Астафьв Дмитрий Анатольевич

Судья Колокольникова О.М. № 2а-16/2023

Докладчик Кошелева А.П. № 33а-2642/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 02 мая 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.,

судей Толстик Н.В., Руденской Е.С.

при секретаре Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России на решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 03 февраля 2023 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Астафьева Д. А. к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в лице МЧ-3 филиала ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ФСИН России об оспаривании действий, решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Астафьев Д.А. обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения требований, принятых судом первой инстанции, просит:

- признать незаконными действия начальника отряда по изъятию у истца CD-диска с аудиопротоколом судебных заседаний от 01 апреля 2021 года – 06 апреля 2021 года по административному делу № <данные изъяты>, нарушающие права истца на хранение судебных документов;

- признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года о наложении на Астафьева Д.А. дисциплинарных взысканий в в...

...иде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток и на 2-ое суток (соответственно), как вынесенные в нарушение закона и несоответствующие тяжести и характеру нарушений;

- признать незаконными и отменить медицинские заключения от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года о возможности содержания Астафьева Д.А. в штрафном изоляторе, вынесенные лицом, не имеющим права давать заключения в отношении лица, страдающего психическим расстройством, что явилось нарушением права истца на получение качественной медицинской помощи компетентным медицинским работником в местах принудительного содержания;

- взыскать с пользу истца с ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области и филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 400 000 руб.

В обоснование требований административного иска указано, что 03 сентября 2021 года в адрес Астафьева Д.А. из Куйбышевского районного суда Новосибирской области поступил ряд судебных документов по административному делу № <данные изъяты>, которые истцу должны были вручить в Отделе специального учета осужденных, куда Астафьев Д.А. был приглашен 03 сентября 2021 года к 09 час. 30 мин.

В указанную дату Астафьев Д.А. в 07 час. 45 мин. прибыл по вызову в кабинет начальника отряда № 7 Харитонова С.Б., на столе которого стоял видеорегистратор. При этом Харитонов С.Б. в категоричной форме потребовал от истца написания заявления об изъятии и помещении на склад CD-диска с аудиопротоколом судебных заседаний от 01 апреля 2021 года – 06 апреля 2021 года по административному делу № <данные изъяты> для дальнейшего хранения, что не отвечает требованиям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295).

Астафьев Д.А. заявил отказ писать такое заявление, поскольку осужденным разрешено хранение судебных документов, а CD-диск является аудиопротоколом судебных заседаний, который ему необходимо было прослушать для принесения замечаний на протокол судебного заседания. Таким образом, истец отказался выполнять незаконные требования сотрудника администрации исправительного учреждения.

После заявленного истцом отказа, начальник отряда стал кричать на Астафьева Д.А. и нецензурно его оскорблять, а после выгнал истца из кабинета, не отдав CD-диск с аудиопротоколом.

03 сентября 2021 года на заседании дисциплинарной комиссии истец был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток в связи с тем, что в указанную дату в разговоре с начальником отряда в его кабинете допустил обращение по отношению к последнему на «Ты». Проверка по данному факту не проводилась, рапорт начальника, с которым истца не ознакомили, носит формальный характер. На заседание дисциплинарной комиссии Астафьев Д.А. был вызван непосредственно после посещения Отдела специального учета осужденных, при этом его не проинформировали о характере выдвинутых против него обвинений и отказались брать у него письменные объяснения, не дали времени для подготовки к дисциплинарной комиссии, лишив права выступить в свою защиту.

На дисциплинарной комиссии истец пытался объяснить случившееся, предупредив, что процитирует слова, произнесенные в его адрес начальником отряда, после чего произнес нецензурные слова, сказанные в отношении Астафьева Д.А. начальником отряда. После данного факта истцу стали говорить, что он нецензурно выражается, отказали в просмотре и прослушивании записи с видеорегистратора, который был в кабинете начальника отряда в момент состоявшегося между ними разговора.

В итоге, начальник исправительного учреждения вынес постановление от 03 сентября 2021 года о водворении Астафьева Д.А. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

10 сентября 2021 года, отбывая наказание в штрафном изоляторе, в отношении истца была проведена очередная дисциплинарная комиссия, на которой также никто не стал слушать Астафьева Д.А., предъявляя ему обвинения, и не ознакомил с необходимыми документами. На данной комиссии истца обвинили в том, что на заседании дисциплинарной комиссии от 03 сентября 2021 года он допустил нецензурные выражения безадресно, в связи с чем начальником исправительного учреждения в отношении Астафьева Д.А. было вынесено новое постановление о водворении истца в штрафной изолятор сроком на 2-ое суток.

Истец полагает, что заседания дисциплинарных комиссий проведены с нарушением установленных законодательством требований. Дисциплинарные нарушения Астафьев Д.А. не совершал. Строгость определенных истцу наказаний, назначенных по результатам проведения вышеуказанных дисциплинарных комиссий, непропорциональна вмененным нарушениям, определена без учёта состояния здоровья истца.

Медицинские осмотры истца (03 сентября 2021 года и 10 сентября 2021 года), необходимые для помещения Астафьева Д.А. в штрафной изолятор, проведены с нарушением требований Приказа Минюста России от 09 августа 2011 года № 282, поскольку сам Астафьев Д.А. помещался в штрафной изолятор незамедлительно после дисциплинарных комиссий, без проведения медицинских осмотров, которые были проведены уже после его водворения в штрафной изолятор. Медицинские осмотры были проведены медицинским работником, который, по мнению истца, не имел права давать заключение о его возможности содержаться в штрафном изоляторе. Медицинские осмотры были проведены без участия врача-психиатра, а соответствующие требования истца о вызове врача-психиатра были проигнорированы. Жалобы Астафьева Д.А. на психическое здоровье не были зафиксированы в установленном законом порядке.

При помещении и содержании истца в штрафном изоляторе с 03 сентября 2021 года (продолжительностью 12 суток) последнему был причинен моральный вред. В период содержания истца в штрафном изоляторе, последний был вынужден объявить голодовку, на которой он провел 12 суток. Заявление истца о проведении голодовки с требованием о вызове прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях г. Иркутска осталось проигнорировано. За время содержания в штрафном изоляторе, ухудшилось психическое состояние здоровья истца.

В период содержания в штрафном изоляторе, истцу по его просьбе не дали кипятка. Также в камере не было радиоточки, что не позволяло истцу ориентироваться во времени. В течение 12 суток он содержался один, однако не был наказан к водворению в одиночную камеру.

Астафьев Д.А. полагает, что вышеизложенные обстоятельства указывают на унижение достоинства его личности и причинение ему значительных физических и душевных страданий, в связи с чем считает, что действиями ответчиков ему причинен моральный вред, который он оценивает в 400 000 руб.

Решением Краснозерского районного суда Новосибирской области от 03 февраля 2023 года административный иск удовлетворен частично.

Судом постановлено:

Признать незаконным постановление от 03 сентября 2021 года о водворении Астафьева Д.А. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Признать незаконным медицинское заключение от 03 сентября 2021 года о возможности помещения Астафьева Д.А. в штрафной изолятор.

Признать незаконным постановление от 10 сентября 2021 года о водворении Астафьева Д.А. в штрафной изолятор на 2 суток.

Признать незаконным медицинское заключение от 10 сентября 2021 года о возможности помещения Астафьева Д.А. в штрафной изолятор.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Астафьева Д.А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России подана апелляционная жалоба, в которой изложена просьба об отмене решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции, разрешая требования истца и признавая незаконными медицинские заключения от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года, пришел к выводу о допущенных нарушениях порядка водворения осужденного в штрафной изолятор и одновременно признал несостоятельными доводы истца о нарушении Приказа Минюста России от 09 августа 2011 года № 282 при водворении в штрафной изолятор.

Заключение о водворении истца в штрафной изолятор соответствовало требованиям вышеуказанного нормативного акта, соответствующие отметки о том, что Астафьев Д.А. может содержаться в штрафном изоляторе, сделаны на постановлениях о водворении в ШИЗО. В связи с этим, нарушение прав истца при составлении оспариваемых медицинских заключений не допущено.

Размер присужденной истцу компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении не соответствует принципам разумности и справедливости, поскольку отсутствовали какие-либо негативные последствия для административного истца.

На апелляционную жалобу Астафьевым Д.А. поданы возражения.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия, бездействия возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частично удовлетворения требования административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 1, 2, 7, 17, 18, 21, 41, 55 Конституции РФ, ст.ст. 62, 150, 218, 226, 227, 227.1 КАС РФ, ст.ст. 1, 9, 10, 11, 12.1, 82, 88, 92, 94 115-118, 119, УИК РФ, ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 9, 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295) (ПВР № 295), Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста РФ от 15 августа 2007 года № 161-дсп), Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (утв. Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282) (Порядок № 282), Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 02 июня 2003 года № 130-дсп) (Инструкция № 130-дсп), Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр) (СП 308.1325800.2017), оценив представленные в дело доказательства, установил нарушение условий содержания истца в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области (ИК-3), выразившихся в незаконном водворении истца в штрафной изолятор (ШИЗО) на 10 и 2 суток на основании постановлений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года, необеспечении его в штрафном изоляторе горячим водоснабжением, установив также незаконность медицинских заключений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года, в связи с чем, взыскал в пользу Астафьева Д.А. компенсацию в размере 20 000 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с выводами районного суда о наличии факта нарушений условий содержания Астафьева Д.А. в ИК-3, выразившихся в необеспечении истца горячим водоснабжением во время его нахождения в ШИЗО и незаконности постановлений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года о водворении в штрафной изолятор, поскольку такие выводы основаны на нормах действующего законодательства, сделаны по результатам правильного исследования доказательств. В указанной части решение суда по существу сторонами не обжалуется.

Однако с выводами судьи районного суда о незаконности медицинских заключений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года, а также с размером взысканной в пользу Астафьева Д.А. денежной компенсации суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ водворение осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок № 282 определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом водворением осужденных в штрафные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья (п. 1 Порядка № 282).

В соответствии с п.п. 2, 3, 5, 10, 12 Порядка № 282 водворение осужденных в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

При проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Медицинское заключение выносится в одной из форм, предусмотренных п. 13 Порядка № 282.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (п. 14 Порядка № 282).

Из представленных в материалы дела медицинских заключений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года, составленных в соответствии со ст. 117 УИК РФ с целью исполнения постановлений о водворении в штрафной изолятор ( л.д. 180, 190 т.1) действительно отсутствует указание на то, может или не может Астафьев Д.А. содержаться в штрафном изоляторе по состоянию здоровья.

Однако, несмотря на отсутствие в оспариваемых медицинских заключениях таких сведений, они содержатся в оспариваемых постановления о водворении в ШИЗО от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года (л.д. 76 т.1, л.д.102 т.1). При этом, материалами дела подтверждено фактическое проведение медицинского осмотра Астафьева Д.А. перед водворением в ШИЗО 03 сентября 2021 года и 10 сентября 2021 года и какие-либо жалобы на состояние здоровья истцом не были заявлены. Из представленных в материалы дела справок, составленных по результатам аудиовизуальной диагностики Астафьева Д.А. при водворении в ШИЗО, следует, что психологические противопоказания для водворения его в ШИЗО отсутствовали.

Кроме того, проверяя законность постановлений о водворении в ШИЗО, районным судом также не было установлено нарушение порядка проведения медицинского обследования, регламентированного Приказом Минюста России № 282 от 09.08.2011.

Из изложенного следует, что, отсутствие в медицинских заключениях, которые должны находиться в медицинской карте осужденного, сведений о том, может или нет Астафьев Д.А. содержаться в ШИЗО, не свидетельствует о допущенном нарушении закона, повлекшим за собой нарушение прав и интересов административного истца. Доказательств обратного в дело не представлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований Астафьева Д.А. об оспаривании медицинских заключений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе в удовлетворении названных требований.

Кроме того, с учетом отказа в удовлетворении названных требований, а также принимая во внимание характер и длительность допущенных нарушений условий содержания административного истца (12 дней), суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить размер взысканной судом компенсации с 20 000 рублей до 12 000 рублей (1000 рублей за один день нарушения). Указанный размер компенсации является достаточным, разумным и справедливым, соответствующим значимости защищаемого истцом права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 03 февраля 2023 года отменить в части удовлетворения требований Астафьева Д.А. об оспаривании медицинских заключений от 03 сентября 2021 года и от 10 сентября 2021 года. В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

Решение Краснозерского районного суда Новосибирской области от 03 февраля 2023 года изменить в части размера взысканной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскав с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Астафьева Д. А. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи