Асланукова Лилия Мухамедовна

Судья Туаршев А.Р. Дело № 33-772/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 октября 2015 года г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего Гришиной С.Г.

судей Гречкина О.А., Дзыба З.И.,

при секретаре Дагужиевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на решение Хабезского районного суда КЧР от 5 августа 2015 года по гражданскому делу по заявлению Аслануковой Л.М. о признании незаконными действия администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Гречкина О.А., объяснения представителя администрации Хабезского муниципального района КЧР Абдоковой Г.А., заявителя Аслануковой Л.М., представителя администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР Братова З.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асланукова Л.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации Хабезского муниципального района КЧР по передвижению назад с 16 на 24 порядковый номер семьи заявителя в сводном списке молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей».

В обоснование заявленных требований Асланукова Л.М. указала, что в 2010 году она и ее семья были поставлены в очередь на получение субсидии по программе «молодая семья» поскольку она является матерью троих детей. В 2014 году при обращении в администрацию Хабезского муниципального района КЧР ей было сообщено, что она состоит в очереди под номером 16. В марте 2015 года Асланукова Л.М. снова обратилась в администрацию, где специалист ей разъяснил, что она состоит в очереди под номером 24. 13 апреля 2015 года Асланукова Л.М. обратилась в администрацию Хабезского муниципального района КЧР с просьбой разъяснить, почему ее место в очереди было перенесено с 16 на 24 номер. 12 мая 2015 года заявителем был получен ответ, согласно которому в соответствии с постановлением Правительства КЧР № 53 от 22 февраля 2013 года «О внесении изменений в постановление Правительства КЧР № 67 от 4 марта 2011 года «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» пунктом 1.7 семья Аслануковой Л.М. в 2013 году состояла в сводном списке под номером 16. По мере рождения т...

...ретьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше семьи Аслануковой Л.М., последние отодвинулись на 24 номер. Между тем, постановление Правительства КЧР № 67 от 4 марта 2011 года утратило юридическую силу и не может быть применено. Кроме того, заявитель считает необоснованным то обстоятельство, что по мере рождения третьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше семьи Аслануковой Л.М., в связи с чем ее семья отодвигается в очереди назад, поскольку если молодые семьи, имевшие двоих детей встали в очередь раньше семьи заявителя, то по мере рождения у них третьего ребенка они также будут стоять в очереди раньше семьи Аслануковой Л.М. и на их порядковый номер в очереди факт рождения у иных лиц третьего ребенка не должен оказывать какого-либо влияния. В связи с чем Асланукова Л.М. считает действия администрации Хабезского муниципального района КЧР по передвижению назад порядкового номера ее семьи в сводном списке молодых семей незаконными и необоснованными, и просила суд обязать администрацию устранить в полном объеме допущенное нарушение их прав.

Определением Хабезского районного суда КЧР от 3 августа 2015 года администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР привлечена к участию в настоящем гражданском деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Асланукова Л.М. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Хабезского муниципального района КЧР Абдокова Г.А. просила отказать в удовлетворении заявленных требований Аслануковой Л.М., как необоснованные и незаконные, ссылаясь при этом на доводы, указанные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица- администрации Мало-Зеленчукского СП Хабезского MP КЧР Братов З.Х. не возражал против удовлетворения заявленных требований Аслануковой Л.М.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 5 августа 2015 года заявление Аслануковой Л.М. удовлетворено. Судом постановлено: признать действия администрации Хабезского муниципального района КЧР по передвижению назад (с 16-го номера на 25-ый) порядкового номера семьи Аслануковой Л.М. в сводном списке молодых семей- участников программы «Обеспечение жильем молодых семей»- незаконными; обязать администрацию Хабезского муниципального района КЧР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Аслануковой Л.М.; взыскать с администрации Хабезского муниципального района КЧР в пользу Аслануковой Л.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе администрация Хабезского муниципального района КЧР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Аслануковой Л.М. в полном объеме. Податель жалобы полагает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права. Согласно постановлению Правительства КЧР № 67 от 4 марта 2011 года порядок формирования участников данной Программы и форма сводного списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и семья Аслануковой Л.М. относится к первоочередным участникам программы. Данной программой предусмотрено, что приоритетное право на участие в программе имеют семьи, постановленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и многодетные молодые семьи, воспитывающие трех и более детей. Увеличение порядкового номера произошло в связи с тем, что иные семьи, обратившиеся раньше семьи Аслануковой Л.М., имеющие право быть первоочередниками, согласно действующим Правилам при формировании общего списка, куда включены все участники программы, встали в очередь в сводном списке раньше по отношению к заявителю. Хронологический порядок формирования сводного списка имеет силу относительно первоочередных участников программы, но не списка в целом, поскольку иное полностью свело бы на нет смысл установления очереди. Предусмотренная указанным выше порядком очередность, предполагает, что каждый год происходят изменения с учетом как поступления новых заявлений от участников программы, так и выбытия из программы. В связи с чем увеличение порядкового списка участников программы не свидетельствует, что имеет место незаконное увеличение номера очереди семьи заявителя. Поэтому увеличение количества участников- первоочередников приводит к увеличению порядкового номера семьи заявителя в сводном списке. Таким образом, все молодые семьи, поставленные на учет в органе местного самоуправления до 1 марта 2005 года и молодые семьи, имеющие трех и более детей, которые обратились с заявлениями на участие в программе и признанные участниками программы ранее, чем семья Аслануковой Л.М., обладают преимущественным правом на получение социальной выплаты по программе. Судом не установлено, что семьи, относящиеся к первоочередникам обратившиеся с заявлениями на участие в программе позже семьи Аслануковой Л.М., включены в сводный список ранее семьи заявителя. В связи с чем администрацией Хабезского муниципального района КЧР не были нарушены права заявителя.

В ходе судебного заседания представитель Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики- Абдокова Г.А. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила ее удовлетворить.

Заявитель Асланукова Л.М. и представитель заинтересованного лица- администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР Братов З.Х. полагали, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Постановлением Правительства РФ № 675 от 17 сентября 2001 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В ее состав была включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Во исполнение условий Федеральной целевой программы Постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 года были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, которые устанавливали порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи- участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 6 Правил установлено, что применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Законом Карачаево-Черкесской Республики № 48-РЗ от 26 июня 2008 года была утверждена республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы».

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 29 октября 2010 года супруг Аслануковой Л.М.- Аслануков Р.М. обратился в администрацию Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР с заявлением о включении его и членов его семьи в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (том № 2 л.д. 11-13) и к заявлению были приложены необходимые документы. В его состав входило три человека, в том числе супруга и двое несовершеннолетних детей.

Согласно выписке из заседания жилищно-бытовой комиссии администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения от 8 ноября 2010 года семья Аслануковых была признана нуждающимся в жилье и поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (том № 2 л.д. 14), что не оспаривается заинтересованными лицами.

В связи с истечением срока действия федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п. 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме также является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства КЧР № 67 от 4 марта 2011 года была утверждена республиканская целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» правила которой устанавливали предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Впоследствии постановлением Правительства КЧР № 53 от 22 февраля 2013 года были внесены изменения в постановление Правительства КЧР № 67 от 4 марта 2011 года, которые утратили силу в связи с принятием постановления Правительства КЧР № 106 от 25 апреля 2014 года.

Постановлением Правительства КЧР № 371 от 31 октября 2013 года была утверждена государственная программа «Молодежь Карачаево-Черкессии на 2014-2018 годы».

11 января 2013 года в семье Аслануковых родился третий ребенок (том № 1 л.д. 5), в связи с чем состав семьи увеличился до пяти человек и у них возникло первоочередное право на включение в списки молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату.

Постановлением администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР № 14 от 20 марта 2013 года (том № 2 л.д. 15) в связи с рождением ребенка у гражданина Асланукова Р.М. участника республиканской целевой программы, были внесены дополнения в сводный список молодых семей, нуждающихся в жилье по Мало-Зеленчукскому сельскому поселению, согласно приложению.

Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2013 года была составлена запись акта о расторжении брака между Аслануковым Р.М. и Аслануковой Л.М., что подтверждается свидетельством о расторжении брака (том № 1 л.д. 14).

Согласно сводному списку молодых семей- участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Хабезскому муниципальному району КЧР на 2014 года (том № 2 л.д. 16-193) семья Аслануковых в составе: мать- Асланукова Л.М.; сын- <ФИО>14 сын- <ФИО>15 дочь- <ФИО>16 значились в данном списке под порядковым номером 16.

Из сводного списка молодых семей- участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Хабезскому муниципальному району КЧР на 2015 год следует, что семья Аслануковых была отодвинута в очереди и значится под порядковым номер 25.

После чего, 13 апреля 2015 года Асланукова Л.М. обратилась в администрацию Хабезского муниципального района КЧР с просьбой разъяснить, почему произошло смещение очереди и перед их семьей были поставлены иные семьи.

Согласно ответу администрации Хабезского муниципального района КЧР № 371 от 12 мая 2015 года (том № 1 л.д. 8) в соответствии с п. 1.7 постановления Правительства КЧР № 53 от 22 февраля 2013 года семья Аслануковых в 2013 году состояла в сводном списке под номером 16, однако по мере рождения третьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше, семья Аслануковых отодвинулась на номер 24.

Посчитав незаконным указанные выше действия администрации Хабезского муниципального района КЧР, Асланукова Л.М. обратилась в суд с данным заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования Аслануковой Л.М., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что семья Аслануковых не могла быть лишена права состоять в списке молодых семей- претендентов на получение социальных выплат, под порядковым номером 16, поскольку после рождения третьего ребенка у них возникло это право.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, постановленными на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств и при верном применении норм действующего законодательства.

Так согласно п. 21 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1050 от 17 декабря 2010 года (в редакции постановления Правительства РФ № 1204 от 22 ноября 2012 года) порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи- участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

При таких обстоятельствах, право на включение в сводный список молодых семей- участников подпрограммы в первую очередь, возникло у семьи Аслануковых с момента вынесения администрацией Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР решения (постановления № 14 от 20 марта 2013 года) о внесении дополнений в сводный список молодых семей, нуждающихся в жилье по данному сельскому поселению, в связи с рождением третьего ребенка у участника республиканской программы Асланукова Р.М. и правовых оснований для переноса семьи Аслануковых в сводном списке участников подпрограммы с порядкового номера 16 на 25 не имелось, что было обоснованно учтено судом первой инстанции при вынесении судебного постановления.

Иные доводы апелляционной жалобы неубедительны по вышеизложенным основаниям.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. Также, они не содержат ссылки на новые обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабезского районного суда КЧР от 5 августа 2015 года по гражданскому делу по заявлению Аслануковой Л.М. о признании незаконными действия администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Гражданское дело № 2-461/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2015 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Коховой Т.В.,

с участием заявителя Аслануковой Л.М.,

представителя органа, чьи действия обжалуются Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО10, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по заявлению Аслануковой Л.М. о признании действия администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Асланукова Л.М. обратилась в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании действия администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики незаконными.

В обоснование заявленных требований Асланукова Л.М. указала, что является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в очередь на получение субсидии по программе «молодая семья». В ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в администрацию Хабезского МР ей было сообщено, что она состоит в очереди под №. В ДД.ММ.ГГГГ Асланукова Л.М. снова о...

...братилась в ФИО7, где специалист ей разъяснил, что она находится в очереди под номером 24.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию Хабезского МР с просьбой разъяснить, почему произошло смещение очереди и перед ней были поставлены иные люди.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которого, в соответствии с Постановлением Правительства КЧР от 22 февраля 2013 года № 53 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2011 года № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение Жильем молодых семей на 2011-2015 годы», пунктом 1.7. семья Аслануковой Л.М. в ДД.ММ.ГГГГ состояла в сводном списке под №, по мере рождения третьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше заявителя, ее семья отодвинулась на №. Однако указанное постановление Правительства КЧР от 22 февраля 2013 года № 53 утратило юридическую силу и не может быть применено. Кроме того Асланукова Л.М. считает необоснованным и не законным обстоятельство того, что по мере рождения третьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше нее, семья заявителя отодвигается назад. Если молодые семьи, имевшие двоих детей, встали в очередь раньше ее, по мере рождения у них третьего ребенка, они также будут стоять в очереди раньше нее и на порядковый номер заявителя в очереди, факт рождения у иных лиц третьего ребенка не должен оказывать какого-либо влияния. Таким образом, Асланукова Л.М. считает действия администрации Хабезского муниципального района по передвижению порядкового номера семьи заявителя в сводном списке незаконными и необоснованными.

В связи с чем, просила суд признать незаконным действия администрации Хабезского МР, нарушающим ее права и создающие препятствие к осуществлению ее прав.

В судебном заседании заявительница Асланукова Л.М. поддержала свои требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Хабезского муниципального района КЧР в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях Аслануковой Л.М., считая их незаконными и необоснованными.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Мало-Зеленчукского СП Хабезского МР КЧР - ФИО11 в судебном заседании пояснил, что Асланукова Л.М. и члены ее семьи были включены в программу «молодая семья»- в ДД.ММ.ГГГГ, заявление подавал ее супруг ФИО12. В ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами был расторгнут и поэтому Асланукова Л.М. осталась в очереди, с рождением третьего ребенка ее перевели в льготную очередь, а ФИО12 исключили из списка, в связи с чем, представитель заинтересованного лица считает, что права Аслануковой Л.А. не должны нарушаться, так как у нее трое детей и она действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

Вызванный в судебное заседание в качестве специалиста ФИО14 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Постановлением по программе «Обеспечение жильем молодых семей», первоочередными в список включались семьи, вставшие на учет до 01 марта 2005 года и молодые семьи, имеющие трех и более детей. Семья Аслануковой Л.М. состояла в общей очереди до принятия этого изменения под номером №, затем после внесения изменения в постановление они стали № по списку, так как у них родился третий ребенок. Однако семьи, которые по дате подачи заявления стояли раньше семьи Аслануковой Л.М., но у них родился третий ребенок позже чем у Аслануковой Л.М., были продвинуты вперед точно также как и Асланукова Л.М.

Выслушав заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, заинтересованное лицо и специалиста, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.ст. 7. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Аслануковой Л.М. согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в составе четверых человек была включена в список семей - участников программы (молодая семья). Далее согласно Постановлению Администрации Мало-Зеленчукского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ семья Аслануковой Л.М., в связи с рождением третьего ребенка перемещена в льготный список под № участников районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

В целях реализации постановления Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище»» на 2011-2015 годы» и регламентирования порядка формирования списков молодых семей - участников долгосрочной целевой программы, Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22 февраля 2013 года № 53 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2011 года № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»», утвержден порядок формирования списков молодых семей - участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», где пункт 21 гласит, что Порядок формирования органом местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Управлением Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Между тем по имеющимся в материалах дела сведениям, в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22 февраля 2013 года № 53 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2011 года № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», подпунктом в) пунктом 1.7. семья ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ состояла в сводном списке под №, по мере рождения третьего ребенка у молодых семей, вставших в очередь раньше семьи заявителя, ее семья отодвинулась на № (л.д.8).

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 апреля 2014 г. N 106 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Карачаево-Черкесской Республики» вышеуказанное постановление утратило свою законную силу.

Согласно свидетельству о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, у заявителя родился третий ребенок, в связи чем Асланукова Л.М.в списке молодых семей согласно сводного списка молодых семей за ДД.ММ.ГГГГ, состояла в очереди под порядковым номером №.

То есть, в связи с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22 февраля 2013 года № 53 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04 марта 2011 года № 67 «О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»», она подпадала под действие данного нормативно- правового акта, как молодая семья, воспитывающая трех и более детей.

Далее как усматривается из сводного списка молодых семей-участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Хабезскому муниципальному району на 2015 году, семья Аслануковой Л.М. была передвинута в очереди под порядковым номером №.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31 октября 2013 года № 371 (ред. от 03.06.2015) «Об утверждении государственной программы «Молодежь Карачаево - Черкессии на 2014-2018 годы», где в п. 6 указано, что Орган местного самоуправления формирует список молодых семей- участников подпрограммы 1, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее список молодых семей- участников подпрограммы 1), в хронологическом порядке согласно поданным заявлениям на участие в подпрограмме 1.При формировании списка молодых семей- участников подпрограммы 1 учитывается следующая очередность молодых семей на получение социальной выплаты: в первую очередь в список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года; во вторую очередь - многодетные молодые семьи, воспитывающие трех и более детей; в третью очередь - молодые семьи, подавшие заявление на участие в подпрограмме 1 и признанные участниками подпрограммы.

Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными пунктами "в" и "ж" части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации, абзацами третьим и пятым части первой статьи 13 и абзацами вторым и седьмым статьи 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в рамках осуществления нормативно-правового регулирования в социальной сфере общественных отношений, в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи утвердило оспариваемые Правила, регламентирующие предоставление этим семьям социальной выплаты.

Закрепляя в Правилах порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат, Правительство Российской Федерации было вправе определить, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются, в том числе молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. (пункт 7), и то, что в первую очередь в списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к Правилам и устанавливающего иные условия, при которых молодая семья вправе стать участником подпрограммы и получить социальную выплату, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, Асланукова Л.М. не могла быть лишена права состоять в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, под порядковым номером №, поскольку после рождения третьего ребенка у нее возникло это право. в связи с чем заявление Аслануковой Л.М. о признании действия Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в Хабезском районе подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных требований.

Согласно п.п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, в качестве истцов и ли ответчиков.

В данном случае органом, чьи действия обжалуются является орган местного самоуправления - Администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Между тем в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.

В случае признания обоснованными заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействия) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

Таким образом, с Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подлежит взысканию в пользу заявителя Аслануковой Л.А. государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Аслануковой Л.М. о признании действия администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики незаконными - удовлетворить.

Признать действия Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по передвижению назад (№) порядкового номера семьи Аслануковой Л.М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводном списке молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» - незаконными.

Обязать Администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Аслануковой Л.М. .

Взыскать с Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу Аслануковой Л.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 10 августа 2015 года.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме 10 августа 2015 года.