Артюнова Галина Бениковна

Дело №2-1276/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.

с участием помощника судьи Малаховой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах Артюновой Г. Б., Артюнова П. Жоре оглы, Артюнова М. П., Артюнова Г. П., несовершеннолетней Артюновой А. П. к Администрации г. Шахты, 3-и лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, МКУ «Шахтыстройзаказчик» г. Шахты об обязании обеспечить инженерными коммуникациями земельный участок,

установил:

прокурор г. Шахты, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования обратился в суд с иском к Администрации, 3-и лица МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, МКУ г. Шахты «Шахтыстройзаказчик», ссылаясь на следующее.

Прокурором города Шахты проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению многодетных семей земельными участками.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Шахты от 14.08.2017 № 4381 «О бесплатном предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-в» Артюновой Г.Б., Артюнову П.Ж. оглы, Артюнову М.П., Артюнову Г.П., Артюновой А.П. в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-в, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строи...

...тельства.

Согласно сведениям, представленным администрацией города, Артюновой Г.Б., а также в ходе визуального осмотра участка установлено, что инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения по <адрес>-в, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Просит обязать Администрацию города Шахты Ростовской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание явился прокурор – старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., исковые требования поддержала, в обоснование своей позиции привела вышеизложенные доводы.

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель 3-го лица МКУ «ДГХ» г.Шахты в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель МКУ г.Шахты «Шахтыстройзаказчик» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними. Если указанные граждане являются опекунами или попечителями детей, то они имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков при условии воспитания этих детей не менее 3 лет.

Частью 1 ст. 8.3 Закона № 19-ЗС находящиеся в муниципальной собственности земельные участки, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 настоящего Областного закона гражданам, состоящим на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Областным законом.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 4, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 6.2 ст. 8.3 Закона № 19-ЗС уполномоченный орган городского округа не позднее чем через шесть месяцев после получения согласия гражданина на получение в собственность земельного участка в указанном в пункте 6.1 настоящей статьи месте осуществляет проведение следующих работ по формированию земельного участка:

1) выполняет в отношении земельного участка в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ «О кадастровой деятельности», работы, в результате которыхобеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые дляосуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществляет мероприятия, необходимые для государственного кадастрового учета такого земельного участка;

2) определяет вид разрешенного использования земельного участка;

3) определяет технические условия подключения (технологическогоприсоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения, за исключением случаев предоставления земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 названного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Закона N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п. 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в частности, организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации города Шахты от 14.08.2017 № 4381 «О бесплатном предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>-в» Артюновой Г.Б., Артюнову П.Ж. оглы, Артюнову М.П., Артюнову Г.П., Артюновой А.П. в собственность однократно, бесплатно, как многодетной семье, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Инженерные коммуникации, а именно: централизованные сети водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения по <адрес>-в, в районе расположения земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О «По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Таким образом, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из этого исходит Министерство регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372, утверждая Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отсутствие коммунальной инфраструктуры земельного участка, предоставленного многодетной семье, нарушает конституционные права и законные интересы многодетной семьи, а также свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер, направленных на государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию города Шахты Ростовской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить инженерными коммуникациями, а именно сетями водоснабжения, водоотведения (канализация), электроснабжения, газоснабжения земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 мая 2022г.

Судья Л.Н. Черепанова

Дело №1406/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Новак Н.А., с участием адвоката Белик Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артюнова Г.Б. к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Артюнова Г.Б. обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Шахты об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обосновании иска Артюнова Г.Б. указывает на то, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 построила нежилое здание (магазин), но не ввела данное здание в эксплуатацию по объективным причинам, в связи с чем ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на данное нежилое здание как на объект незавершенного строительства. В ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и КУИ Администрации города Шахты был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства указанного нежилого здания.

На основании ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительств...

...а этого объекта.

Однако, указанный договор аренды земельного участка ФИО2 был заключен всего на 11 месяцев, по причине чего последняя не смогла по независящим от неё причинам своевременно окончить строительство данного объекта незавершенного строительства (степень готовности 99%). Так как на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта незавершенного строительства не было окончено, ФИО2 обратилась в Администрацию г.Шахты с вопросом о возможности продления срока действия вышеуказанного договора аренды, в чем ей было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, в чем ей также было отказано.

Истица указывает в иске, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ей объект незавершенный строительством. Государственная регистрация права собственности была произведена ДД.ММ.ГГГГ Истица, как новый собственник объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов, однако её ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано. Отказ был мотивирован тем, что спорный земельный участок, площадью 160 кв.м., КН №, по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежащий Артюновой Г.Б. объект незавершенного строительства, уже ранее предоставлялся на условиях аренды предыдущему собственнику этого объекта ФИО5 для завершения его строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право предоставления аренды земельного участка, в чей ей также было отказано Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты по причине того, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий Артюновой Г.Б. на праве собственности объект незавершенного строительства.

Указывает в иске, что защитить свои права иным способом, кроме подачи иска в суд, не представляется возможным. Указывает также, что прежнему собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок предоставлялся сроком на 11 мес., а не на 3 года, в течение которого по закону можно было окончить строительство. Оспорить ранее предоставленный договор аренды она не может, т.к. она не являлась стороной его заключения и до срока его окончания её права не могли быть договором нарушены.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском о признании действий КУИ Администрации г.Шахты незаконными. Определением судьи Шахтинского городского суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии иска по той причине, что в заявленных требованиях усматривается спор о праве на предоставление земельного участка в аренду, который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.

Полагает отказ ответчика незаконным, что и явилось причиной обращения в суд.

На основании изложенного, уточная ранее поданные исковые требования, истица просит суд обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с Артюнова Г.Б. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев (л.д.36-37). Истица уточнила ранее поданные исковые требования (л.д.3-6) и в окончательном варианте сформулировали их в том виде, как указано выше (л.д.36-37).

Истица надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своего представителя адвоката Белик Э.А. (л.д.40).

Представитель истицы - адвокат Белик Э.А., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23) в судебном заседании просил суд удовлетворить иск в уточненной редакции в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты – Зимоглядова Т.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41) просила суд отказать в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.24-26).

Суд, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 (прежний собственник объекта недвижимости) построила нежилое здание (магазин), но не ввела данное здание в эксплуатацию по объективным причинам, в связи с чем ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на данное нежилое здание как на объект незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО2 и КУИ Администрации <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>, на срок 11 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства указанного нежилого здания (л.д.28-33).

На основании ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта. Однако, указанный договор аренды земельного участка ФИО2 был заключен всего на 11 месяцев, по причине чего последняя не смогла по независящим от неё причинам своевременно окончить строительство данного объекта незавершенного строительства (степень готовности 99%).

Так как на момент окончания срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного объекта незавершенного строительства не было окончено, ФИО2 обратилась в Администрацию г.Шахты с вопросом о возможности продления срока действия вышеуказанного договора аренды, в чем ей было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с соответствующим заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, в чем ей также было отказано.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала ей объект незавершенный строительством. Государственная регистрация права собственности была произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10-12).

Истица, как новый собственник объекта незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка, в аренду без проведения торгов, однако её ДД.ММ.ГГГГ в этом было отказано. Отказ был мотивирован тем, что спорный земельный участок, площадью 160 кв.м., КН №, по адресу: <адрес> на котором расположен принадлежащий Артюновой Г.Б. объект незавершенного строительства, уже ранее предоставлялся на условиях аренды предыдущему собственнику этого объекта ФИО5 для завершения его строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении аукциона на право предоставления аренды земельного участка, в чей ей также было отказано Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты по причине того, что на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий Артюновой Г.Б. на праве собственности объект незавершенного строительства.

Истица указывает в иске, что защитить свои права иным способом, кроме подачи иска в суд, не представляется возможным. Указывает также, что прежнему собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок предоставлялся сроком на 11 мес., а не на 3 года, в течение которого по закону можно было окончить строительство. Оспорить ранее предоставленный договор аренды она не может, т.к. она не являлась стороной его заключения и до срока его окончания её права не могли быть договором нарушены.

В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Шахтинский городской суд с административным иском о признании действий КУИ Администрации г.Шахты незаконными. Определением судьи Шахтинского городского суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии иска по той причине, что в заявленных требованиях усматривается спор о праве на предоставление земельного участка в аренду, который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства (л.д.15).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Поскольку, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за Артюновой Г.Б. ДД.ММ.ГГГГ а у прежнего собственника объекта недвижимости ФИО2, аренда истекла ДД.ММ.ГГГГ суд полагает возможным удовлетворить иск Артюновой Г.Б. о заключении договора аренды земельного участка однократно сроком на 11 месяцев для завершения строительства.

При этом суд полагает, что в связи с тем, что истице Распоряжением КУИ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в проведении аукциона на право предоставления аренды спорного земельного участка, заключение договора аренды сроком на 11 месяцев для завершения строительства является единственным способом позволяющим ввести в гражданский оборот возведенный объект недвижимости.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты заключить с Артюнова Г.Б. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> сроком на 11 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 23 мая 2018г.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья: И.В.Семцив