Арюшкин Юрий Дмитриевич

Дело № 2-176/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года г.Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: судьи Авериной О.А.,

при секретаре: Задригун Г.В.,

с участием: истца Арюшкина Ю.Д., представителя ответчика Полодюк С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арюшкина Ю.Д к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Арюшкин Ю.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1991, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2007, со ДД.ММ.ГГГГ по 28.04.2012, периода нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.2004, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии. В обосновании своих требований, уточнив их в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ года, истец ссылается на то, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тем, что направлялся на курсы повышения квалификации и на военные сборы с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалиф...

...икации: с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2007, и период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.2004, подлежат зачету в стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Арюшкин Ю.Д. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточненного иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, так как специальный стаж Арюшкина Ю.Д. составляет 29 лет 02 месяца 00 дней вместо требуемых 30 лет.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст.8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с трудовой книжкой истца с ДД.ММ.ГГГГ Арюшкин Ю.Д. переведен в Заринскую райбольницу лор.врачом; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Арюшкин Ю.Д. переведен лор.врачом в ММУ «<адрес> больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим поликлиникой; ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в Заринскую городскую больницу по согласованию между руководителями (л.д. 10-15).

В соответствии с вкладышем в трудовую книжку Арюшкина Ю.Д. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача отоларинголога в отоларингологическое отделение стационара в порядке перевода по согласованию между руководителями учреждений; Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное медицинское объединенное учреждение «Заринская городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Заринская центральная городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-отоларинголога в детскую поликлинику; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение здравоохранения «Заринская центральная городская больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Заринская центральная городская больница». ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника имущества муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Заринская центральная городская больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница, <адрес>». В настоящее время продолжает работать (л.д. 16-19).

Арюшкин Ю.Д. обратился ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением управления ПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Арюшкину Ю.Д. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, при этом не включены периоды работы - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1991, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2007, со ДД.ММ.ГГГГ по 28.04.2012, период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.2004(л.д. 7).

Приказом № по Заринскому раймедобъединению от ДД.ММ.ГГГГ лор-врач ЦЗРБ Арюшкин Ю.Д. командирован в <адрес> на специализацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Период двухмесячного обучения Арюшкина Ю.Д. в 1991 году в Новокузнецком ГИДУВ также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому НВ № (л.д. 39).

Согласно приказа ММОУ «Заринская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 33-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован на Всероссийскую научно-практическую конференцию отоларингологов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой командировочных расходов (л.д. 23).

Согласно приказа № по Заринскому раймедобъединению от ДД.ММ.ГГГГ лор-врач ЦЗРБ Арюшкин Ю.Д. командирован в <адрес> для обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

На основании приказа ММОУ «Заринская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на заседание отоларингологов с оплатой командировочных расходов (л.д. 25-26).

В соответствии с приказом ММОУ «Заринская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 71-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на конференцию краевого общества врачей-отоларингологов с оплатой командировочных расходов (л.д. 27).

Приказом ММОУ «Заринская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на краевое общество врачей-отоларингологов с оплатой командировочных расходов (л.д. 22).

Согласно приказа ММОУ «Заринская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 26-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован в <адрес> на сертификационный цикл усовершенствования «Отоларингология» с 04.2003 года по 06.2003 года с оплатой командировочных расходов (л.д. 29).

Период обучения Арюшкин Ю.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новокузнецком ГИДУВ также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому НВ № (л.д. 38).

Согласно приказа МУЗ «Заринская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-КП врач отоларинголог Арюшкин Ю.Д. командирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на цикл специализации «Отоларингология» с оплатой командировочных расходов (л.д. 30).

Период обучения Арюшкина Ю.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому НВ № (л.д. 37).

На основании приказа КГБУЗ «Центральная городская больница, <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 24-КП врач отоларинголог детской поликлиники Арюшкин Ю.Д. командирован со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на цикл усовершенствования по специальности «Отоларингология» с оплатой командировочных расходов (л.д. 31).

Прохождение курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается свидетельством о повышении квалификации (л.д. 40).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, утверждены список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, куда включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 базового Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №516.

Согласно ст. ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы, подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку данные периоды, подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1991, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.1993, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2007, со ДД.ММ.ГГГГ по 28.04.2012, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Что касается включения периода нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арюшкина Ю.Д. на военных сборах в специальный стаж, то суд полагает следующее:

Согласно приказа МУЗ «Заринская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № 78-КП врач отоларинголог отоларингологического отделения Арюшкин Ю.Д. направлен на учебные сборы в военный комиссариат с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 календарных дней с сохранением занимаемой должности по месту работы и среднемесячной заработной платы (л.д. 32).

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается справкой отдела военного комиссариата <адрес> по городу Заринск, Заринскому, Залесовскому и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

В силу п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на военных сборах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Положения о проведении военных сборов, утверждаемым Правительством Российской Федерации (статьи 54, 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1152-0-0, суд удовлетворяет заявленные требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периода военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку прохождение военных сборов в указанный период нашло свое подтверждение.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.06.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по 19.10.2004,подлежат зачету в стаж в льготном исчислении (год работы считать как год и шесть месяцев).

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

С учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж, специальный стаж истца составит более 30 лет (30 лет 1 месяц 23 дня), что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением в ГУ - УПФР в <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в установлении пенсии» подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Арюшкина Ю.Д к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в установлении пенсии».

Признать право Арюшкина Ю.Д на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж Арюшкина Ю.Д:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

- период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> назначить Арюшкину Ю.Д досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Аверина

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2015 года г.Заринск

Заринский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Н.М. Беккер

при секретаре С.Ю. Назаренко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Арюшкина Ю.Д. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, об установлении обязанности выдать удостоверение установленного образца,

установил:

Арюшкин Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к МЧС России о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение социальной поддержки.

В обоснование ссылается, что проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> сельсоветом <адрес> и в указанный период проживания мог получить суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв(бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Указанный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне. Вместе с тем, Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что ч. 1 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным законом мер социальной поддержки гражданам, кото...

...рые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную дозу облучения свыше 5 бэр вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Истец, представители Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не представил.

Представитель МЧС России (ГУ МЧС России по <адрес>) представила письменный отзыв, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Данная норма Закона содержит положение о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (пункт 3 указанных Правил).

Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки их похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ Арюшкин Ю.Д. проживал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В перечень населенных пунктов, население которого получило вследствие ядерного испытания суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения <адрес> не входит.

Для проверки доводов истца о получении эффективной дозы облучения (радиационного воздействия) превышающей 5 сЗв (бэр) в заявленные периоды по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес>.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГАрюшкин Ю.Д., проживая в <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения не более 5 сЗв, а именно <данные изъяты> сЗв. в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в <адрес> в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более 5 сЗв при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические указания МУ № "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с названными Методическими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва.

Установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена форма заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения.

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного МЧС РФ в рамках реализации федеральной целевой программы "Преодоление последствий радиационных аварий на период до ДД.ММ.ГГГГ", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес>.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации имеется организация, осуществляющая функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которая выдает соответствующие официальные заключения. Краевое государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (КГБУ НИИ РМЭП) <адрес> осуществляет данные функции в соответствии с вышеназванным законодательством.

Расчет эффективных доз облучения Б.С.Д. выполнен в соответствии с Методическими указаниями МУ №, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол расчета внесен в регистр лиц ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №.

Таким образом, законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

При этом, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, проживание граждан в населенных пунктах, включенных в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не в дни проведения ядерных испытаний (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не исключает предоставление мер социальной поддержки, если они получили дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что ч. 1 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством РФ в соответствующий перечень, получили суммарную дозу облучения свыше 5 бэр вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из названного законоположения - с учетом целевого предназначения данного Федерального закона, выраженного в его преамбуле, - меры социальной поддержки, направленные на возмещение вреда, причиненного радиационным воздействием вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, должны быть обеспечены каждому лицу, суммарная (эффективная) доза облучения которого вследствие этих ядерных испытаний превышает определенное федеральным законодателем пороговое значение в 5 сЗв (бэр), при том что проживание лица в 1949 - 1963 годах в одном из населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, является формальным подтверждением наличия такого вреда и что в определяемый Правительством Российской Федерации перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, подлежит включению каждый из таких населенных пунктов.

Таким образом, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Из этого исходит и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О радиационной безопасности населения", который предусматривает, что граждане имеют право на радиационную безопасность, а в случае нарушения указанного права гражданам гарантируется предоставление мер социальной поддержки, т.е. возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и причиненных им убытков (статьи 22, 25 и 26).

При этом вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

С учетом собранных по делу доказательств, не подтверждающих получение истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период проживания в <адрес>, <адрес>, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО9 Дмитриевне в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда Н.М. Беккер