 3 ст. 229 Кодекса).

В соответствии с положениями части 3 статьи 19 Закон РФ от ... №... «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции, действующей до внесения в нее изменений, п. 2 ст. 14 ФЗ №... от 22.08.2004, и действующей в настоящее время, судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от ... пункт 2 статьи 14 ФЗ №... от 22.08.2004, признан несоответствующим Конституции РФ, в той мере в какой он в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства РФ и тем самым снижает уровень гарантий материального обеспечения судей.

Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от ... конституционные гарантии независимости судей и вытекающие из них законодательно закрепленные требования о предоставлении судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяет именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

Учитывая изложенное в соответствии с положением ч. 3 ст. 19 ФЗ №... от ... «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции действующей до внесения в нее изменений п.2 ст. 14 ФЗ №... от 22.08.2004, и действующей в настоящее время, жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Государственный контракт, заключенный УСД в РСО-Алания от ... №... представляет собой фактически договор купли-продажи недвижимого имущества в пользу третьего лица судьи А.И.Р.

Исходя из выше изложенного, полагает, что право оперативного управления, зарегистрированное за Управлением Судебного Департамента в РСО-Алания на спорную квартиру подлежит прекращению с признанием за ней права собственности на эту квартиру.

В судебном заседании истец А.И.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду следующее.

При предоставлении указанной квартиры А.И.Р. она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время проживает в спорной квартире с дочерью, несет расходы по содержанию квартиры.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. При этом, документов, подтверждающих статус указанного жилого помещения и отнесения его к специализированному жилищному фонду, не имеется. Что также свидетельствует о правомерности передачи ей указанной квартиры в собственность.

В судебном заседании представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, Ч.О.Г., действующий на основании доверенности №... от ... возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно обращение о приватизации спорной квартиры.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Судебного Департамента в РСО-Алания Е.А.Ч., действующий на основании доверенности № АЕ-169 от ... не явился, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по РСО-Алания не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные А.И.Р. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к уже достигнутому. Данный вывод вытекает, в том числе из требований статей 1 (часть 1), 2, 6 (часть 2), 18 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости отмены или умаления провозглашенных ею прав и свобод и о соблюдении принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Сохранение разумной стабильности означает помимо прочего обязанность законодателя учитывать при изменении условий приобретения права на получение социальных благ, в частности материального обеспечения, сформировавшиеся на основе ранее действовавшего правового регулирования законные ожидания, связанные с выполнением (полностью либо частично) условий приобретения данного права.

Кроме того, данное требование прямо закреплено в Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", согласно части 4 статьи 5 которого во взаимосвязи с его статьей 11 в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения. Из этого исходит и Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", положения которого, основанные на Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", являются базовыми и, следовательно, исключают в ходе последующей конкретизации и развития ограничение или снижение уровня установленных ими гарантий, к числу которых федеральный законодатель относит право судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением.

Материалами дела установлено следующее:

Указом Президента РФ от ... №... А.И.Р. назначена на должность судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа на трехлетний срок полномочий.

Указом Президента РФ от ... №... А.И.Р. назначена на должность судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа без ограничения срока полномочий.

Приказом руководителя Судебного Департамента в РСО-Алания №... от ... А.И.Р. введена в штат Промышленного районного суда г. Владикавказа.

Из протокола №... от ... заседания жилищной комиссии, следует, что А.И.Р. признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью и поставлена на учет как не имеющая жилья.

Из протокола №... от ... заседания жилищной комиссии усматривается, что комиссией решено предоставить денежные средства в размере 1 850 000 рублей, предназначенные для приобретения жилья федеральным судьям, судье А.И.Р. для улучшения жилищных условий.

Согласно государственного контракта №... от ... Управление Судебного Департамента в РСО-Алания приобрело в оперативное управление 2-х комнатную квартиру общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: РСО-Алания ....

На основании акта приема-передачи от ... указанная квартира была передана продавцом Д.И.П. покупателю УСД по РСО-Алания.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... УСД по РСО-Алания на праве оперативного управления принадлежит квартира общей площадью 52,2 кв.м, расположенная по адресу: РСО-Алания ....

... между А.И.Р. (Наниматель) и УСД по РСО-Алания (Наймодатель) был заключен договора социального найма жилого помещения № 19, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся у Наймодателя в оперативном управлении, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью 52,2 кв.м, по адресу: РСО-Алания ....

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закона Российской Федерации от ... N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" независимость судьи обеспечивается предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 данного Закона судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями", изданным в соответствии с законодательством Российской Федерации о статусе судей, прокуратуре и Следственном комитете Российской Федерации, установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с ....

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ... N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ... N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Соответственно в настоящее время положения ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ... N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции ФЗ от ... N 122-ФЗ к спорным правоотношениям применяться не могут.

Более того, по мнению суда, изменения, внесенные в ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ... N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" Федеральным законом от ... N 122-ФЗ, согласно которым судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению отдельными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и, соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от ... N 192, установившее данный порядок в виде предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда Российской Федерации, применению при разрешении заявленных истцом требований не подлежат, поскольку законы, ухудшающие положение гражданина, обратной силы не имеют (ст. 55 Конституции Российской Федерации). Кроме того, данный порядок предоставления жилья противоречит конституционному принципу осуществления правосудия независимым и беспристрастным судом.

Таким образом, поскольку истец А.И.Р. была назначена на должность судьи и была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до принятия Постановления Правительства РФ от ... N 192, установившего порядок предоставления судьям жилых помещений специализированного жилищного фонда, поэтому к возникшим правоотношениям оно не применимо.

При указанных обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, суд считает правомерным руководствоваться положениями п. 3 ст. 19 Закона РФ от ... N 3132-1 (в редакции от 15.12.2001) "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которых жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

В силу положений п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом документов, подтверждающих статус указанного жилого помещения и отнесения его к специализированному жилищному фонду, не имеется. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Анализ перечисленных выше обстоятельств и правовых норм, позволяет сделать вывод, что обеспечение жильем судьи Промышленного районного суда ... А.И.Р. было произведено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от ... N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до издания Федерального закона от ... N 122-ФЗ, и предусматривающей обязанность государственных органов исполнительной власти бесплатно предоставить нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом его права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на указанную квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания о не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, а именно обращения о приватизации спорной квартиры, суд считает необоснованным, поскольку как указано выше, статус спорного жилого помещение не определен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление А.И.Р. к Управлению Судебного Департамента в РСО-Алания, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, о прекращении права оперативного управления на квартиру, признании права собственности на квартиру, удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления судебного департамента в РСО-Алания на 2-комнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 52.2 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: ....

Признать за А.И.Р. право собственности на 2-комнатную квартиру, назначение: жилое, общей площадью 52.2 кв.м, этаж 4, расположенную по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья подпись В.Р. Аликов

Копия верна: В.Р. Аликов

Решение вступило в законную силу «___» ___________________ 2014 года

Судья: В.Р. Аликов

Свернуть
Прочие