Архипова Маргарита Валентиновна

Дело №2 - 166/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 02 февраля 2016 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.,

при секретаре Тибиловой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Архипова М.В. (истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (далее – ответчик, УПФ в <адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что с <дд.мм.гггг> по настоящее время осуществляет .... деятельность в .... учреждении .....

<дд.мм.гггг> подала заявление в УПФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением .... деятельности и наличием необходимого стажа работы. Однако, решением №.... от <дд.мм.гггг> комиссии УПФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении льготной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа .... деятельности. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка. Кроме того, отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет зачте...

...ны в ее специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном.

Считая отказ УПФ в <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, истец просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в календарном исчислении; обязать ответчика период отпуска по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг>. и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и до трех лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. исчислять в льготном порядке (.... год работы за .... год .... месяцев), а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме .... рублей.

В судебное заседание истец Архипова М.В. не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, представила заявление о рассмотрении дела без своего участия, на иске настаивает.

Представитель истца адвокат Хоменко Т.В. требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ в <адрес> Румянцева Т.А. возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что у истца отсутствует требуемый для назначения пенсии стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что оснований для зачета истцу спорных периодов не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела Архиповой М.В. и материалы настоящего дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Архипова М.В. работает <дд.мм.гггг> по настоящее работает в .... учреждении .... в должностях: .... отделения №..... (л.д.16-18, 21-23).

<дд.мм.гггг> Архипова М.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (протокол №....) от <дд.мм.гггг> в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитан период работы истца в .... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, за исключением курсов повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Кроме того, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. и в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и до трех лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг>. засчитаны в специальный стаж календарно. Стаж .... деятельности Архиповой М.В. на <дд.мм.гггг> (с учетом индивидуальных сведений, предоставляемых работодателем) составлял .... лет .... месяцев .... дня, вместо требуемых .... лет. Ввиду отсутствия права истцу отказано в назначении пенсии по старости (л.д.13-17).

Однако данное решение нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 вышеуказанного закона установлено, что лицам, осуществляющим .... и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях .... не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (ред. от 25.03.2013), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также, в силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Архипова М.В. работая в .... направлялась в командировку в .... с целью усовершенствования в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 17, 19, 25-27).

Таким образом, периоды нахождения Архиповой М.В. в командировках на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> необходимо включить в специальный стаж работы, поскольку приравниваются к работе, во время исполнения которой, работник направлялся на указанные курсы, и за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, повышение квалификации для .... работника является обязательным в силу характера выполняемой работы.

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011 года) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Из приведенных норм следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Поскольку на день предоставления истице отпусков по беременности и родам она работала в должностях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды отпуска по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг>. следует также исчислять в льготном порядке, а именно .... год работы за .... год .... месяцев.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у Архиповой М.В. начался в период действия названных нормативных актов с <дд.мм.гггг>., с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и до трех лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, т.е. исчислению в льготном порядке.

С учетом вышеизложенного, при зачете специальный стаж Архиповой М.В. спорных периодов, на <дд.мм.гггг> он будет составлять .... лет .... месяцев .... дней, т.е. достаточным для назначения страховой пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, поскольку составлял более 30 лет.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая изложенное, с УПФ в <адрес> необходимо взыскать в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере .... руб.

Согласно части 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Стоимость услуг представителя, согласно квитанции №.... от <дд.мм.гггг> составила .... руб. Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию с ответчика, суд учитывает сложность и объем дела, и, исходя из принципа разумности, считает необходимым взыскать с УПФ в <адрес> в пользу истца расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере .... руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы в общей сумме .... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Архиповой М.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать с <дд.мм.гггг> за Архиповой М.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> периоды отпуска по беременности и родам с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг>. и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и до трех лет с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. и с <дд.мм.гггг>. по <дд.мм.гггг>. исчислить Архиповой М.В. в льготном порядке, а именно: .... год работы за .... год .... месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе <адрес> в пользу Архиповой М.В. судебные расходы в сумме .... (....) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Ж.В. Тихонова