Атрепьева Мария Станиславовна

Дело №5-613/2022

УИД 26RS0003-01-2022-001527-43

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2022 г. г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Волковская Марина Викторовна,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Атрепьевой М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Атрепьевой М.С.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов д...

...ела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Атрепьевой М.С. составлен в её отсутствие.

Материалы дела свидетельствуют о том, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено только в адрес регистрации Атрепьевой М.С. (<адрес> В, <адрес>) и не направлялось в адрес по месту фактического проживания Атрепьевой М.С., сведения о котором имеются в материалах дела в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы: <адрес>.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен не правильно с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола, поскольку составлен в отсутствие Атрепьевой М.С., не извещенной о дате, времени и месте его составления по месту фактического проживания. Копия протокола об административном правонарушении также не направлялась Атрепьевой М.С. по месту её фактического проживания.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в Постановлении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N16-2455/2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Атрепьевой М.С. и другие материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

Судья М.В. Волковская

КОПИЯ

Дело №5-948/2022

УИД 26RS0003-01-2022-001527-43

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 мая 2022 г. г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Волковская Марина Викторовна,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Атрепьевой М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

в Октябрьский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Атрепьевой М.С.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления друг...

...их материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Атрепьевой М.С. составлен в её отсутствие.

Материалы дела свидетельствуют о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении было направлено только в адрес регистрации Атрепьевой М.С. (<адрес> В, <адрес>) и не направлялось в адрес по месту фактического проживания Атрепьевой М.С., сведения о котором имеются в материалах дела в анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы: <адрес>. Данный адрес Атрепьева М.С. самостоятельно указала в анкете.

Оснований полагать, что по адресу фактического проживания, указанному Атрепьевой М.С. в анкете: <адрес>, - она будет проживать только 14 дней после прибытия в Российскую Федерацию, а затем фактический адрес Атрепьевой М.С. измениться, - не имеется.

По смыслу ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ должностное лицо обязано надлежащим образом уведомить лицо о составлении протокола об административном правонарушении во все известные адреса.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола, поскольку составлен в отсутствие Атрепьевой М.С., не извещенной о дате, времени и месте его составления по месту фактического проживания.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в Постановлении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2020 N16-2455/2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Атрепьевой М. С. и другие материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю.

Судья подпись М.В. Волковская