Асфандияров Рашит Ибрагимович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Илюхиной Л.А.,

с участием представителя истца – Потаповой И.Г. представителя ответчика – Антоновой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2673/2019 по иску Асфандиярова Р.И. к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж работы на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Асфандияров Р.И. обратился в суд к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении в стаж работы по Списку № 2 периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год в качестве газоэлектросварщика в Наманганском областном управлении электрических сетей, период службы в армии с <дата> по <дата>, периоды учебы в СПТУ-23 с <дата> по <дата>, в страховой и общий трудовой стаж период с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в АО «Мелисса», назначении досрочной страховой пенсии с <дата>, ссылаясь на то, что решением № 53 УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, не включены периоды работы с <дата> по <дата> год, с <дата> по <дата> год, в качестве газоэлектросварщика в Наманганском областном управлении электрических сетей, т.к. документально не подтверждена полная занятость в течении полного рабочего ...

...дня на резке, ручной сварке. С указанным основанием отказа не согласен, поскольку работал в оспариваемый период полный рабочий день на указанных работах. Должность газоэлектросварщика является льготной, т.к. предусматривает вредность условий труда. Пенсия назначается за работу во вредных условиях труда и не зависит от названия должности. Стаж работы подтверждается трудовой книжкой и справкой об уточняющем характере работы от <дата> № ***. Полагает, что данный период необходимо включить в льготный трудовой стаж.

Также в стаж работы по Списку № 2 не включен период учебы в СПТУ-23 с <дата> по <дата> год. Однако, данный период необходимо зачесть в стаж по Списку № 2, так как в указанный период был трудоустроен в Наманганское областное управление электрических сетей газоэлектросварщиком ручной, что является льготной профессией.

Не согласен с отказом включения в льготный стаж работы периода службы в армии по призыву с <дата> по <дата> год, поскольку до призыва в армию работал на работах с тяжелыми условиями труда в Наманганском областном управлении электрических сетей газоэлектросварщиком. После армии также был трудоустроен в тоже предприятие.

В страховой и общий трудовой стаж не включен период с <дата> по <дата> год в качестве газоэлектросварщика в АО «Мелисса», т.к. в трудовой книжке в записи № *** об увольнении в приказе № *** стоит дата <дата> С данным решением не согласен, полагает, что дата указана как <дата>.

В судебное заседание истец Асфандияров Р.И. не явился, интересы представляет представитель по доверенности Потапова И.Г., которая исковые требования Асфандиярова Р.И. с учетом уточнений поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице Антоновой С.В. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении УПФР в Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № ***, полагает, что истцу обоснованно было отказано в зачете спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку истцом документально не подтверждена постоянная занятость в особых условиях труда.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что <дата> Асфандияров Р.И. обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за отработанный стаж на соответствующих видах работ.

Решением УПФ РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) №53 от <дата> Асфандиярову Р.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Установлено, что истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год в должности газоэлектросварщика в Наманганском областном управлении электрических сетей, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке. Технология производства сварочных работ на определенных видах работ, паспорта на сварочное оборудование, опись оборудования не представлены.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной статьей применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, в разделе ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно Списку № 2 от 1956 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят на ручной сварке, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками №А-47 от <дата>, №А-47 от <дата> Негосударственного архива по научно-технической обработке документов Намангаской области Республики Узбекистан, с указанием занимаемой истцом должности газоэлектросварщика, а также сведения о начислении истцу заработной платы в период с 1980-1981, 1984-1986 годы, с 1987-1991 годы, а также справкой уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда №547 от 19.07.2019 года.

Представленные в материалы дела документы не содержат сведений о выполнении Асфандияровым Р.И. работы по сокращенному рабочему времени или сокращенной рабочей неделе, о совмещении с работой по иной профессии, доказательств неполной занятости истца на указанных работах суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым засчитать Асфандиярову Р.И. в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год в должности газоэлектросварщика в Наманганском областном управлении электрических сетей.

Установлено также, что в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды обучения в СПТУ-23 с <дата> по <дата> и прохождения истцом военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 17.11.1981 года по 15.11.1983 года.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до <дата>.

При этом пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 30 от 21 января 2002 года "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Вместе с этим положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения.

Включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях системы профессионально-технического образования было предусмотрено п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с пп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "б" п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03 августа 1972 года.

При этом к периодам работы, указанным в абз. 3 пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01 января 1992 года и предусмотренные Списком N 2 от 1956 года.

В период обучения Асфандиярова Р.И. действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В пп. "з", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий). Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период обучения может быть включен в специальный стаж в случае выполнения работы, предусмотренной Списком, непосредственно после окончания обучения. При этом период приравненной деятельности, подлежащий включению в специальный стаж не может превышать период выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец проходил обучение в СПТУ № *** <адрес> ССР по профессии «электрогазосварщик», что подтверждается копией диплома серии В № ***, выданным Государственным комитетом Узбекской ССР по профессионально-техническому образованию от <дата>.

В период, следующий за периодом обучения, а именно со <дата> истец был трудоустроен в должности газоэлектросварщика в цех по ремонту электрооборудования в Наманганское областное управление электрических сетей, следовательно, выполнял работу, предусмотренную Списком №2, что подтверждается трудовой книжкой серии I № *** от <дата>, справкой Управления насосных станций, энергетики и связи <адрес> Республики Узбекистан № *** от <дата>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода обучения с <дата> по <дата> в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом изложенного, принимая во внимание, что до службы в армии и после истец работал в должности газоэлетросварщика, предусмотренной Списком № 2, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В общий трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ не включен период с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в АО «Мелисса», поскольку записи внесены с нарушением Инструкции от 20.06.1974 года №162 «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», а именно приказ об увольнении издан значительно раньше (более 2 лет) даты увольнения.

Согласно п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, нарушение работодателем инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии, поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом.

Суд полагает, что УПФ РФ необоснованно не включило истцу в страховой и общий трудовой стаж оспариваемый период работы с <дата> по <дата> в должности газоэлектросварщика в АО «Мелисса» поскольку в материалах пенсионного дела имеется копия трудовой книжки, подтверждающая вышеуказанный период работы истца.

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов работы, страховой стаж работы истца по Списку № 2 составит 12 лет 9 месяцев 20 дней, он имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента возникновения права - с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Асфандиярова Р.И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Асфандиярову Р.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год в качестве газоэлектросварщика в Наманганском областном управлении электрических сетей;

- период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата>;

- период обучения в СПТУ-23 с <дата> по <дата>;

- в страховой и общий трудовой стаж периода работы с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в АО «Мелисса».

Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Асфандиярову Р.И. досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.