Авакян Андраник Владимирович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 12 декабря 2017 года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Иваненко Е.В.,

с участием представителя истца АС - адвоката ЩС (на основании ордера), представителя ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АС, АА к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, АГ о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

АС, АА обратились в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь на то, что с 25.05.2017 года на территории муниципального образования Спицевского сельсовета в виду выпадения обильных осадков в течении длительного времени создалась сложная обстановка в связи с чем произошло подтопление низинных частей местности. Постановлением главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвыч...

...айной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации, произошло подтопление территории домовладения, по адресу: <адрес>. В связи с тем, что домовладение и находящиеся на участке постройки получили повреждения, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ,они обратились в администрацию муниципального образованияСпицевского сельсовета<адрес> с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Однако согласно письменного ответа, о включении семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации было отказано, на основании того, что согласно Постановления администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 28 мая 2017 г., № 70«Об определении границ зоны затопления (подтопления) возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края», домовладение, по адресу: <адрес> не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденного перечня улиц и домовладений.

Просили суд признать АС, АА проживающих по адресу <адрес> пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, включитьпризнать АС, АА проживающих по адресу <адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ЩС (на основании ордера) заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Кроме того, просил указать в решении суда сумму подлежащую выплате на одного человека, а так же фонд из которого данные выплаты будут производиться. Так же просил обратить указанное решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание истцы АС, АА не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно полученному заявлению просили рассмотреть материалы гражданского дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ (по доверенности) не возражала против удовлетворения исковых требований. Кроме того, пояснила, что она подтверждает тот факт, что жилой дом расположенный по адресу <адрес> был подтоплен и имел повреждения указанные в акте. Кроме того, пояснила, что лица указанные в исковом заявлении действительно проживают по указанному адресу, что подтверждается справкой о составе семьи, однако АС не является гражданином РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ставропольскому краю уведомленный о месте времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание третье лицо АГ не явился, согласно полученному заявлению просил рассмотреть материалы дела в его отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования АС подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на человека; для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека), а также выплаты единовременных пособий.

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Степень повреждения (разрушения) объекта определяется по результатам проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (приказ Госстроя России от 02.08.2002 № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций»).

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением от 28.05.2017 года № 70 «Об утверждении перечня домовладений пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района» утвержден перечень пострадавших домовладений.

В результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с 19.05.2017 года по 25.05.2017 года, произошло подтопление территории домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования частного домовладения, не входящего в перечень пострадавших от чрезвычайной ситуации, из которого следует что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> имеет следующие повреждения: затоплена яма под котлом, подмочен фундамент кухни, протекает крыша на веранде дома..

Согласно ответу администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края, следует, что домовладение, по адресу: <адрес> не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденного перечня улиц и домовладений.

Из справки о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края АС проживающей по адресу <адрес> следует, что она имеет следующий состав семьи: сын АА.

Так же судом установлено, что в список граждан проживающих на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на получении единовременной материальной помощи АС не вошла.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не был принят во внимание ущерб причиненный имуществу по месту жительства АС в результате чрезвычайной ситуации, длительного проливного дождя произошедшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт не включения жилого дома расположенного по адресу <адрес> в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, не может служить препятствием к осуществлению права на получение указанной единовременной выплаты, поскольку акт обследования поврежденного частного домовладения подтверждает факт причинения вреда в следствии возникшей чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, с учетом повреждений причиненных имуществу по месту жительства АС, суд полагает о наличие у истца права быть включенной в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 рублей на человека, а соответственно требования истцов к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования АА о признания пострадавшим и включение его в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи, суд считает необходимым отказать, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании АА не является гражданином Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается документом видом на жительство иностранного гражданина серии № выданным ОУФМС России по СК ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из буквального толкования положений ст. 18 комментируемого Закона следует, что компенсации и социальные гарантии в случае возникновения чрезвычайных ситуаций предоставляются гражданам Российской Федерации; порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Учитывая, что АА гражданином России не является, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных обстоятельств, и в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АС к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, АГ о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- удовлетворить.

Признать АС проживающую по адресу <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени.

Признать за АС право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 (десять тысяч) рублей на человека.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, включитьАС проживающую по адресу <адрес> в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной, выпадением обильных осадков в течение длительного времени.

В удовлетворении исковых требований АА к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, АГ о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - отказать.

Указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачевский райсуд в течение месяца.

Судья:

С.С. Мамонов