Авдюхов Алексей Юрьевич

Дело № 33-2965

Судья Акульчева М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2018 г. г.Тамбов

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.,

при секретаре: Борисовой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдюхова Алексея Юрьевича к МВД России, УМВД России по Тамбовской области о признании за ним права и факта того, что он состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты с 24 февраля 2012 г.

по апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области в лице представителя Русанова Дмитрия Вадимовича на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авдюхов А.Ю. обратился в суд с иском УМВД России по Тамбовской области и МВД России о признании за ним права и факта того, что он состоит в очереди для получения единовременной социальной выплаты с 24 февраля 2012 года, с учетом состава семьи и порядковым номером в очереди «88». Авдюхов А.Ю. указал, что 22 февраля 2012 года обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29 августа 2014 года утверждено решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области о принятии Авдюхова А.Ю. с семьей в составе 4-х человек на учет для получения еди...

...новременной социальной выплаты с 24 февраля 2012 г. под номером «88».

Протоколом от 08 августа 2017 года жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Тамбовской области решено предоставить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью в составе пяти человек.

25 августа 2017 года Департаментом по материально- техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел РФ вышеназванный протокол возвращен, в связи с нарушением порядка очередности предоставления единовременной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июня 2018 года исковые требования Авдюхова А.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Тамбовской области Русанов Д.В. просит решение суда изменить в части исключения из резолютивной части слов «УМВД России по Тамбовской области», и отменить, приняв по делу новое решение об отказе в иске. Указывает, что вопрос предоставления спорной выплаты решается на уровне уполномоченного подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ. Согласно Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Тамбовской области предприняты все меры для реализации Авдюховым А.Ю. его прав, что не оспаривается. Постановка сотрудников на учет, как нуждающихся, с учетом даты подачи заявления не предусмотрена ни Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД...», ни Порядком, в то время как основанием для возникновения права на получение выплат связано с датой постановки на учет уполномоченной комиссией.

В возражении Авдюхов А.Ю. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона).

Так постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правил).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления

Установлено, что 22 февраля 2012 г. Авдюхов А.Ю. обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив предусмотренные необходимые документы. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 29 августа 2014 г. заявление рассмотрено. Решением указанной комиссии от 02 июля 2014 г. истцы поставлены на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи с 24 февраля 2012 г. Согласно книге учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, Авдюхов А.Ю. внесен под N 88, дата подачи заявления указана 24 февраля 2012 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника и состава лиц, к которым направлены исковые требования, с учетом положений п. 2 Правил N 1223, независимо от возложенных на каждого из них полномочий по исполнению требований закона.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, с учетом требований норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Доводы ответчика о постановке на учет для предоставления единовременной выплаты с даты подписания распоряжения, утвердившего решение комиссии, судебная коллегия находит несостоятельными.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Однако, как усматривается из представленных ответчиком документов, данные требования при принятии истца на учет не соблюдены, что свидетельствует о нарушении прав Авдюхова А.Ю.

Ссылка на приказ МВД России от 30.03.2012 N 207 "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, вышеизложенных выводов не опровергает.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованность и законность выводов суда первой инстанции, процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения.

Довод Авдюхова А.Ю., изложенный в возражении на апелляционную жалобу, об отказе от исковых требований к УМВД России по Тамбовской области ничем не мотивирован и на существо принятого решения не влияет.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.