Арынали Уулу Канатбекович

Дело № 2а-2518/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Арынали уулу Канатбека к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Арынали У.К. обратился в суд с административным иском указав, что является гражданином < ИЗЪЯТО >, прибыл на территорию Калининградской области 27.11.2016 на постоянное место жительство. В установленном законом порядке обратился в органы УВМ УМВД России по Калининградской области с целью постановки на миграционный учет. В последствие, реализуя планы по легализации своего длительного пребывания на территории Калининградской области, Арынали У.К. с целью оформления разрешения на временное проживание 24.01.2017 предоставил соответствующий пакет документов в УВМ УМВД России по Калининградской области.

06.03.2017 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области было принято решение в отношении Арынали У.К. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С решением административный истец ознакомлен 11.04.2017, считает его незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание влечёт за собой обязательство по выезду с территории Российской Федер...

...ации, что не может не повлиять негативно на осуществление его прав и свобод. Кроме того, при пересечении границы, а также при постановке на миграционный учет никаких обстоятельств, препятствующих въезду на территорию РФ выявлено не было.

Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Арынали уулу Канатбека.

Административный истец Арынали У.К. и его представитель Сазонов А.А. в судебном заседании заявление поддержали. Дополнительно пояснили, что Арынали 08.07.2017 зарегистрировал брак с гражданкой РФ Б., семья ожидает рождения ребенка.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области Тешебаева Ж.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое решение об отказе в выдаче Арынали У.К. РВП от 06.03.2017, принято с учетом ранее вынесенного решения от 17.02.2017о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

24.01.2017 в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области обратился гражданин < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

В ходе проверки по заявлению установлено, что Гражданин < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек < Дата > года рождения, уроженец < ИЗЪЯТО >. Образование общее среднее. В Калининградскую область Арынали У.К. прибыл из < ИЗЪЯТО > в ноябре 2016 года и состоит на миграционном учете как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по адресу: < адрес >. < ИЗЪЯТО >

По учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Калининградской области в отношении Арынали У.К., как иностранный гражданин, привлекавшийся к уголовной ответственности не значится. ОРАФ УФСБ России Калининградской области, учреждения здравоохранения Калининградской области сведениями, препятствующими выдаче разрешения на временное проживание, в отношении Арынали У.К. не располагают.

Вместе с тем, согласно сведениям ППО Территории в отношении гражданина Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбека < Дата > года рождения, УФМС России по Калининградской области 17.02.2017 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31.01.2019 в соответствии с пп. 8 ст. 26 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года в связи с тем, что ранее прибыв на территорию РФ 05.09.2015, убыл за пределы РФ 31.01.2016, т.е. по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 принято оспариваемое административным истцом решение №№ от 16.03.2017 об отказе гражданину Республики Кыргызстан Арынали Уулу Канатбек в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском административный истец указал, что оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание влечёт за собой обязательство по выезду с территории Российской Федерации, и как следствие не может не повлиять негативно на осуществление его прав и свобод, в то время как Арынали У.К. намерен был в последующем постоянно проживать на территории РФ и вступить в брак с гражданкой РФ Б.

В ходе рассмотрения настоящего дела были установлены новые обстоятельства, которые не могут быть оставлены судом без внимания, а именно: заключение брака Арынали У.К. с Б. (свидетельство о регистрации брака от < Дата > I-РЕ №). Кроме того, согласно представленным медицинским документам и пояснениям Б., семья ожидает рождения ребенка.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Часть 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из смысла и содержания данных норм следует, что вмешательство публичной власти в личную, семейную жизнь не носит абсолютного характера, оно может быть ограничено, но такое ограничение может быть предусмотрено только законом и лишь в той мере, в какой предусмотрено частью 2 статьи 8 Конвенции.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Арынали в получении РВП, влекущие его выезд из Российской Федерации, не является оправданной крайней необходимостью, депортация лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение от 16.03.2017 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом вышеизложенных исключительных обстоятельств и подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Арынали Уулу Канатбека удовлетворить.

Отменить решение УВМ УМВД России по Калининградской области от 06.03.2017 № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отношении Арынали Уулу Канатбека.

Обязать УВМ УМВД России по Калининградской области сообщить об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу - в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 24 июля 2017 года.

Судья В.В.Эльзессер

Дело № 2а-2518/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Эльзессера В.В.,

при секретаре Мазяр К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Арынали уулу Канатбека к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Арынали У.К. обратился в суд с административным иском указав, что является гражданином < ИЗЪЯТО > Республики, прибыл на территорию Калининградской области 27.11.2016 на постоянное место жительство. В установленном законом порядке обратился в органы УВМ УМВД России по Калининградской области с целью постановки на миграционный учет. В последствие, реализуя планы по легализации своего длительного пребывания на территории Калининградской области, Арынали У.К. с целью оформления разрешения на временное проживание 24.01.2017 предоставил соответствующий пакет документов в УВМ УМВД России по Калининградской области.

06.03.2017 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области было принято решение в отношении Арынали У.К. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.1.2 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное решение отменено судом в связи с тем, что семья административного истца - супруга и несовершеннолетний ребенок являются гражданами Р...

...Ф и проживают на территории Калининградской области.

Также, по сведениям ППО Территории в отношении гражданина Республики < ИЗЪЯТО > Арынали У.К. < Дата > года рождения, УФМС России по Калининградской области 17.02.2017 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31.01.2019 в соответствии с пп. 8 ст. 26 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» от 15.08.1996 в связи с тем, что раннее, прибыв на территорию РФ 05.09.2015, Арынали убыл за пределы РФ 31.01.2016, т.е. по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Решение от 17.02.2017 административный истец считает незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку оспариваемое решение нарушает права Арынали на личную и семейную жизнь.

Административный истец Арынали У.К. и его представитель Сазонов А.А. в судебном заседании заявление поддержали.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области Тешебаева Ж.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

24.01.2017 в отдел разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Калининградской области обратился гражданин Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

В ходе проверки по заявлению установлено, что Гражданин Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек < Дата > года рождения, уроженец < ИЗЪЯТО >. Образование общее среднее. В Калининградскую область Арынали У.К. прибыл из Республики < ИЗЪЯТО > в ноябре 2016 года и состоит на миграционном учете как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по адресу: < адрес >. < ИЗЪЯТО >

По учетам ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Калининградской области в отношении Арынали У.К., как иностранный гражданин, привлекавшийся к уголовной ответственности не значится. ОРАФ УФСБ России Калининградской области, учреждения здравоохранения Калининградской области сведениями, препятствующими выдаче разрешения на временное проживание, в отношении Арынали У.К. не располагают.

Вместе с тем, согласно сведениям ППО Территории в отношении гражданина Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбека < Дата > года рождения, УФМС России по Калининградской области 17.02.2017 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 31.01.2019 в соответствии с пп. 8 ст. 26 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года в связи с тем, что ранее прибыв на территорию РФ 05.09.2015, убыл за пределы РФ 31.01.2016, т.е. по истечении тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 статьи 26 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть адрес по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера.

Въезд в Российскую Федерацию такому иностранному гражданину не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Учитывая наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, на основании п. 1.2 ст. 7 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 принято решение №1237/17 от 16.03.2017 об отказе гражданину Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 19.07.2017, вступившим в законную силу, решение от 16.03.2017 об отказе гражданину Республики < ИЗЪЯТО > Арынали Уулу Канатбек в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации отменено в связи с установлением новых обстоятельств, а именно: судом принято во внимание заключение брака Арынали У.К. с Б. (свидетельство о регистрации брака от < Дата > I-РЕ №), рождение ребенка.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В силу части 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Часть 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из смысла и содержания данных норм следует, что вмешательство публичной власти в личную, семейную жизнь не носит абсолютного характера, оно может быть ограничено, но такое ограничение может быть предусмотрено только законом и лишь в той мере, в какой предусмотрено частью 2 статьи 8 Конвенции.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение от 17.02.2017 о неразрешении Арынали въезда на территорию РФ сроком до 31.01.2019 не является оправданной крайней необходимостью, депортация лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение от 17.02.2017 о неразрешении Арынали въезда на территорию РФ с учетом ранее установленных судом исключительных обстоятельств и подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Арынали Уулу Канатбека удовлетворить.

Отменить решение УВМ УМВД России по Калининградской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении Арынали Уулу Канатбека.

Обязать УВМ УМВД России по Калининградской области сообщить об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу - в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 11 декабря 2017 года.

Судья В.В.Эльзессер