Аркатова Наталья Леонидовна

Дело №12-522\2014

РЕШЕНИЕ

«02» декабря 2014года

Судья суда Центрального района г. Новосибирска Федорова Е.Д.

С участием секретаря Поротниковой Е.Д.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ГАНЗ» А…г. рождения, уроженки г., проживающей:, на постановление от 17 сентября 2014г. заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО.,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 50000руб.,

установил:

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено ведущим специалистом — экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Р.. 29.08.2014г. в отношении директора ООО «ГАНЗ» А.. по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, а именно: занижение регулируемых государством цен на алкогольную продукцию.

17.09.2014г. в отношении директора ООО «ГАНЗ» А... вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 14.6ч.2 КоАП РФ.

В постановлении указано, что 01.08.2014г. при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Новосибирской области (приказ Управления от 31.07.2014 № 515), должностным лицом Управления было выявлено, что ООО «ГАНЗ» в торговом помещении магазина по адресу:., была выставлена на витрине алкогольная продукция - водка «Балтийская волна», в потре...

Показать ещё

...бительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40% и водка «Океан Оригинальная», в потребительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40%, по цене 199 рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены установленной государством для розничной продажи алкогольной продукции.

В судебном заседании директора ООО «ГАНЗ» А.. не оспорила обстоятельства, установленные в ходе проверки проведенной МРУ Росалкогольрегулирования, не оспорила наличие самого факта правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАПРФ. Однако считает данное правонарушение малозначительным. В связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования просил отказать в удовлетворении заявления, представил суду письменные возражения на жалобу.

Судья, выслушав пояснения участников производства, изучив жалобу А.., материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы. При этом суд исходит из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 01.08.2014 при проведении мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований к ценам на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Новосибирской области (приказ Управления от 31.07.2014 № 515), должностным лицом Управления было выявлено, что ООО «ГАНЗ» в торговом помещении магазина по адресу:. , была выставлена на витрине алкогольная продукция - водка «Балтийская волна», в потребительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40% и водка «Океан Оригинальная», в потребительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40%, по цене 199 рублей 00 копеек, т.е. ниже минимальной цены установленной государством для розничной продажи алкогольной продукции.

01.08.2014 г. в рамках производства по делу об административном правонарушении № 6-01-11/04-42/396, должностным лицом Управления был произведен осмотр торгового помещения магазина, расположенного по адресу:., в котором ООО «ГАНЗ» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2008 серии 54АГ № 412631, а также лицензии регистрационный номер 54РПА0002073 от 10.06.2014, выданной Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, сроком действия до 17.06.2015г..

В ходе проведения осмотра (согласно протоколу осмотра от 01.08.2014 № 6-01-11/04-42/396), должностным лицом Управления была обнаружена алкогольная продукция, размещенная в торговом помещении магазина на витрине для продажи, имеющая ценники, заверенные печатью ООО «ГАНЗ» с указанием наименования алкогольной продукции, емкости потребительской тары, крепости, цены за единицу алкогольной продукции и наименованием юридического лица реализующего алкогольную продукцию, а именно, водка «Балтийская волна», дата розлива 15.07.2013г., производства ООО «Буйнакский водочный завод», в потребительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40% и водка «Океан Оригинальная», дата розлива 28.05.2013г., производства ООО «Регион 77», в потребительской таре емкостью 0,5 л., крепостью 40%, по цене 199 рублей 00 копеек.

Информация о том, что данная продукция выставлена не для продажи,

Отсутствовала.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

В целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности и увеличения поступлений средств в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1996 № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности» (далее -Постановление) введены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в качестве нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой (юридическими лицами) и розничной (юридическими лицами) продажи этой продукции на внутреннем рынке, и для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности. Постановлением установлено, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждаются и при необходимости пересматриваются минимальные цены на алкогольную продукцию. Кроме того, на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возложен контроль за правильностью применения всеми организациями установленных минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка издан приказ от 28.01.2014 № 9 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (далее - Приказ РАР), согласно которому с 01.08.2014 минимальная цена на водку, с содержанием этилового спирта в готовой продукции до 40% за 0,5 л. для розничной продажи установлена в размере 220 рублей 00 копеек.

Суд соглашается с доводами МРУ Росалкогольрегулирования, что данное правонарушение допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны директора ООО «ГАНЗ» А.., за соблюдением минимальных цен, установленных государством для розничной продажи алкогольной продукции.

А.., являясь директором ООО «ГАНЗ» в силу занимаемой должности не могла не знать о требованиях нормативных правовых актов, обязывающих организации устанавливать цены на алкогольную продукцию для розничной продажи не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ РАР опубликован в «Российской газете» от 28.02.2014 № 48), однако не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, а именно: не обеспечила исполнение Приказа РАР, не организовала торговлю в соответствии с требованиями закона. Указанные выше обстоятельства подтверждают то, что директор ООО «ГАНЗ» А.. сознавала противоправный характер своего бездействия, предвидела его вредные последствия, выразившиеся в занижении регулируемых государством цен на алкогольную продукцию, сознательно допускала такие последствия, либо относилась к ним безразлично, что свидетельствует о ее вине.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 18.1 постановления Пленума ВАС РФ №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления Пленума ВАС РФ №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.11.2003 №17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Федеральным законом № 171-ФЗ определяются специальные условия и требования, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одним из таких требований п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ устанавливает запрет розничной продажи алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 №74-0, от 24.04.2002 №99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не считает возможным согласиться с доводами заявления А.. об исключительности сложившейся ситуации, в связи с чем, административное правонарушение, совершенное директором ООО «ГАНЗ» А... не может быть признано малозначительным.

Таким образом, факт совершения А.. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях (Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.) нашёл своё подтверждение в судебном заседании. Назначенное А.. наказание суд находит соразмерным степени тяжести совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1—30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО Ш.. о назначении административного наказания по ст. 14.6 ч.2 КоПРФ в виде штрафа в сумме 50000руб. в отношении директора ООО «ГАНЗ» А.. - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней.

Судья Федорова Е.Д.

Свернуть