Аскерова Хазана Гюльоглан кызы

Дело № 5-269/2024

56RS0026-01-2024-005009-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2024 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Кумпеев Ч.Х.,

при секретаре Мустафиной С.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аскеровой Хазаны Гюльоглан кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, гражданки Российской Федерации, работающей в магазине «Радуга» продавцом, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Аскерова Х.Г. кызы 20 декабря 2023 г. в 16 часов 30 минут, в магазине «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>А в <адрес>, осуществила реализацию гражданину ФИО4 спиртосодержащую жидкость объемом 0,5 л. в пластиковой бутылке без этикеток за 150 руб., свободная реализация которой запрещена в соответствии со статьями 11, 18 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» без соответствующей лицензии.

В отношении Аскеровой Х.Г. УУП ОП № МУ МВД России «Орское» ФИО5 10 декабря 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аскерова Х.Г.к., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушен...

...ии, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под водкой понимается спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции (пункт 10 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений абзаца 13 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 и абзаца 9 пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определёнными участниками оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По смыслу закона административной ответственности в соответствии со статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из материалов дела следует, что Аскерова Х.Г.к. 20 декабря 2023 г. в 16 часов 30 минут, в магазине «Радуга», расположенный по адресу: <адрес>А в <адрес>, осуществила реализацию гражданину ФИО4 жидкость объемом 0,5 л. в прозрачной пластиковой таре без этикеток за 150 руб.

В ходе осмотра из магазина «Радуга» также было изъято: пластиковые бутылки со спиртосодержащей жидкостью и белыми крышками, объемом 1,5 л. в количестве 12 шт., пластиковая бутылка со спиртосодержащей жидкостью и белой крышкой, объемом 1,5 л., наполненная на 1/3 бутылки в количестве 1 шт., бутылка «Рябина Яблоко», объемом 0,5 л., 11,5-13,5% оборот в количестве 3 шт., бутылка «Клюква Особая» объемом 0,5 л., 14% оборот, в количестве 4 шт., бутылка «Вишня со вкусом коньяка», пробка откупорена, объемом 0,5 л. в количестве 1 шт., бутылка «James Barly» объемом 0,5 л., пробка не закупорена в количестве 1 шт., пластиковая бутылка объемом 0,5 л. без надписей и этикеток в количестве 1 шт.

Согласно заключению эксперта ЭКО МУ МВД России «Орское» №№ от 26 апреля 2024 г., представленная жидкость является спиртосодержащей жидкостью домашней выработки – самогоном, с видимой объемной долей этилового спирта 42 %. В представленной жидкости денатурирующих добавок (кротоновый альдегид, бензин, керосин, битрэкс), микропримеси диэтилфталат не выявлено, что свидетельствует о реализации Аскеровой Х.Г.к. спиртосодержащей пищевой продукции.

Поскольку Аскерова Х.Г. кызы является физическим лицом, сведения о наличии трудовых отношений с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством) в материалах дела отсутствуют, последняя относится к субъекту административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях Аскеровой Х.Г. кызы усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Аскеровой Х.Г.к. подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2024 г., с которым Аскерова Х.Г.к. согласилась, в объяснениях не оспаривала факт реализации спиртосодержащей продукции; рапортом оперативного дежурного от 20 декабря 2023 г., которым зафиксировано сообщение о факте реализации в магазине «Радуга», расположенного по адресу: <адрес> спиртосодержащей продукции; рапортом о/у ОЭБиПК МУ МВД России «Орское» ФИО6 от 20 декабря 2023 г. о реализации Аскеровой Х.Г.к. жидкость объемом 0,5 л. за 150 руб.; объяснениями Аскеровой Х.Г.к. и свидетеля ФИО4 подтвердившими факт реализации спиртосодержащей продукции; протоколом осмотра помещений, территорий от 20 декабря 2023 г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 декабря 2023 г.; заключением физико-химической экспертизы, согласно которому изъятые жидкости являются спиртосодержащими, денатурирующих добавок не содержат.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленное экспертное заключение получено в соответствии с требованиями закона и является допустимым доказательством, так как оно в достаточной степени аргументировано, проведено в соответствии с правилами и методиками проведения экспертиз соответствующих видов, не вызывает неясности или двойного толкования.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание своей вины.

Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и другие не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения правонарушителя (совершение правонарушения впервые, финансовое положение), исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с частями 2.2. и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, Аскеровой Х.Г.к. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 7500 рублей.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, в том числе, конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Законом №171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи (в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий), подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного нарушения и протоколу осмотра помещений от 20 декабря 2023 года, протоколу изъятия вещей и документов от 20 декабря 2023 г., расписки Аскеровой Х.Г.к. от 11 декабря 2024 г. о нахождении на ответственном хранении продукции в заводской упаковке, изъято: пластиковые бутылки со спиртосодержащей жидкостью и белыми крышками, объемом 1,5 л. в количестве 12 шт., пластиковая бутылка со спиртосодержащей жидкостью и белой крышкой, объемом 1,5 л., наполненная на 1/3 бутылки в количестве 1 шт., бутылка «Рябина Яблоко», объемом 0,5 л., 11,5-13,5% оборот в количестве 3 шт., бутылка «Клюква Особая» объемом 0,5 л., 14% оборот, в количестве 4 шт., бутылка «Вишня со вкусом коньяка», пробка откупорена, объемом 0,5 л. в количестве 1 шт., бутылка «James Barly» объемом 0,5 л., пробка не закупорена в количестве 1 шт., пластиковая бутылка объемом 0,5 л. без надписей и этикеток в количестве 1 шт., из которых 13 бутылок спиртосодержащей продукции (самогон) приобщены к материалам дела, 10 бутылок оставлены на ответственном хранении у Аскеровой Х.Г.к., который предметом исследования и административного правонарушения не являются.

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 г., данная продукция подлежит изъятию с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Аскерову Хазану Гюльоглан кызы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей (семь тысяч пятьсот рублей) с изъятием тринадцати бутылок спиртосодержащей продукции, с последующим уничтожением в установленном порядке.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), КБК 18811601331019000140, ОКТМО 53723000001, ИНН 5613000457, КПП 561401001, счет получателя платежа 03100643000000015300, кор.счет 40102810545370000045, банк – отделение Оренбург банка России, БИК 015354008, наименование – штраф. УИН 18880256240561969693.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квитанцию об оплате представить по адресу: г. Орск, ул. Нефтяников, 12, Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Ч.Х. Кумпеев