Арутюнова Зинаида Андреевна

Судья Лихоман В.П. дело № 33а-739/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 18 июня 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Ковалевой Ю.В.,

судей Луневой С.П., Брянского В.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу администрации г. Пятигорска Ставропольского края, поданную представителем Осипян П. А.,

определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 марта 2019 года об отказе в отсрочке исполнения решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года по административному делу № … по административному иску прокурора г. Пятигорска, поданному в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Пятигорска к администрации г. Пятигорска о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года частично удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Пятигорска, поданное в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Пятигорска, признано незаконным бездействие администрации г. Пятигорска, выразившееся в неосуществлении строительства закрытой ливневой канализации по ул. … на территории садоводческого товарищества «…» в г. Пятигорске Ставропольского края, и на администрацию г. Пятигорска возложена обязанность обустроить ливневую канализацию, обеспечивающую водоотведение поверхностных вод и о...

...садков с территории ул. … садоводческого товарищества «…» в г. Пятигорске Ставропольского края.

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора г. Пятигорска относительно установления органу местного самоуправления срока устранения допущенных нарушений отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 января 2018 года указанное решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года оставлено без изменений.

06 марта 2019 года в суд поступило заявление и.о. начальника правового управления администрации г. Пятигорска Ставропольского края Штейн А. М. об отсрочке исполнения названного решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года, мотивированное имущественным положением органа местного самоуправления, не позволяющим исполнить решение суда, в связи с дефицитом бюджетных средств на благоустройство г. Пятигорска, а также подачей заявки на выделение дополнительных средств в целях исполнения решения суда, которое станет возможным к сентябрю 2019 года.

Обжалуемым определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 марта 2019 года в удовлетворении заявления администрации г. Пятигорска Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года отказано.

В частной жалобе представитель администрации г. Пятигорска Ставропольского края Осипян П.А. просит указанное определение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Хачирова Н. В. считает приведенные в ней доводы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает данное дело без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 ст. 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года частично удовлетворено административное исковое заявление прокурора г. Пятигорска, поданное в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г. Пятигорска, признано незаконным бездействие администрации г. Пятигорска, выразившееся в неосуществлении строительства закрытой ливневой канализации по ул. … на территории садоводческого товарищества «…» в г. Пятигорске Ставропольского края, и на администрацию г. Пятигорска возложена обязанность обустроить ливневую канализацию, обеспечивающую водоотведение поверхностных вод и осадков с территории ул. … садоводческого товарищества «…» в г. Пятигорске Ставропольского края. В удовлетворении остальной части административного иска прокурора г. Пятигорска относительно установления органу местного самоуправления срока устранения допущенных нарушений отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 января 2018 года указанное решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01 сентября 2017 года оставлено без изменений.

Рассматривая заявление об отсрочке исполнения решения, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные в заявлении причины невозможности исполнения решения суда не носят исключительный характер и не являются основанием для отсрочки.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что административным ответчиком более года не исполняется вступившее в силу судебное постановление по данному делу в нарушение приведенных положений КАС РФ, при том, что отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств на обустройство ливневой канализации, обеспечивающей водоотведение поверхностных вод и осадков с территории ул. … садоводческого товарищества «…» в г. Пятигорске Ставропольского края не может служить уважительной причиной неисполнения решения суда, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет соответствовать правовым принципам, приведет к ущемлению интересов неопределенного круга лиц муниципального образования г. Пятигорска, в интересах которого прокурор г. Пятигорска обратился в суд с административным иском, рассмотренным в данном деле.

На основании изложенного судебная коллегия находит доводы частной жалобы несостоятельными, в силу чего обжалуемое определение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 14 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: