Ашмарина Тамара Геннадьевна

Гражданское дело № 2-758/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 15 декабря 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

истца Ашмариной Т.Г.,

представителя ответчика – ведущего специалиста юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Ситниковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашмариной Т.Г. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке, по договору социального найма, в с. Победино, благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее установленным требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью в соответствии с нормой предоставления на состав семьи из трех человек,

у с т а н о в и л:

Ашмарина Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке, по договору социального найма, в с. Победино, благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее установленным требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью в соответствии с нормой предоставления на состав семьи из трех человек, обосновывая заявленные требования тем, что она имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей. До 2012 года они проживали по адресу: <адрес> В 2012 году 4 ноября в её доме произошел пожар, в результате пожара строение дома уничтожено полностью. После пожара истец проживает с детьми в съемном жилье. В 2013 году истец обращалась в администрацию <адрес> с просьбой поставить её на учет как остронуждающуюся в жилье п...

...осле пожара. Ей было разъяснено, что она получит жилье, как только закончится строительство нового жилья в с. Победино. По завершению строительства истец вновь обратилась в администрацию с. Победино и получила отказ в предоставлении жилья. В настоящее время у истца с детьми трудная жизненная ситуация, так как съемное жилье непригодно для проживания.

В судебном заседании истец Ашмарина Т.Г. поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, подтвердила состоятельность изложенных в исковом заявлении обстоятельств. Суду пояснила, что зарегистрирована она с детьми в <адрес>, по адресу: <адрес>. Проживает с детьми там же в с. Победино, в другом доме, который признан аварийным, в котором ей предложили временно пожить. Работает прачкой в детском саду с. Победино. Зарплата небольшая, алименты на детей не получает, кроме зарплаты, иного дохода её семья не имеет. По её заявлению в 2013 году произведено обследование сгоревшего дома. В жилищную комиссию администрации МО ГО «Смирныховский» для постановки на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, она не обращалась.

Представитель ответчика - ведущий специалист юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Ситникова Ю.В. в судебном заседании исковые требования Ашмариной Т.Г. не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения. Суду пояснила, что действительно, по результатам межведомственного обследования жилой дом, расположенный в с. Победино, по ул. Центральная, 26 был признан непригодным для проживания. На основании Закона Сахалинской области от 01.12.2005 № 87-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления (администрацией муниципального образования Сахалинской области) на основании заявлений, поданных гражданами в указанный органом по месту своего жительства. Однако в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, истец в жилищную комиссию администрации МО ГО «Смирныховский» для постановки на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, не обращалась. Истец не признана малоимущей, и у органов местного самоуправления отсутствует обязанность по внеочередному предоставлению Ашмариной Т.Г. жилого помещения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях определен в статье 57 ЖК РФ.

Пунктом 1 части 2 данной статьи предусмотрено предоставление вне очереди по договорам социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что истец Ашмарина Т.Г. с 3 октября 2007 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, является нанимателем указанного жилого помещения. На иждивении Ашмариной Т.Г. двое детей: Ковальченко И.Д. ФИО7 года рождения и Морозова Д.Д. ФИО8 года рождения. 4 ноября 2012 года в результате пожара строение дома, расположенного по адресу: <адрес>, уничтожено по всей площади.

Указанные обстоятельства подтверждаются домовой книгой; адресными справками МП ОМВД России по ГО «Смирныховский»; свидетельствами о рождении детей; справкой ТО НД Смирныховского района УНД ГУ МЧС России по Сахалинской области, о пожаре; справкой о составе семьи Ашмариной Т.Г.

Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 104/13 от 18.10.2013 г. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский» по состоянию на 29.11.2016 г. жилой <адрес> в <адрес> в Реестре муниципальной собственности не состоит.

Согласно письменной информации (справки) начальника отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 25.11.2016 г. Ашмарина Т.Г. не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно письменной информации (справки) начальника отдела жилищной политики администрации МО ГО «Смирныховский» от 25.11.2016 г. Ашмарина Т.Г. не признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма в МО ГО «Смирныховский».

Право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.

В судебном заседании достоверно установлено, что гр. Ашмарина Т.Г. в установленном порядке не была признана малоимущей, и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии со статьями 15 и 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации постановлением № 47 от 28.01.2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания т многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Переселение в муниципальном образовании проводится поэтапно и поадресно для дальнейшего сноса домов и предоставления земельного участка под застройку, этапы предоставления жилого помещения определены в зависимости от даты обследования.

18 октября 2013 года в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, межведомственной комиссией была проведена процедура оценки технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам межведомственного обследования указанный дом был признан непригодным для проживания (акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 18.10.2013 № 104/13).

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, не признана лицом малоимущим, и не подтвердила объективно свою нуждаемость, то есть невозможность преодолеть сложившуюся ситуацию самостоятельно, в связи с чем, отсутствуют предусмотренные законом основания для отступления от принципа равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений, и признания за истцом преимущественного перед иными нуждающимися в жилых помещениях лицами права на внеочередное предоставление ей жилого помещения.

Поскольку не имеется оснований полагать, что право истца на предоставление ей жилого помещения ответчиком в настоящее время нарушено, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ашмариной Т.Г. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке, по договору социального найма, в с. Победино, благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее установленным требованиям применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью в соответствии с нормой предоставления на состав семьи из трех человек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 16 декабря 2016 года.

Судья Е.В. Вивенцов