Аршакян Ширак Арутюнович

66RS0020-01-2019-000093-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 февраля 2019 года р.п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лялиной М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аршакяна Ш. А., <...>, привлекавшегося ранее административной ответственности за совершение однородных правонарушений по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 28 февраля 2018 года и от 11 мая 2018 года, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

Аршакян Ш.А., являясь лицом без гражданства, в период с 08.11.2017 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации после окончания срока пребывания в установленном законом порядке, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.

Административное правонарушение выявлено 29.01.2019 года по адресу: Свердловская область, Белоярский район, п. Белоярский, ул. Милицейская, д. 16.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Аршакян Ш.А. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно пребывает на территории России без разрешительных документов, поскольку в отношении него принято решение об отмене решения о приеме его в гражданство Российской Федерации, т.к. ими были предоставлены поддельный паспорт гражданина республики <...>, выехать из Российской Федерации не может по причине отсутствия документов. Вместе с тем, Аршакян Ш.А. пояснил, что на террит...

...ории России на законных основаниях проживает его <...>, являющихся гражданами РФ. Несмотря на то, что он не имеет документов, подтверждающих его права пребывания на территории Российской Федерации, он продолжает передвигаться по всей территории Свердловской области, в том числе, и за пределами района своего проживания, в связи с необходимостью зарабатывать деньги на обеспечение своей семьи. Кроме того, он находится в федеральном розыске на территории республики <...> за подделку документов.

Помимо признательных пояснений, вина Аршакян Ш.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении него надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в ее присутствие. Копия указанного протокола вручена Аршакяну Ш.А. в установленном законом порядке, о чем в деле имеется расписка.

Как следует из представленных материалов, личность Аршакяна Ш.А. установлена на основании заключения начальника ОВМ ОП № 29 МО МВД России «Заречный» об установлении личности.

Согласно заключению заместителя начальника отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Курганской области об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации от 08.11.2017 года установлено, что Аршакян Ш.А. паспортом гражданина Республики <...> не документирован, при получении российского гражданства предоставил заведомо ложные сведения и подложные документы, в связи с чем решение УМВД России по Курганской области от 02.09.2016 года о приеме в гражданство Российской Федерации гражданина Республики <...> Аршакяна Ш.А. отменить и считать недействительным со дня принятия.

До настоящего времени вышеуказанное заключение не было оспорено Аршакяном Ш.А.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что с 08.11.2017 года Аршакян Ш.А. находится на территории Российской Федерации незаконно, с заявлением о выдачи ему разрешения на временное проживание, патента или разрешения на работу и не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил правила пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации.

Отсутствие в базе данных сведений о лишении Аршакяна Ш.А. о лишении гражданства Российской Федерации, при наличии соответствующего решения принятого надлежащим должностным лицом и не оспоренного в установленном порядке до настоящего времени не свидетельствует о том, что данное лицо не было лишено указанного гражданства.

Основанием для привлечения лица без гражданства к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, считаю доказанной вину Аршакяна Ш.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 г. по делу «Киютин (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу «Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 г. по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу «Лю и Лю (Liu and Liu) против России», § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания Аршакяну Ш.А. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Аршакяну Ш.А. административного наказания учитываю, что ранее он дважды – 28.02.2018 года и 11.05.2018 года привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, свидетельствует о систематическом нарушении Аршакяном Ш.А. миграционного законодательства, указывает на его пренебрежительное отношение к законам Российской Федерации.

Каких-либо эффективных мер Аршакяном Ш.А. к легализации его пребывания на территории Российской Федерации со времени отмены решения о принятии его в гражданство Российской Федерации не предпринято. На территории республики <...>, как пояснил Аршакин Ш.А., он объявлен в розыск за подделку документов.

Кроме того и сам факт предоставления Аршакяном Ш.А. подложных документов при получении российского гражданства свидетельствует о его неуважении к сложившемуся в Российской Федерации правопорядку, ценностям и идеалам общества, охраняемым законом.

Данный факт неуважения к российскому законодательству подтверждается последующим поведением самого Аршакяна Ш.А., продолжающим, несмотря на неоднократные привлечения к административной ответственности за нарушением миграционного законодательства, его нарушать, свободно передвигаясь по территории Российской Федерации, не имея на то соответствующего права.

Факт вступления в брак с гражданкой Российской Федерации, наличие на территории Российской Федерации малолетних детей не освобождает Аршакяна Ш.А. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, с учетом изложенных выше обстоятельств.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Аршакяну Ш.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, Аршакян Ш.А. подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, которое не повлияет существенным образом на нарушение прав его <...>, оставшихся на территории Российской Федерации под опекой своей матери, и имеющим возможность при наличие желания выехать к своему отцу на территорию иностранного государства республики <...>.

Основания для применения в отношении положений ч. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку его самостоятельный выезд за пределы территории Российской Федерации в виду отсутствия у него необходимых документов, удостоверяющих личность, является невозможным.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Аршакяна Ш. А. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного лицу без гражданства Аршакяну Ш.А. административного наказания, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, временно содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, п. Кольцово, ул. Горнистов, 15.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: р/с 40101810500000010010; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; Бик 046577001; Получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Заречный») (ОП № 29 «Заречный» по Свердловской области; ИНН 6609006627, КБК 18811640000016020140; ОКТМО 65737000. УИН 18880466190403716446

судья Мамаев В.С.

Копию постановления получил «_ » ______ 2019 года Аршакян Ш.А.