Атлантова Александра Викторовна

Судья: Яровая Т.В. Дело № 33-25452/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0048-01-2022-010937-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Химкинского городского суда Московской области от 1 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-1531/2023 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решений незаконными, признании права на ежемесячную компенсационную выплату, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд (с учетом уточнений) к Министерству социального развития Московской области об установлении факта её проживания в Московской области с 2018 года, признании за ней права на ежемесячную компенсационную выплату, предусмотренную п. 38 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», с 6 мая 2022 года, возложении на Министерство социального развития Московской области в лице структурного подразделения Окружного управления социального развития № 22 предоставить/назначить ФИО ежемесячную компенсационную выплату, предусмотренную п. 38 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 № 3...

...6/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» с 6 мая 2022 года.

Требования мотивирует тем, что является матерью военнослужащего ФИО. ФИО погиб 7 марта 2022 года в ходе специальной военной операции, награжден посмертно орденом Мужества. В связи с гибелью сына, ФИО обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области для получения ежемесячной компенсационной выплаты, а также удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего.

Письмом руководителя Химкинского управления социальной защиты населения от 6 мая 2022 года ФИО было отказано в назначении выплаты и выдаче удостоверения, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в Московской области.

При обжаловании данного решения министром социального развития Московской области ФИО также было отказано в назначении компенсационной выплаты и выдаче удостоверения, по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно письма Первого заместителя министра социального развития Московской области от 23.12.2022, в назначении компенсационной выплаты, выдаче удостоверения также отказано, поскольку в соответствии с федеральным законодательством с 24.02.2022 период выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики признан периодом ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в связи с чем члены семей военнослужащих, погибшие в ходе специальной военной операции, не могут быть признаны членами семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время в целях предоставления ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», независимо от наличия места жительства заявителей на территории Московской области.

ФИО полагает указанные решения незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку указанный период боевых действий относится к мирному времени, так как предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» состояние войны, не объявлялось. Периоды ведения боевых действий установлены приложением к Федеральному закону «О ветеранах» исключительно в целях его реализации.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 1 марта 2023 года исковые требования ФИО оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

Проверив письменные материалы дела, заслушав объяснение представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Так, допрошенный в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО пояснил, что является супругом ФИО В 2017 году переехал из Ульяновска в г. Химки Московской области, позднее перевез семью. ФИО с 2018 года проживает в г. Химки Московской области, работает в г. Москве. После похорон их общего сына, ФИО обратился в военкомат, где ему было разъяснено право на обращение в Министерство социального развития. При обращение в Химкинское управление социального развития, ФИО также было подписано заявление и за супругу ФИО

Согласно извещению Военного комиссариата (Засвияжского района г. Ульяновск Ульяновской области) от 14 марта 2022 года № 2/981 ФИО, <данные изъяты> года рождения, погиб в результате военной операции, вызвавшей повреждения другими видами взрывов или осколками. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с информационным письмом к Указу Президента Российской Федерации от 21 марта 2022 года № 135сс ФИО награжден Орденом Мужества (посмертно).

Согласно свидетельства № 507 о регистрации по месту пребывания ФИО, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>.

Также, в январе 2023 года военным комиссариатом городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области ФИО выдано удостоверение о праве на льготы членам семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ответам Министерства социального развития Московской области, основаниями для отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а также выдаче удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего послужили: отсутствие постоянной регистрации на территории Московской области; признание периода с 24.02.2022 периодом выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики периодом ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 05.04.2023 № 50/2023-ОЗ в статье 1 Закона Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006 пункт 38 изложен в следующей редакции: члены семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы в мирное время при исполнении обязанностей военной службы, не связанных с участием в боевых действиях, вооруженных конфликтах, контртеррористических операциях на территориях и в периоды, которые включены в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приведенный в приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

Приложением № 1 к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня (в редакции от 28.04.2023) указано выполнение задач в ходе специальной военной операции: на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года; на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 450-ФЗ). Выполнение задач на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики: с 11 мая 2014 года (абзац введен Федеральным законом от 28.04.2023 № 148-ФЗ)

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав совокупную оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, объяснениям сторон, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (в редакции от 05.04.2023), пришел к выводу о том, что ФИО выдано удостоверение военным комиссариатом городов Химки, Долгопрудный, Лобня Московской области о праве на льготы членам семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», из чего следует, что истцу предоставлены меры социальной поддержки по линии Министерства обороны Российской Федерации, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий, таким образом, оснований предоставления мер социальной поддержки Министерством социального развития Московской области не имеется.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами, поскольку суд верно распределил бремя доказывания между сторонами по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом оценил доказательства по делу и в соответствии с требованиями части 4 статьи 67 ГПК РФ результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки выводов суда судебная коллегия не находит и соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права. Судебное постановление основано исключительно на доказательствах, которые в силу статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются относимыми и допустимыми, при этом апелляционная жалоба повторяет правовую позицию апеллянта, выраженную в суде первой инстанции, сводится к несогласию с оценкой, представленных по делу доказательств.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что факт выдачи ФИО удостоверения о праве на льготы членам семей погибшего ветерана боевых действий со своей очевидностью значения для правильного разрешения настоящего дела не имеет и не исключает признание ФИО погибшим при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку являлся предметом исследования в суде первой инстанции, которому дана надлежащая оценка в соответствии действующим законодательством, в связи с чем не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе заявителя, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Химкинского городского суда Московской области от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>

Дело № 2-1531/23

УИД 50RS0048-01-2022-010937-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Косовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решений незаконными, признании права на ежемесячную компенсационную выплату, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Луконина Т.Н. обратилась в суд к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области с иском об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решений незаконными, признании права на ежемесячную компенсационную выплату, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что Луконина Т.Н. является матерью военнослужащего ФИО7. Луконин В.А. погиб 07 марта 2022 года в ходе специальной военной операции, награжден посмертно орденом Мужества. В связи с гибелью сына, Луконина Т.Н. обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства Социального развития Московской области для получения ежемесячной компенсационной выплаты, а также удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего. Письмом начальника Химкинского управления социальной защиты населения от 06 мая 2022 года Лукониной Т.Н. было отказано в назначении выплаты и выдаче удостоверения, в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в Московской области. При обжаловании данного решения Министру Социального развития Московской области Лукониной Т.Н. также было отказано в назначении компенсационной выплаты и выдаче удостоверения, по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Согласно письму Первого заместителя министра социального развития Московской области от 23.12.2022, в назначении компенсационной выплаты, выдаче удостоверения также отказано, поскольку в соответствии с федеральным законодательством с 24.02.2022 период выполнения задач в ходе специальной военной операции на террито...

...риях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики признан периодом ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в связи с чем члены семей военнослужащих, погибших в ходе специальной военной операции, не могут быть признаны членами семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время в целях предоставления ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», независимо от наличия места жительства заявителей на территории Московской области. Луконина Т.Н. считает указанные решения незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, поскольку указанный период боевых действий относится к мирному времени, так как предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» состояние войны, не объявлялось. Периоды ведения боевых действий установлены приложением к Федеральному закону «О ветеранах» исключительно в целях его реализации.

В связи с изложенным, Луконина Т.Н. просит суд:

- установить факт ее проживания в Московской области с 2018 года;

- признать незаконными решения Министерства социального развития Московской области;

- признать за ней право на ежемесячную компенсационную выплату, предусмотренную п. 38 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», с 06 мая 2022 года;

- обязать Министерство социального развития Московской области, его структурное подразделение Окружное управление социального развития № 22 предоставить/назначить Лукониной Т.Н. ежемесячную компенсационную выплату, предусмотренную п. 38 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», с 06 мая 2022 года.

Представители истца в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнений, настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что является супругом Лукониной Т.Н. В 2017 году переехал из Ульяновская в г. Химки Московской области, позднее перевез семью. Луконина Т.Н. с 2018 года проживает в г. Химки Московской области, работает в г. Москве. После похорон их общего сына, ФИО9 обратился в военкомат, где ему было разъяснено право на обращение в Министерство социального развития. При обращение в Химкинское управление социального развития, ФИО10 также было подписано заявление и за супругу Луконину Т.Н.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно ответам Министерства социального развития Московской области, основаниями для отказа в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, а также выдаче удостоверения члена семьи погибшего военнослужащего послужили: отсутствие постоянной регистрации на территории Московской области; признание периода с 24.02.2022 период выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики периодом ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области и Постановлением Правительства Московской области от 27.06.2022 № 669/22 «Об утверждении Порядка назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» ежемесячная компенсационная выплата отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, назначается в том числе членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, в размере 8 000 руб.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» период (с 24.02.2022) выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики признан периодом боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона, выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых задачах, выполнении задач, работ, обеспечения боевых действий или выполнения специальных задач.

В январе 2023 года Лукониной Т.Н. военным комиссариатом городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области выданы удостоверения о праве на льготы членам семьи погибшего ветерана боевых действий в соответствии со ст. 21 Закона.

Указанные обстоятельства исключают признание Луконина В.А. погибшим при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, в связи с чем, исковые требования в части признания решений Министерства социального развития Московской области, признания за Лукониной Т.Н. права на ежемесячную компенсационную выплату, предусмотренную п. 38 ст. 1, п. 7 ч. 4 ст. 16 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», с 06 мая 2022 года удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 264, ст. 265 и 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить этот факт в судебном порядке, а именно зависят ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность восстановления утраченных документов.

Поскольку за Лукониной Т.Н. не может быть признано право на получение ежемесячной компенсационной выплаты вне зависимости от факта проживания на территории Московской области, а установление места жительства по тому или иному адресу не порождает для Лукониной Т.Н. каких-либо правовых последствий, то в указанной части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО11 к Окружному управлению социального развития № 22 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решений незаконными, признании права на ежемесячную компенсационную выплату, обязании назначить ежемесячную компенсационную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 марта 2023 года.

Судья Т.В. Яровая