Ашимов Нурбол Азимжанович

Дело № 5-846/2020

89RS0001-01-2020-001926-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард 23 июня 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Ашимова Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе Кошетер Узгенского района Ошской области Кыргызской Республики, проживающего по улице <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №, ИНН 890308630269),

у с т а н о в и л:

ИП Ашимов Н.А. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период 11.11.2019 по 15.11.2019 в городе Салехарде не принял мер к своевременному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно 11.11.2019 принял на работу гражданку Кыргызстана ФИО9 (трудовой договор от 11.11.2019 №).

Представитель ОВМ ОМВД России по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ашимов Н.А. в судебное заседание не явился, с целью извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес последнего указанного им в письменном объяснении направлена телеграмма.

Телеграмма не доставлена в связи с отсутствием Ашимова Н.А. по адресу указанному им в материалах дела.

С учетом положений абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникаю...

...щих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" суд считает извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим.

Суд не находит участие Ашимова Н.А. в рассмотрении дела обязательным.

При таких данных суд находит возможным рассмотреть дело без участия указанных выше лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ МВД России от 04.06.2019 №363).

При таких данных суд приходит к выводу о том, что ИП Ашимов Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на дату судебного разбирательства не истекли.

Ашимов Н.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые.

Оценивая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что нарушение не повлекло значительного вреда общественным отношениям, складывающимся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, что позволяет указанный случай признать исключительным, а правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении индивидуального предпринимателя Ашимова Н.А. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Освободить индивидуального предпринимателя Ашимова Н.А. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Салехард 30 июня 2020 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

прокурора Усеновой Б. А.

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Ашимова Н. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

АШИМОВА Н.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Кошетер Узгенского района Ошской области Кыргызской Республики, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по <адрес> в городе Надыме, проживающего <адрес> в городе Салехарде, с образованием 11 классов, индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, в браке не состоящего, имеющего двоих несовершеннолетних детей, тяжёлыми заболеваниями не страдающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в сфере миграционного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Ашимов Н. А. виновен в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель Ашимов Н. А. оказывает услуги общественного питания в кафе "Чайхана", расположенном по улице Пушкина, 52 в городе Салехарде.

15 апреля 2019 года он привлёк для гражданина Республики Кыргызстан ФИО2 к...

... трудовой деятельности в качестве повара.

09 ноября 2019 года трудовой договор расторгнут.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель обязан уведомлять о таком юридическом факте территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции.

Однако, Ашимов Н. А. в срок до 13 ноября 2019 года соответствующее извещение в УВМ УМВД России по ЯНАО не направил.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель виновность в административном правонарушении признал в полном объёме.

Ашимов Н. А. пояснил, что является владельцем двух расположенных в городе Салехарде кафе "Чайхана". Помещение по ул. Пушкина, 52 он занимает по договору аренды. В 2019 года он принял на работу поваром ФИО2. 09 ноября 2019 года трудовой договор с иностранным гражданином был расторгнут. Письменного соглашения по этому вопросу не составлялось, соответствующий приказ им не издавался. ФИО2 просто перестал работать. Письменного уведомления в управление по вопросам миграции он не направлял. О наличии такой обязанности не знал.

Прокурор Усенова Б. А. настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

Ашимов Н. А. является индивидуальным предпринимателем, оказывает услуги общественного питания в кафе "Чайхана", расположенном по улице Пушкина, 52 в городе Салехарде.

Нежилым зданием общей площадью 216,6 кв. м. он владеет по договору аренды.

15 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель заключил трудовой договор с гражданином Республики ФИО2. Иностранный гражданин принят на работу поваром.

09 ноября 2019 года трудовые отношения прекращены. ФИО2 выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель обязан уведомлять о таком юридическом факте территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции.

Однако, индивидуальный предприниматель в срок до 13 ноября 2019 года соответствующее извещение в УВМ УМВД России по ЯНАО не направил.

По сведениям информационной базы данных учёта иностранных граждан по состоянию на 26 марта 2020 года сведения о расторжении трудового договора от 15 апреля 2019 года от Ашимова Н. А. в УВМ УМВД России по ЯНАО не поступали.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, основания для исключения которых из числа допустимых отсутствуют.

Действия Ашимова Н. А. квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушений закона на стадиях проведения проверки и возбуждения дела не допущено.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

Какие-либо оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания принимается по внимание характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение гражданина.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ);

- наличие у виновного малолетних детей (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Ашимов Н. А. к категории субъектов малого и среднего предпринимательства не относится. Сведения о нём в соответствующем реестре отсутствуют.

Имущественное положение гражданина (с учётом сложной эпидемиологической обстановки в городе Салехарде) объективно не позволяет уплатить ему штраф, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить Ашимову Н. А. административное приостановление деятельности кафе "Чайхана" минимально возможной продолжительностью (ст. 3.12 КоАП РФ).

В рассматриваемой ситуации иные меры ответственности будут недостаточно эффективны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя АШИМОВА Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "Чайхана", расположенного по ул. Пушкина, 52 в городе Салехарде, сроком на 14 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев