Атаев Борис Анатольевич

12-183/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 18 мая 2021 года

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Давыдов Д.В.,

с участием представителя военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Горохольского В.В. - Абросимовой О.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Атаева Б. А. на постановление военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Горохольского В.В. от 24 ма0рта 2021 года № Атаев Б.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Атаев Б.А. обратился в суд с жалобой, где просит отменить вынесенные по делу акты, приводя доводы об их незаконности.

На судебное заседание заявитель Атаев Б.А. не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Представитель военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Абросимова О.А. с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении на основа...

...нии доводов письменного возражения.

Суд, заслушав представителя военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Атаев Б.А., предварительно извещенный о необходимости явиться к 07 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в призывной пункт военного комиссариата Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в присутствии Атаева Б.А., права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены, копия протокола лично вручена, что подтверждается соответствующими записями в протоколе.

Материалы по делу об административном правонарушении в отношении Атаева Б.А. рассмотрены военным комиссаром Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Горохольским В.В. ДД.ММ.ГГГГ, постановлением которого за № Атаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Факт совершения Атаевым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением Атаева Б.А. о причине неявке в военный комиссариат, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в военный комиссариат, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В жалобе, поданной в суд, Атаев Б.А. указывает на отсутствие в его действиях состава и события вмененного ему административного правонарушения, ссылаясь на подачу им ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд <адрес> РБ административного иска об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем данное решение было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №а-926/2021, о чем он сообщил по телефону в военный комиссариат Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан. На основании изложенного Атаев Б.А. полагает, что у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке. Также Атаев Б.А. считает, что постановление вынесено с нарушением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, а размер штрафа чрезмерно завышенным и предвзятым, назначенным без учета смягчающих его вину обстоятельств.

Согласно пункту 7 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Атаев Б.А. направил в Кировский районный суд <адрес> административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии Республики Башкортостан о его призыве на военную службу, привлекая в качестве административных ответчиков военный комиссариат Кировского и <адрес>ов <адрес> РБ, призывную комиссию <адрес> ГО <адрес> РБ, призывную комиссию РБ и ФКУ «Военный комиссариат РБ».

Суд принимает во внимание, что военный комиссариат Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан и призывная комиссия <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан к участию в рассмотрении административного иска Атаева Б.А. не привлекались.

Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 ч. по делу №а-926/2021(2а-8512/2020) указанный административный иск принят к производству. Судебное разбирательство назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену акта о привлечении Атаева Б.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией или судом.

Подача административного искового заявления в Кировский районный суд <адрес> на решение призывной комиссии Республики Башкортостан не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АД19-6.

С учетом изложенного, Атаев Б.А. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Атаеву Б.А. с учетом положений статей 4.1, 4.3, 3.1, 3.5, Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции названной статьи. При назначении наказания должностным лицом учтено, что Атаев Б.А. в содеянном не раскаялся, иные обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, отсутствовали.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, суд находит, что размер назначенного Атаеву Б.А. административного штрафа соразмерен совершенному им проступку и не усматривает наличие у заявителя смягчающих вину обстоятельств для снижения его размера.

Постановление о привлечении Атаева Б.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 132-ФЗ), который для данной категории дел составляет три года.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Орджоникидзевского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан Горохольского В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Атаева Б. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Атаева Б. А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Д.В.Давыдов