Аушева Роза Хавашевна

Решение

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием административного истца Аушевой Р.Х., несовершеннолетнего Баркинхоева М-А.А., представителя административного истца Белокиева А.Г., представителя Министерства образования и науки Республики Ингушетия Евлоевой М.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Аушевой Р. Х. в интересах несовершеннолетнего Баркинхоева Магомед-Амина Алиевича к Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия (далее – ГЭК) и Министерству образования и науки Республики Ингушетия (далее – Минобразование) о признании Акта об удалении участника экзамена незаконным и возложении обязанности допустить к повторной сдаче единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ),

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ ее сын, Баркинхоев М-А. А., в ГБОУ «СОШ № <адрес>» проходил государственную итоговую аттестацию в форме ЕГЭ по химии, с которого был удален в связи с нарушением Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), о чем членами ГЭК был составлен акт об удалении участника экзамена. Согласно данному акту причиной удаления ее сына из пункта проведения экзамена явилось подозрение о возможном использовании средств связи, а также во время осмотра в штабе в области его груди реагировал металлоискатель. Во время проведения экзамена у сына не было никаких запрещенных предметов, которые могли бы повлиять на результаты экзамена. Все ...

...задания выполнялись им без посторонней помощи и нарушений установленного Порядка проведения экзамена. С учетом уточнений исковых требований просит признать Акт об удалении Баркинхоева М-А. А. из пункта проведения экзамена от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГЭК и Минобразование допустить Баркинхоева М-А. А. к повторной сдаче ЕГЭ по химии в текущем году в основной период проведения экзаменов. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме с учетом уточненных требований.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения исковых требований и просила отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Согласно положениям ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы и проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией (далее - ГИА). ГИА проводится государственными экзаменационными комиссиями.

ГИА по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ), а также в иных формах. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок).

Порядок определяет формы проведения государственной итоговой аттестации (далее – ГИА) по образовательным программам среднего общего образования, участников, требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении ГИА, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА. ГИА проводится ГЭК в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования.

Согласно п. 37 Порядка, Председатель ГЭК, утвержденный Рособрнадзором, осуществляет общее руководство и координацию деятельности ГЭК по подготовке и проведению экзаменов, в том числе: согласует персональный состав руководителей ППЭ по представлению ОИВ; согласует места регистрации на сдачу ЕГЭ для участников ЕГЭ, места расположения ППЭ и распределение между ППЭ участников экзаменов, руководителей ППЭ, организаторов, членов ГЭК, технических специалистов, экзаменаторов-собеседников и ассистентов по представлению ОИВ; принимает решение о направлении членов ГЭК в ППЭ, РЦОИ, предметные и апелляционную комиссии, места хранения экзаменационных материалов, видеозаписей экзаменов для осуществления контроля соблюдения требований Порядка; после каждого экзамена рассматривает информацию, полученную от членов ГЭК, общественных наблюдателей, должностных лиц Рособрнадзора (включая иных лиц, определенных Рособрнадзором), ОИВ, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и иных лиц о нарушениях, выявленных при проведении экзаменов, в том числе о случаях, выявленных при проверке ответов (в том числе устных) участников экзаменов, свидетельствующих о возможном нарушении Порядка, о случаях нарушения Порядка, выявленных в рамках обработки экзаменационных работ, принимает меры по противодействию нарушениям Порядка, в том числе организует проведение проверок по случаям и фактам нарушения Порядка, принимает решение об отстранении лиц, нарушивших Порядок, от работ, связанных с проведением экзаменов; рассматривает результаты проведения экзаменов и принимает решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов экзаменов; принимает решения о допуске участников экзаменов к сдаче экзаменов, а также о повторном допуске к сдаче экзаменов в случаях, установленных Порядком.

В соответствии с п.58 Порядка, срок хранения видеозаписи экзамена - до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена. До наступления указанной даты материалы видеозаписи экзамена могут быть использованы Рособрнадзором, ОИВ и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, с целью выявления фактов нарушения настоящего Порядка.

В силу пункта 70 Порядка, участники экзаменов рассаживаются за рабочие места в соответствии с проведенным распределением. Изменение рабочего места не допускается. До начала экзамена организаторы проводят инструктаж участников экзаменов, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, об основаниях для удаления из ППЭ, о процедуре досрочного завершения экзамена по объективным причинам, правилах заполнения бланков, в том числе дополнительных бланков, продолжительности экзамена по соответствующему учебному предмету, порядке и сроках подачи апелляций о нарушении Порядка и о несогласии с выставленными баллами, а также о времени и месте ознакомления с результатами экзаменов. Организаторы информируют участников экзаменов о том, что записи на КИМ и черновиках не обрабатываются и не проверяются.

При проведении ЕГЭ организаторы выдают участникам экзаменов бланки ЕГЭ, КИМ для проведения ЕГЭ, а также черновики (за исключением, когда спецификацией КИМ для проведения ЕГЭ предусмотрено выполнение заданий в устной форме). При проведении ГВЭ организаторы выдают участникам ГВЭ бланки ГВЭ, КИМ для проведения ГВЭ (далее вместе - индивидуальный комплект экзаменационных материалов ГВЭ), а также черновики. В случае обнаружения у участника экзамена брака или некомплектности индивидуального комплекта экзаменационных материалов ЕГЭ (индивидуального комплекта экзаменационных материалов ГВЭ) организаторы выдают такому участнику экзамена новый индивидуальный комплект экзаменационных материалов ЕГЭ (новый индивидуальный комплект экзаменационных материалов ГВЭ). По указанию организаторов участники экзаменов заполняют регистрационные поля бланков. Организаторы проверяют правильность заполнения участниками экзаменов регистрационных полей бланков. По завершении заполнения регистрационных полей бланков всеми участниками экзаменов организаторы объявляют начало экзамена и время его окончания, фиксируют их на доске (информационном стенде), после чего участники экзаменов приступают к выполнению экзаменационной работы. В случае нехватки места в бланках для записи ответов на задания КИМ для проведения ЕГЭ с развернутым ответом по просьбе участника экзамена организатор выдает ему дополнительный бланк ЕГЭ. При этом номер выданного дополнительного бланка ЕГЭ организатор указывает в предыдущем бланке для записи ответов на задания КИМ для проведения ЕГЭ с развернутым ответом. В случае нехватки места в бланке для записи ответов на задания КИМ для проведения ГВЭ по просьбе участника ГВЭ организатор выдает ему дополнительный бланк ГВЭ. При этом организатор фиксирует связь номеров бланков ГВЭ и дополнительного бланка ГВЭ в специальном поле дополнительного бланка ГВЭ. По мере необходимости участникам экзаменов выдаются дополнительные черновики (за исключением, когда спецификацией КИМ для проведения ЕГЭ предусмотрено выполнение заданий в устной форме). Участники экзаменов могут делать пометки в КИМ. Согласно п. 71 Порядка во время экзамена участники экзаменов соблюдают требования Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзаменов выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена помимо экзаменационных материалов находятся: 1) гелевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) средства обучения и воспитания; 4) лекарства (при необходимости); 5) продукты питания для дополнительного приема пищи (перекус), бутилированная питьевая вода при условии, что упаковка указанных продуктов питания и воды, а также их потребление не будут отвлекать других участников экзаменов от выполнения ими экзаменационной работы (при необходимости); 6) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 60 Порядка) (при необходимости); 7) черновики, выданные в ППЭ.

Иные личные вещи участники экзаменов оставляют в специально отведенном месте для хранения личных вещей участников экзаменов, расположенном до входа в ППЭ.

В силу п. 72 Порядка, в день проведения экзамена в ППЭ участникам экзамена запрещается - выполнять экзаменационную работу несамостоятельно, в том числе с помощью посторонних лиц, общаться с другими участниками ГИА во время проведения экзамена в аудитории, иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, электронно-вычислительную технику, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации (за исключением средств обучения и воспитания, разрешенных к использованию для выполнения заданий КИМ по соответствующим учебным предметам), выносить из аудиторий и ППЭ черновика, экзаменационные материалы на бумажном и (или) электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы, черновики.

В соответствии с п. 73 Порядка, лица, допустившие нарушение требований, установленных пунктом 72 Порядка, удаляются из ППЭ. Акт об удалении из ППЭ составляется в Штабе ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении из ППЭ и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. В случае удаления из ППЭ участника экзамена организатор ставит в соответствующем поле бланка регистрации участника экзамена необходимую отметку.

Согласно п. 86 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ, председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

Пунктом 90 Порядка предусмотрено, что При установлении фактов нарушения Порядка участником экзамена председатель ГЭК принимает решение об аннулировании его результата экзамена по соответствующему учебному предмету и о повторном допуске такого участника экзамена к сдаче экзамена по соответствующему учебному предмету в сроки, установленные пунктами 94 и 96 Порядка.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9–11 статьи 226 КАС РФ. Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых лиц предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования КАС РФ предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещённых предметов, указанных в пункте 65 Порядка.

Согласно акту об удалении участника экзамена из ППЭ от ДД.ММ.ГГГГ причиной удаления Баркинхоева М-А. А. из пункта проведения экзамена явилось подозрение о возможном использовании средств связи, а также во время осмотра в штабе в области его груди реагировал металлоискатель.

Факт нарушения Баркинхоевым М-А. А. требований Порядка, а также наличие при нем запрещенного предмета в течение экзаменационного процесса не остановлено. Каких-либо доказательств обнаружения запрещенного предмета при экзаменуемом не представлено.

Согласно представленному характеристики на ученика Баркинхоева М-А. А. успеваемость за 2023-2024 хорошее.

При таких обстоятельствах, довод административного истца о незаконности удаления Баркинхоева М-А. А. из пункта проведения экзамена, положенных в основу оспариваемого акта, является обоснованным.

Испрашиваемое административным истцом обращение судебного решения к немедленному исполнению суд полагает обоснованным, поскольку оспариваемый акт об удалении участника экзамена из ППЭ препятствует ему участвовать в конкурсе на поступление в высшие учебные заведения в текущем году, что приведет к нарушению его права на доступ к высшему образованию, предусмотренного ч.3 ст.43 Конституции Российской Федерации.

По смыслу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия прямого запрета на немедленное исполнение решений суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Аушевой Р. Х. в интересах несовершеннолетнего Баркинхоева Магомед-Амина Алиевича к Государственной экзаменационной комиссии Республики Ингушетия и Министерству образования и науки Республики Ингушетия о признании Акта об удалении участника экзамена незаконным и возложении обязанности допустить к повторной сдаче единого государственного экзамена удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным акт от ДД.ММ.ГГГГ об удалении участника экзамена Баркинхоева Магомед-Амина Алиевича из пункта проведения экзамена.

Обязать Государственную экзаменационную комиссию Республики Ингушетия, Министерство образования и науки Республики Ингушетия допустить Баркинхоева Магомед-Амина Алиевича к повторной сдаче единого государственного экзамена по химии в текущем году в основной период проведения экзаменов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья