Ардашева Екатерина Игоревна

Решение

Именем Российской Федерации

1 февраля 2012 года Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Ключевской О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Ардашевой Е.И. к администрации муниципального района «Могочинский район», Правительству Забайкальского края, Министерству Финансов Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

Установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Ардашевой Е.И. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

В ходе прокурорской проверки по обращению Ардашевой Е.И. установлено, что последняя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Яничкина Г.А. лишена родительских прав решением Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец Ардашев И.А. выехал в неизвестном направлении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась в ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без родительского попечения «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № <адрес>». После окончания училища жильем не обеспечена, состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью с ДД.ММ.ГГГГ Просил суд обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Ардашевой Е.И. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, располо...

...женной в черте поселения, размером не менее 18 кв.м. общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям, за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

Истец Ардашева Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена по месту жительства в с. <адрес>

Участвующий в деле прокурор Батоева А.Д. в судебном заседании требования Могочинского межрайпрокурора в интересах истца Ардашевой Е.И. поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив требования в части нормы предоставления жилья - не менее 25 кв.м. общей площади.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края по доверенности Зотов Д.А. в судебное заседание не явился, в письменном возражении исковые требования не признал, указывая на то, что Правительство Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в пределах средств, предоставляемых в виде субвенций из бюджета Забайкальского края. Просил суд в иске к Правительству Забайкальского края отказать, поскольку он является ненадлежащим ответчиком. Правительство финансовым органом субъекта не является и не может представлять интересы казны края в судах. Кроме того, Правительство Забайкальского края не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Министерства Финансов Забайкальского края по доверенности Каменева Л.В. в судебное заседание не явилась, в письменном возражении исковые требования не признала, указывая на то, что Министерство финансов Забайкальского края не является надлежащим ответчиком по делу. Муниципальному району «Могочинский район» за счет средств федерального и краевого бюджетов на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, предусмотрены и перечислены субвенции с размере 1 998, 4 тыс. руб., дальнейшее распределение денежных средств находится в компетенции главы администрации муниципального района «Могочинский район». Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Могочинский район» в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения и заключение прокурора Батоевой А.Д., полагавшей иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с требованиями ст.76 Конституции РФ по предметам совместно ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Статьей 8 частью 1 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ с последующими изменениями «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно ст.10 указанного Закона судебная защита является одной из мер государственной поддержки как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст.57 ч.2 пунктом 2 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения вышеуказанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма.

В соответствии со ст.49,52 ЖК РФ ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося.

Статьей 1 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 г. №-304 -ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению вышеуказанной категории детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.3 указанного Закона Правительство Забайкальского края в свою очередь обязано обеспечить своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления вышеуказанного государственного полномочия.

В силу статьи 5 этого же Закона Забайкальского края финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению данной категории детей жилой площадью осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.

Как установлено судом, Ардашева Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом до 23 лет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетней Яничкина Г.А. лишена родительских прав решением Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), место нахождения отца Ардашева И.А. неизвестно, как неизвестны и его точные данные о личности (л.д.7). Постановлением Главы муниципального района «Могочинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Ардашева Е.И. был определена в детское государственное учреждение, при этом предоставление жилой площади гарантировалось главой муниципального образования гарантийным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение на момент определения в детское учреждение отсутствовало, несовершеннолетняя бродяжничала, проживала в теплотрассе (л.д.12,10). Ардашева Е.И. проходила обучение в ГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии 8 вида Забайкальского края» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). После этого обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> по профессии швея с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном гособеспечении (л.д.6).

Ардашева Е.И. нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку после окончания пребывания в образовательном учреждении жилое помещение ей не предоставлялось, какого-либо иного жилья она не имеет, является малоимущей.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Ардашевой Е.И., как лицу до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма.

В конкретном случае таким органом является Администрация муниципального района «Могочинский район».

Указанная обязанность по предоставлению жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта РФ, либо на финансовый орган субъекта РФ, поскольку они не наделены компетенцией на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья.

Вместе с тем, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилых помещений вышеуказанной категории лиц отнесено к обязанности субъекта РФ- Забайкальского края. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета Забайкальского края, и отсутствие финансирования не может являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.

Полагая заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд учитывает решение Совета городского поселения «Могочинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Могочинское».

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию муниципального района «Могочинский район» предоставить Ардашевой Е.И. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной благоустроенной применительно к данному населенному пункту квартиры, расположенной в черте поселения общей площадью не менее 25 квадратных метров, отвечающей санитарным и техническим требованиям за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района «Могочинский район» из бюджета Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца.

Судья: Исаева Н.К.

ДД.ММ.ГГГГ г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 14:10 <данные изъяты> Е.И. находилась в общественном месте на улице около дома <адрес> без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 417, п. 5.3 Указа Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

<данные изъяты> Е.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении дела от нее не поступило, судьей определено рассмотреть дело без участия <данные изъяты> Е.И.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение адми...

...нистративного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 417, установлена обязанность граждан и организаций выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пп. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «в» п. 8 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается региональный уровень реагирования при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», принятым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 5.3 Указа Губернатора Пермского края № 23 от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции Указа Губернатора Пермского края № 107 от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» физические лица, находящиеся на территории Пермского края, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах, где невозможно соблюдение социальной дистанции более 1,5 метра.

Судьей установлено, что <данные изъяты> Е.И. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находилась в общественном месте на улице без средств индивидуальной защиты.

Виновность <данные изъяты> Е.И. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением <данные изъяты> Е.И., согласно которому она дома употребляла алкогольную продукцию, после чего пошла на набережную, средства индивидуальной защиты (маски, перчаток) при себе не имеет, с нарушением согласна, фотографией <данные изъяты> Е.И., копией протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Е.И., рапортом стажера по должности полицейского ОР ППСП ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО6 по факту правонарушения.

Таким образом, все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

Действия <данные изъяты> Е.И. должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

При назначении наказания <данные изъяты> Е.И. учитываются положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной. <данные изъяты> Е.И. впервые совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <данные изъяты> Е.И., по делу не установлено.

(Протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Е.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Н.Гайнуллина

КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

Секретарь судебного заседания

отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам Т.В. Ломаева

"____" ___________ 2020 г.

Постановление вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 5-1184/2020.

УИД №.

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.