Асадов Эмиль Гасанхан оглы

Дело № 2а-1173/2023 копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии отказа от исковых требований

г. Пермь 02 марта 2023 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Зырянова ФИО7

представителя административного истца Дускаева ФИО8

административного ответчика Асадова ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по <адрес> к Асадову ФИО10 об установлении административного надзора, административных ограничений,

установил:

ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Асадова ФИО11.

В обосновании заявленных требований указывает, что Асадов ФИО12. осужден приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ к 1 году 6 месяцев лишения свободы в воспитательной колонии. В период отбывания наказания Асадов ФИО13 имел два взыскания, которые снял досрочно, семь поощрений. Мероприятия профилактического и воспитательного характера посещает регулярно, делает для себя правильнее выводы. Наказание отбывает в облегченных условиях содержания. На профилактическом учете не состоит. ДД.ММ.ГГГГ Пермским районным судом удовлетворено ходатайство Асадова ФИО14 о замене лишение свободы более мягким видом наказания, решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит установить в отношении Асадова ФИО15 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить административные ограничения в виде обязательн...

...ой явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел по месту жительства (пребывания); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебном заседании заявил об отказе от иска и прекращении производства по административному делу в полном объеме в связи с преждевременностью подачи настоящего иска.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против отказа административного истца от иска.

Согласно ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 195 КАС РФ административный истец не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, предоставленные суду документы, суд приходит к выводу, что отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы административного истца, административного ответчика, иных лиц. Административный истец вправе осуществлять процессуальное право на отказ от иска по своему усмотрению.

С учетом изложенного, суд принимает отказ административного истца от заявленных требований. Последствия отказа от административного иска истцу известны и понятны.

Согласно ст.ст. 157, 194, 195 КАС РФ при отказе административного истца от иска и принятии его судом производство по делу прекращается, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ ФКУ Пермская ВК ГУФСИН России по <адрес> от административных исковых требований к Асадову ФИО16 об установлении административного надзора, административных ограничений.

Производство по административному делу № прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле №2а-1173/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-000570-94

УИД №

Дело № 2а-1910/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Помыткиной И.В.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении подлежащего депортации иностранного гражданина Асадова Э.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, гражданина Азербайджанской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина Асадова Э.Г.о., подлежащего депортации, сроком до 90 суток.

В обоснование требований административного искового заявления указано, что Асадов Э.Г.о. приговором Кировского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев в воспитательной колонии, содержался в Федеральном казенном учреждении «Пермская ВК», освободился ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Асадова Э.Г.о. признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю в отношении Асадова Э.Г.о. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 9.3. статьи 31 Закона № 115-ФЗ по решению Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю гражда...

...нин Азербайджанской Республики Асадов Э.Г.о. помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Асадов Э.Г.о. не имеет. Также административным истцом заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивало.

Административный ответчик Асадов Э.Г.о. извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении урегулировано главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района города Перми, что свидетельствует о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду города Перми.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что Асадов Э.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Кировского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в свершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев в воспитательной колонии, содержался в Федеральном казенном учреждении Пермская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Пермскому краю, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание Асадова Э.Г.о. в Российской Федерации признано нежелательным /л.д.6/.

Указанное распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», недействующим не признано, в установленном законом порядке не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю утверждено решение о депортации Асадова Э.Г.о. за пределы Российской Федерации /л.д.4/.

Решением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Асадов Э.Г.о. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по городу Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации /л.д.5/.

Исходя их изложенного, принимая во внимание, что находясь без законных на то оснований на территории Российской Федерации, Асадов Э.Г.о. осужден за совершение преступления против ......., суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законодательством, для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статье 1 Протокола № 7 названной Конвенции, статьям 12 и 13 Международного пакта «О гражданских и политических правах» нормы международного законодательства признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей осуществлено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пребывание Асадова Э.Г.о. на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию Асадова Э.Г.о. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, в материалы дела не представлено.

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая изложенные обстоятельства, наличие в отношении Асадова Э.Г.о. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также тот факт, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает, что административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина Асадова Э.Г.о. подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР», Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учетом статьи 22, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить Асадова Э.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Азербайджанской Республики в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, расположенный по адресу: город Пермь, улица Ласьвинская, дом 98д, до исполнения решения о депортации, вынесенного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Рогатнева А.Н.

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2023 года.