Авраменко Ананий Ананьевич

32RS0027-01-2019-007607-24

Дело № 2-1172/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Луцай Я.Ю.,

с участием представителя ответчика Кушнир Н.А., Коломоец Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения военного комиссариата о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Авраменко А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходившего военную службу в вооруженных силах Союза ССР с 1961 г. по 1988 гг.

С 14.08. 1988 года по 30.11.1994 года и с 01.04. 2001 года по 29.02. 2012 года являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь.

01.02.2012 г. истцу на основании его заявления прекращена выплата пенсии на территории Республики Беларусь в связи с переездом на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации.

С 01.03.2012 г. военным комиссариатом Брянской области, в связи с его постоянным проживанием на территории Российской Федерации была назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производилась по 01.02.2017 г.

19.11.2015 г. истец получил разрешение на временное проживание на территории Республики Беларусь...

... сроком на 2 года.

С 01.02.2017 г. военным комиссариатом Брянской области прекращена выплата пенсии Авраменко А.А. в связи с переездом на новое место жительство в Республику Беларусь.

Авраменко А.А. полагает, что ответчиком неправомерно прекращена выплата ему пенсии по выслуге лет, в связи, с чем просил в соответствии с Конституцией РФ, нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Брянской области о прекращении ему выплаты пенсии от 27.01.2017 г.; обязать возобновить выплату ему назначенной пенсии по законодательству Российской Федерации и выплатить задолженность по неполученной им пенсии за период с 01.02.2017 г. до возобновления выплаты пенсии; обязать исполнить обращения от 06.06. 2017 года и 15.03.2018 года в соответствии с законодательством на момент подачи заявления от 15 марта 2018 года.

Истец Авраменко А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. В судебном заседании от 04 марта 2020 года Авраменко А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что имеет вид на жительство в Республике Беларусь до 2041 года, где в настоящее время и постоянно проживает. Считает, что ему незаконно прекращена ответчиком пенсия, поскольку он является гражданином РФ. Проживание в Республике Беларусь необходимо ему для прохождение там лечения, которое предоставляется на более выгодных условиях чем в Российской Федерации. Не отрицал, что с заявлением о назначении и выплате ему соответствующего вида пенсии в республике Беларусь не обращался, поскольку она в два раза ниже чем на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчика - военного комиссариата Брянской области Кушнир Н.А., Коломоец Т.В. иск в суде не признали. Со ссылкой на Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статей 56, 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" суду пояснили, что Авраменко А.А. правомерно военным комиссариатом Брянской области прекращена выплата пенсии, поскольку он на территории Российской Федерации не проживает, регистрация его на территории Российской Федерации не является достаточным доказательством для возобновления ему выплаты пенсии, следовательно отсутствуют основания и для взыскания задолженности по невыплаченной пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Авраменко А.А. гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 21.11.1961 г. по 13.08.1988 г. и уволен из вооруженных сил ССР приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от 21.06.1988 г., из списков личного состава исключен с 13.08.1988 г.

В период с 14.08.1988 г. по 30.11.1994 г. и с 01.04.2002 г. по 29.02.2012 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь. Военным комиссариатом Брянской области, согласно заявления Авраменко А.А. от 16.03.2012 г. ввиду перемены места жительства, была назначена пенсия за выслугу лет с 01.03.2012 г.

<дата>, Авраменко А.А. оформлен вид на жительство на территории Республики Беларусь №... в г. Минске сроком с 27.11.2017 г. по 25.08.2041 г.

С 01.02.2017 г. военным комиссариатом Брянской области принято решение о приостановке выплаты пенсии Авраменко А.А. в связи с непроживаем на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в период с 01.02.2017 г. Авраменко А.А. с заявлением в военный комиссариат Брянской области о возобновлении ему выплаты пенсии на территории Российской Федерации не обращался.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I ( в редакции Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 127-ФЗ) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П и от 2 июня 2011 г. № 11-П; определения от 5 октября 2000 г. № 199-О, от 4 марта 2004 г. № 146-О, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. № 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. № 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. № 1059-О, от 17 июня 2013 г. № 996-О).

Как установлено судом, Авраменко А.А. имел разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь с регистрацией в <адрес> по виду на жительство иностранного гражданина №..., выданному <дата> сроком на два года, в настоящее время вид на жительства истца в Республике Беларусь продлен до 25 августа 2041 года, что подтверждается видом на жительство №...

Проведенной проверкой военным комиссариатом по городу Клинцы, Клинцовскому району, Гордеевскому и Красногорскому районам по соблюдению Авраменко А.А. требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..» и уточнения правильности выплаты пенсии на территории Российской Федерации было установлено, что по месту регистрации: <адрес>, Авраменко А.А. не проживает, фактическое место проживания на территории Российской Федерации не установлено, в связи, с чем с 01.02.2017 г. истцу прекращена выплата пенсии и разъяснено, что для дальнейшего получения пенсии на территории Российской Федерации ему необходимо предоставить в адрес военного комиссариата Брянской области подтверждение о фактическом проживании его на территории Российской Федерации, неполучении пенсии и отсутствии регистрации в республиках СНГ.

Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приостановление на территории Российской Федерации выплаты пенсии Авраменко А.А. в связи с необходимостью установления его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания пунктов 73 - 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

С учетом того, что военным комиссариатом Брянской области обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации, представленных Авраменко А.А. в подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, и ввиду того, что установление факта постоянного проживания Авраменко А.А. на территории другого государства - Республики Беларусь, влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у военного комиссариата Брянской области законных оснований для принятия решения о прекращении выплаты пенсии Авраменко А.А, а следовательно и об отсутствии оснований для возобновления ее выплаты ( с учетом того, что обстоятельства повлекшие прекращение выплаты пенсии Авраменко А.А. не устранены ).

Доводы истца Авраменко А.А. о том, что он является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован в <адрес>, получение им пенсии по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей его военной службой в Вооруженных Силах СССР следовательно, временный выезд за пределы Российской Федерации не лишает его права на ее дальнейшее получение, а равно не является основанием для прекращения ее начисления и выплаты, по мнению суда являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше положениями международных правовых актом, а также положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Кроме этого суд доводы Авраменко А.А. со ссылкой на порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, урегулированный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также на Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1386, о том, что выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть прекращается только в случае переселения на постоянное место жительства в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств, в то время как он имеет вид на жительство на территории Республики Беларусь, что не предполагает возникновения у него права на назначение и получение пенсии за выслугу лет на территории Республики Беларусь, считает ошибочными, основанными не неправильном, ошибочном толковании истцом вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как следует из материалов дела ответы на обращения истца от 06.06. 2017 года и от 15.03.2018 года военным комиссариатом Брянской области, даны. Само по себе несогласие Авраменко А.А. с ответами на его обращения не может служить основанием возложения на военный комиссариат обязанности по исполнению требований изложенных в них.

При таких основаниях суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Авраменко Анания Ананьевича исковых требований в полном объеме.

На основании статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения военного комиссариата о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 17 июня 2020 года.

УИД 32RS0027-01-2020-013297-42

Дело № 2-831/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2021 года г. Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Иванушко А.С.,

с участием истца Авраменко А.А., представителя ответчика Военного комиссариата Брянской области по доверенности Коломоец Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании выплачивать пенсию на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Авраменко А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходил военную службу в вооруженных силах Союза ССР с 1961 по 1988 годы. С 2017 года постоянно проживает в <адрес> Республики Беларусь, состоит на консульском учете при Посольстве Российской Федерации в республике Беларусь.

06.06.2017 истец обратился к ответчику с заявлениями от 06.06.2017 и 15.03.2018 о выплате пенсии на территории РФ с зачислением на расчетный счет истца, однако, письмами военного комиссара Брянской области от 04.07.2017 №1/5АН-48226, от 11.04.2018 №1/5АН-48226 в удовлетворении заявлений было отказано.

Авраменко А.А. полагает, что ответчиком неправомерно отказано в выплате ему пенсии по выслуге лет, в связи, с чем просил в соответствии с Конституцией РФ, нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, у...

...чреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) признать незаконным отказы военного комиссариата Брянской области в удовлетворении заявлений о выплате пенсии от 04.07.2017 №1/5АН-48226, от 11.04.2018 №1/5АН-48226; обязать Военный комиссариат Брянской области выплачивать пенсию на территории Российской Федерации, путем зачисления на расчетный счет истца, указанный в заявлении от 15.03.2018.

Истец Авраменко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что имеет вид на жительство в Республике Беларусь до 2041 года, где в настоящее время и постоянно проживает. Считает, что ему незаконно не возобновлена выплата пенсии, поскольку он является гражданином РФ. Пояснил, что за назначением соответствующего вида пенсии в республике Беларусь не обращался, поскольку она в несколько раз ниже, чем на территории Российской Федерации.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Коломоец Т.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Со ссылкой на Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статей 56, 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пояснила, что Авраменко А.А. прекращена выплата пенсии, поскольку он на территории Российской Федерации не проживает. Решением Советского районного суда города Брянска от 09.06.2020 по делу №2-1172/2020, оставленным в силе Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда №33-2982/2020 от 20.10.2020 в удовлетворении требований Авраменко А.А. о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности отказано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В соответствии с абзацем третьим статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, из положений абзаца третьего статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

Предусмотренное указанным абзацем данной статьи основание для прекращения производства по делу связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех требований, по которым вынесено и вступило в законную силу судебное постановление.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

Из материалов дела следует, что Решением Советского районного суда города Брянска от 09.06.2020 по делу №2-1172/2020, оставленным в силе Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда №33-2982/2020 от 20.10.2020 разрешены исковые требования Авраменко А.А. к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности. В данном споре истец оспаривает отказы ответчика от 04.07.2017 №1/5АН-48226, от 11.04.2018 №1/5АН-48226 выплачивать пенсию на территории Российской Федерации, путем зачисления на расчетный счет истца, а также просит суд возложить на ответчика обязанность по выплате пенсии на территории Российской Федерации. Таким образом, настоящий спор имеет иной предмет и подлежит рассмотрению по существу.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Авраменко А.А. является гражданином Российской Федерации. Истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с <дата> по <дата>, уволен из вооруженных сил ССР приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от <дата>, из списков личного состава исключен с <дата>.

В период с 14.08.1988 г. по 30.11.1994 г. и с 01.04.2002 г. по 29.02.2012 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь. Военным комиссариатом Брянской области, согласно заявлению Авраменко А.А. от 16.03.2012 г. ввиду перемены места жительства, была назначена пенсия за выслугу лет с 01.03.2012 г.

<дата> Авраменко А.А. оформил вид на жительство на территории Республики Беларусь №... в <адрес> сроком с 27.11.2017 г. по 25.08.2041 г.

С 01.02.2017 военным комиссариатом Брянской области принято решение о приостановке выплаты пенсии Авраменко А.А. в связи с непроживаем на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П и от 2 июня 2011 г. № 11-П; определения от 5 октября 2000 г. № 199-О, от 4 марта 2004 г. № 146-О, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-О-О, от 27 мая 2010 г. № 741-О-О, от 17 ноября 2011 г. № 1597-О-О, от 5 июня 2012 г. № 1059-О, от 17 июня 2013 г. № 996-О).

Из материалов дела следует, что Авраменко А.А. выдан вид на жительство №... в Республике Беларусь сроком до 25 августа 2041 года.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Брянска от 09.06.2020 по делу №2-1172/2020 по иску Авраменко А.А. к Военному комиссариату Брянской области установлено, что проведенной проверкой военным комиссариатом по городу Клинцы, Клинцовскому району, Гордеевскому и Красногорскому районам по соблюдению Авраменко А.А. требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..» и уточнения правильности выплаты пенсии на территории Российской Федерации было установлено, что по месту регистрации: <адрес>, Авраменко А.А. не проживает, фактическое место проживания на территории Российской Федерации не установлено, в связи, с чем с 01.02.2017 г. истцу прекращена выплата пенсии и разъяснено, что для дальнейшего получения пенсии на территории Российской Федерации ему необходимо предоставить в адрес военного комиссариата Брянской области подтверждение о фактическом проживании его на территории Российской Федерации, неполучении пенсии и отсутствии регистрации в республиках СНГ.

Факт непроживания истца на территории Российской Федерации на момент рассмотрения настоящего спора подтвержден как пояснениями самого Авраменко А.А., так и видом на жительство №... в Республике Беларусь.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии пенсионным органом.

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Из содержания пунктов 73 - 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

С учетом того, что факт постоянного проживания Авраменко А.А. на территории Республики Беларусь повлек прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, и в настоящее время, это обстоятельство не устранено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты истцу пенсии на территории Российской Федерации.

Доводы Авраменко А.А. о равных правах граждан, получающих трудовые пенсии и военных пенсионеров, со ссылкой на порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, урегулированный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также на Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1386 суд считает ошибочными, основанными не неправильном толковании истцом вышеуказанных норм материального права.

Анализируя требования истца о признании незаконными ответов Военного комиссариата Брянской области от 04.07.2017 №1/5АН-48226, от 11.04.2018 №1/5АН-48226, суд учитывает, что данные ответы подготовлены в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Факт несогласия истца с содержанием ответов не может служить основанием для признания их незаконными. Кроме того, из Решения Советского районного суда города Брянска от 09.06.2020 по делу №2-1172/2020 следует, что содержание оспариваемых ответов на обращения истца было предметом судебной оценки, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на военный комиссариат обязанностей по исполнению требований, изложенных в обращениях.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании выплачивать пенсию на территории Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения суда оглашена 01 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2021 года.

Дело № 2-2488/2021

32RS0027-01-2021-001730-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Брянск 14 октября 2021 года

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Запороженко Р.В.

с участием представителя Военного комиссариата Брянской области Коломоец Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возобновлении выплаты пенсии, взыскании задолженности,

установил:

Авраменко А.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходившего военную службу в вооруженных силах Союза ССР с <дата> по <дата> После окончания службы истец приобрел право на пожизненное социальное обеспечение за 45 лет выслуги в ВС Союза ССР и ему в 1988г была назначена пожизненно государственная пенсия, которую он получал до 01.02.2017г. Пенсионное обеспечение осуществлялось по линии МО РФ на основании закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» по ст.1 п. «а» абз.2, как лицу, проходившему военную службу в ВС бывшего Союза ССР.

С 01.02.2017 г. военным комиссариатом Брянской области прекращена выплата пенсии Авраменко А.А. в связи с поступлением 18.01.2017г сведений из УВМ УМВД России по Брянской области о получении истцом <дата> разрешения на постоянное проживание в республике Беларусь с регистрац...

...ией в <адрес> по виду на жительство иностранного гражданина.

27.01.2017 Военным комиссариатом Брянской области принято решение в соответствии со ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о прекращении выплаты пенсии.

Истец считает, что нарушен порядок прекращения выплаты пенсии, поскольку до прекращения за 6 месяцев не произведена приостановка выплаты, законом № 4468-1 не предусмотрено прекращение выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, применение п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не походит к лицам, проходившим военную службу.

Просит признать, что выплата пенсии прекращена незаконно на основании п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», отменить решение военного комиссариата Брянской области о прекращении ему выплаты пенсии от 27.01.2017 г.; обязать возобновить выплату ему назначенной пенсии по законодательству Российской Федерации и выплатить задолженность по неполученной им пенсии за период с 01.02.2017 г. до возобновления выплаты пенсии.

В судебное заседание Авраменко А.А. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что просит рассмотреть второй вопрос в его исковом заявлении и признать, что выплата пенсии Авраменко А.А. прекращена незаконно на основании п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», так как данная статья не походит для прекращения ему выплаты.

Представитель ответчика в суде иск не признала, полагала, что имеются основания для прекращения производства по данному делу, поскольку требования истца уже были разрешены судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда, которым иск Авраменко А.А. частично удовлетворены, решение военного комиссариата от 27.01.2017 отменено, возложена обязанность возобновить выплату пенсии и выплатить задолженность с 01.02.2017.

Дело рассмотрено без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Исходя из положений пункта "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу статьи 50 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Основания приостановления, прекращения, восстановления выплаты пенсии определены в ст.24, 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания искового заявления следует, что основанием для обращения Авраменко А.А. к ответчику с заявленными требованиями послужило принятие ответчиком 27.01.2017г решения о прекращении истцу, являющемуся ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходившему военную службу в вооруженных силах Союза ССР с <дата> по <дата>., выплаты пенсии назначенной в 1988г в соответствии с законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», пенсии.

Истец полагает, что нарушен порядок прекращения выплаты пенсии, поскольку до прекращения за 6 месяцев не произведена приостановка выплаты, законом № 4468-1 не предусмотрено прекращение выплаты пенсии лицам, проходившим военную службу, применение п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» не походит к лицам, проходившим военную службу.

С решением о прекращении выплаты истец не согласен, оспорил его в судебном порядке.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истец обращался в Советский районный суд г.Брянска с требованиями к Военному комиссариату Брянской области, ссылаясь на указанные в настоящему иске обстоятельства, по тем же основаниям и просил признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Брянской области о прекращении ему выплаты 27.10.2017г, возобновить выплату назначенной ему пенсии, выплатить задолженность по неполученной пенсии за период с 01.02.2017г до дня возобновления выплаты, обязать исполнить обращения от 06.06.2017г и 15.03.2018г в соответствии с законодательством на момент подачи заявления 15.03.2018г.

При рассмотрении указанного гражданского дела (№2-1172/2020) установлено, что с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь. 01.02.2012г. истцу на основании его заявления прекращена выплата пенсии на территории Республики Беларусь в связи с переездом на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации.

С 01.03.2012г. военным комиссариатом Брянской области, в связи с постоянным проживанием истца на территории Российской Федерации была назначена пенсия за выслугу лет. <дата> истец получил разрешение на временное проживание на территории Республики Беларусь сроком на 2 года.

С 01.02.2017г. военным комиссариатом Брянской области прекращена выплата пенсии Авраменко А.А. в связи с переездом на новое место жительство в Республику Беларусь.

Решением Советского районного суда города Брянска от 09.06.2020 г. исковые требования Авраменко А.А. к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения военного комиссариата о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий – оставлены без удовлетворения.

Указанный судебный акт решением суда апелляционной инстанции от 20.10.2020 г был оставлен без изменений.

12.04.2021г. судебной коллегией по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение отменено и указанное дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда (дело №33-1881/2021) от 03.08.2021г. решение Советского районного суда г.Брянска от 09.06.2020 г. отменено в части требований к Военному комиссариату Брянской области об отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании задолженности, принято решение об удовлетворении иска в данной части.

Постановлено: отменить решение Военного комиссариата Брянской области от 27.01.2017 г. за №АН-48226 о прекращении выплаты пенсии Авраменко А.А. Обязать Военный комиссариат Брянской области возобновить выплату пенсии Авраменко А.А. с 01 февраля 2017 года и выплатить образовавшуюся задолженность до дня возобновления выплаты пенсии.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Направив суду заявление о необходимости рассмотрения п.2 заявленных исковых требований и признания того, что выплата пенсии Авраменко А.А. прекращена незаконно на основании п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», так как данная статья не походит для прекращения ему выплаты, от иных требований истец в порядке, установленном ГПК РФ не отказывался.

Исходя из положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следует учесть, что целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Как следует из материалов дела, при обращении в суд по ранее рассмотренному делу, истец приводил доводы в их обоснование, аналогичные изложенным в настоящем иске.

Из содержания настоящего иска, а также из содержания ранее рассмотренных исковых требований Авраменко А.А. к военному комиссариату Брянской области, следует, что обращение с данными требованиями направлены на восстановление права на получение истцом пенсионных выплат на территории Российской Федерации.

Фактически, на момент рассмотрения настоящего иска, имеется вступившее в законную силу и обязательное к исполнению судебное решение, которым право истца на получение пенсионных выплат на территории Российской Федерации закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу».

При этом вопрос о законности (незаконности) прекращения выплаты решением от 27.01.2017г исследовался в полном объеме судебными инстанциями, в том числе проверялось правовое обоснование принятия решения о прекращение выплаты, что следует из содержания апелляционного определения от 03.08.2021г.

Проанализировав и оценив все представленные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда пришла к выводу о незаконности оспариваемого истцом решения военного комиссариата и его отмене, с возложением обязанности возобновить выплату пенсии и выплатить задолженность за указанный истцом период.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (Определения от 22.04.2010 года № 548-О-О, от 17.06.2010 года № 873-О-О, от 15.07.2010 года № 1060-О-О и др.).

Прекращение производства по делу осуществляется в том случае, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), что не препятствует обращению в суд с требованием, предъявляемым по иным основаниям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.02.2009 года № 164-О-О, от 17.11.2009 года № 1478-О-О и др.).

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из приведенной процессуальной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.

Под предметом заявленных требований следует понимать материально-правовое требование истца к ответчику, а под основанием иска – обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

При установлении тождества оснований должны сравниваться конкретные юридические факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном иске.

Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства дела, на которые истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже принят судебный акт.

Вступившим в законную силу судебным решением суда апелляционной инстанции, подробно были исследованы доводы и обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований по настоящему иску.

В настоящее время решение военного комиссариата от 27.01.2017 отменено, выплата пенсии истцу возобновлена, также подлежит выплате задолженность за период с 01.02.2017 по день возобновления пенсии.

Таким образом, требования истца уже были предметом рассмотрения судебными инстанциями по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем, суд считает, что заявленные истцом к ответчику требования не могут быть рассмотрены по существу, ввиду того, что производство по делу подлежит прекращению, по основаниям, предусмотренным статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь статьями 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

производство по гражданскому делу по исковому заявлению Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возобновлении выплаты пенсии, взыскании задолженности,-прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Брянский областной суд.

Судья Е.И. Любимова

Дело № 2-1172/2020 (№2-7563/2019) Председательствующий судья – Позинская С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2982/2020

г. Брянск 20 октября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Сидоренковой Е.В.,

судей

Фроловой И.М.,

Алейниковой С.А.,

при секретаре

Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Авраменко А.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Авраменко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя военного комиссариата Брянской области Коломоец Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авраменко А.А. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходившего военную службу в вооруженных силах Союза ССР с 1961 г. по 1988 гг.

С 14.08. 1988 года по 30.11.1994 года и с 01.04.2001 года по 29.02. 2012 года являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь.

01.02.2012 г. ему на основании заявления прекращена выплата пенсии на территории Республики Беларусь в связи с переездом на постоянное место жительство на терри...

...торию Российской Федерации.

С 01.03.2012 г. военным комиссариатом Брянской области, в связи с его постоянным проживанием на территории Российской Федерации была назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производилась по 01.02.2017 г.

19.11.2015 г. он получил разрешение на временное проживание на территории Республики Беларусь сроком на 2 года, а 27.11.2017 г. оформил вид на жительство на территории республики Беларусь в г. Минске сроком до 2041 г.

С 01.02.2017 г. военным комиссариатом Брянской области прекращена выплата в связи с переездом на новое место жительство в Республику Беларусь.

Полагает, что ответчиком неправомерно прекращена выплата ему пенсии по выслуге лет, в связи, с чем просил в соответствии с Конституцией РФ, нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Брянской области о прекращении ему выплаты пенсии от 27.01.2017 г.; обязать возобновить выплату ему назначенной пенсии по законодательству Российской Федерации и выплатить задолженность по неполученной им пенсии за период с 01.02.2017 г. до возобновления выплаты пенсии; обязать исполнить обращения от 06.06. 2017 года и 15.03.2018 года в соответствии с законодательством на момент подачи заявления от 15 марта 2018 год.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. исковые требования Авраменко А.А. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Авраменко А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что суд принял решение на неправильно установленных по делу обстоятельств. Проверок нахождения его на территории РФ в период с 29 февраля 2012 г. по сентябрь 2016 г. ответчиком не проводилось. Суд указал, что 1 февраля 2017 г. выплата пенсии была приостановлена, фактически выплата пенсия была прекращена. При переселении пенсионера в пределах государств РФ и Беларусь выплата пенсии не должна прекращаться. Оформление вида на жительство в Республики Беларусь не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии. Право на назначение и выплату пенсии на территории Республики Беларусь он не приобрел в связи с отсутствием его личного дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Авраменко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя военного комиссариата Брянской области Коломоец Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения не находит.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Авраменко А.А. гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с 21.11,1961 г. по 13.08.1988 г. и уволен из вооруженных сил ССР приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от 21.06.1988 г., из списков личного состава исключен с 13.08.1988 г.

В период с 14.08.1988 г. по 30.11.1994 г. и с 01.04.2002 г. по 29.02.2012 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет в Республике Беларусь. Военным комиссариатом Брянской области, согласно заявления Авраменко А.А. от 16.03.2012 г. ввиду перемены места жительства, была назначена пенсия за выслугу лет с 01.03.2012 г.

27.11.2017 г., Авраменко А.А. оформлен вид на жительство на территории Республики Беларусь № <данные изъяты> в г. Минске сроком с 27.11.2017 г. по 25.08.2041 г.

С 01.02.2017 г. военным комиссариатом Брянской области принято решение о приостановке выплаты пенсии Авраменко А.А. в связи с непроживанием на территории Российской Федерации. Как следует из материалов дела, в период с 01.02.2017 г. Авраменко А.А. с заявлением в военный комиссариат Брянской области о возобновлении ему выплаты пенсии на территории Российской Федерации не обращался.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г, № 4468-1).

В силу части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (в редакции Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 127- ФЗ) при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации,

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением (статья 2 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного беспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. (далее - Соглашение от 15 мая 1992 г.).

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений соглашений от 13 марта 1992 г. и от 15 мая 1992 г. для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения и дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру, переселившемуся из государства - участника названных выше соглашений, является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства в заявлении в соответствующий пенсионный орган. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П и от 2 июня 2011 г. № 11-П; определения от 5 октября 2000 г. № 199-0, от 4 марта 2004 г. № 146-0, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-0-0, от 27 мая 2010 г. № 741-0-0, от 17 ноября 2011 г. № 1597-0-Q, от 5 июня 2012 г. № 1059-0, от 17 июня 2013 г. № 996-0).Как установлено судом, Авраменко А.А. имел разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь с регистрацией в г. Минске по виду на жительство иностранного гражданина <данные изъяты>, выданному 19.11.2015 г. сроком на два года, в настоящее время вид на жительства истца в Республике Беларусь продлен до 25 августа 2041 года, что подтверждается видом на жительство <данные изъяты>. В силу положений абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, а также позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией приобщены к материалам дела дополнительные доказательства: решение от 19.07.2016 г. о приостановлении выплаты пенсии, утвержденное военным комиссаром Брянской области ФИО9, решение на прекращение выплаты пенсии от 27.07.2017 г., утвержденное военным комиссаром Брянской области ФИО11, акты проверки законности выплаты пенсии по месту жительства пенсионера от 02.08.2016 г., 12.08.2016 г., 21.11.2017 г., 22.11.2017 г. Проведенными проверками военным комиссариатом по городу Клинцы, Клинцовскому району, Гордеевскому и Красногорскому районам по соблюдению Авраменко А.А. требований статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..» и уточнения правильности выплаты пенсии на территории Российской Федерации установлено, что по месту регистрации: <адрес> Авраменко А.А. не проживает, фактическое место проживания на территории Российской Федерации не установлено, в связи, с чем с 01.02.2017 г. истцу прекращена выплата пенсии и разъяснено, что для дальнейшего получения пенсии на территории Российской Федерации ему необходимо предоставить в адрес военного комиссариата Брянской области подтверждение о фактическом проживании его на территории Российской Федерации, неполучении пенсии и отсутствии регистрации в республиках СНГ. Судебная коллегия считает, что данные акты опровергают факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации. Как следует из акта по результатам служебного приема Авраменко А.А. от 22 ноября 2017 г. истцу было разъяснен порядок выплаты пенсии на территории РФ по линии Министерства обороны. Вместе с тем истец не скрывал, что фактически проживает на территории Республики Беларусь. Также как следует из материалов дела (л.д.36-38) в адрес центра социального обеспечения военного комиссариата Брянской области от Авраменко А.А. поступило заявление о выезде за пределы территории Российской Федерации. Частью 10 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрена ответственность лиц, указанных в статье 1 данного закона, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приостановление на территории Российской Федерации выплаты пенсии Авраменко А.А. в связи с необходимостью установления его места жительства не означает лишение его права на пенсионное обеспечение, поскольку предполагает возобновление выплаты пенсии в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления. Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 данного закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения. Так Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. № 885н и подлежащими в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления юга прекращения выплаты пенсии пенсионным органом. Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Из содержания пунктов 73 - 83 названных правил следует, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии. С учетом того, что военным комиссариатом Брянской области обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства в Российской Федерации, представленных Авраменко А.А. в подтверждение его права на выплату пенсии на территории Российской Федерации, и ввиду того, что установление факта постоянного проживания Авраменко А.А. на территории другого государства - Республики Беларусь влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у военного комиссариата Брянской области законных оснований для принятия решения о прекращении выплаты пенсии Авраменко А.А. и об отсутствии оснований для возобновления ее выплаты, с учетом того, что обстоятельства повлекшие прекращение выплаты пенсии Авраменко А.А. не устранены. Доводы истца Авраменко А.А. о том, что он является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован в г. Клинцы Брянской области, получение им пенсии по линии Министерства обороны обусловлено предшествующей его военной службой в Вооруженных Силах СССР следовательно выезд за пределы Российской Федерации не лишает его права на ее дальнейшее получение, а равно не является основанием для прекращения ее начисления и выплаты, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше положениями международных правовых актом, а также положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1. В связи с чем доводы подателя жалобы, что при переселении пенсионера в пределах государств РФ и Беларусь выплата пенсии не должна прекращаться, оформление вида на жительство в Республики Беларусь не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии, право на назначение и выплату пенсии на территории Республики Беларусь он не приобрел в связи с отсутствием его личного дела, являются необоснованными. Доводы Авраменко А.А. со ссылкой на порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим за границу, урегулированный Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1386, о том, что выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть прекращается только в случае переселения на постоянное место жительства в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств, в то время как он имеет вид на жительство на территории Республики Беларусь, что не предполагает возникновения у него права на назначение и получение пенсии за выслугу лет на территории Республики Беларусь, суд первой инстанции правильно не принял во внимание, поскольку они основаны на ошибочном толковании истцом вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные отношения.Как следует из материалов дела, ответы на обращения истца от 06.06. 2017 года и от 15.03.2018 года военным комиссариатом Брянской области истцу направлялись. Несогласие Авраменко А.А. с ответами на его обращения не может служить основанием возложения на военный комиссариат обязанности по исполнению требований изложенных в них. Доводы жалобы, что проверок нахождения его на территории РФ ответчиком не проводилось, опровергается материалами дела. Доводы жалобы, что указание в решении суда, что 1 февраля 2017 г. выплата пенсии была приостановлена, а фактически выплата пенсия была прекращена не может повлиять на принятое решение суда. Иные доводы жалобы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, применены судом первой инстанции правильно, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 9 июня 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Авраменко Анания Ананьевича к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Авраменко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Сидоренкова

Судьи

И.М. Фролова

С.А. Алейникова

Дело №2-1172/2020 Председательствующий - судья Позинская С.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1881/2021

г.Брянск 03 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Апокиной Е.В., Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ААА на решение Советского районного суда г.Брянска от 09 июня 2020 года по иску ААА к Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения военного комиссариата о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии и взыскании задолженности, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения истца ААА, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Военного комиссариата <адрес> КТВ, судебная коллегия

установила:

ААА обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является гражданином Российской Федерации, ветераном вооруженных сил Союза ССР, проходившего военную службу в вооруженных силах Союза ССР с 1961 г. по 1988 гг. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии за выслугу лет в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании его заявления прекращена выплата пенсии на территории Республики Беларусь в связи с переездом на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес>, в связи с его постоянным проживанием на территории Российской Федерации была назначена пенсия за выслугу лет, выплата которой производилась по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец ...

...получил разрешение на временное проживание на территории Республики Беларусь сроком на 2 года, а ДД.ММ.ГГГГ оформил вид на жительство на территории <адрес> <адрес> сроком до 2041 г.

С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> прекращена выплата пенсии ААА в связи с переездом на новое место жительство в <адрес>

ААА полагает, что ответчиком неправомерно прекращена выплата пенсии по выслуге лет, в связи с чем просил в соответствии с Конституцией РФ, нормами Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области социального обеспечения от 24.01.2006 года, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" признать незаконным и отменить решение военного комиссариата Брянской области о прекращении ему выплаты пенсии от 27.01.2017 г.; обязать возобновить выплату пенсии по законодательству Российской Федерации и выплатить задолженность по неполученной им пенсии за период с 01.02.2017 г. до возобновления выплаты пенсии; обязать исполнить обращения от 06.06. 2017 года и 15.03.2018 года в соответствии с законодательством на момент подачи заявления от 15 марта 2018 года.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 09 июня 2020 года исковые требования ААА оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 20 октября 2020 года решение Советского районного суда г. Брянска от 09 июня 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ААА- без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 20 октября 2020 года отменено, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда.

В апелляционной жалобе ААА просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что суд принял решение на неправильно установленных по делу обстоятельствах. Проверки нахождения его на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не проводились. Суд указал, что ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была приостановлена, фактически выплата пенсии была прекращена. При переселении пенсионера в пределах государств РФ и Беларусь выплата пенсии не должна прекращаться. Оформление вида на жительство в Республики Беларусь не может являться основанием для прекращения выплаты пенсии. Право на назначение и выплату пенсии на территории Республики Беларусь он не приобрел.

В суде апелляционной инстанции ААА доводы апелляционной жалобы поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата <адрес> по доверенности КТВ возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении").

Обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ) предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Российская Федерация является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года (далее также - Соглашение от 15 мая 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение военнослужащих вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств регулируется специальным Соглашением.

Таким соглашением является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Статьей 1 Соглашения от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества, а также пенсионного обеспечения семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи.

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств-участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу названных положений соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с данными соглашениями, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Исходя из положений пункта "а" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Организация работы по пенсионному обеспечению, в том числе военнослужащих, регулируется статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, которая определяет, что такая работа осуществляется применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами в области пенсионного обеспечения.

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), подлежащего применению при разрешении настоящего спора в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения, решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования следует, что в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ААА, гражданин Российской Федерации, проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и уволен из вооруженных сил приказом Главнокомандующего военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ, из списков личного состава исключен с ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии за выслугу лет в <адрес>.

Военным комиссариатом <адрес>, согласно заявлению ААА от ДД.ММ.ГГГГ ввиду перемены места жительства, была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ААА был зарегистрирован на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ААА оформлен вид на жительство на территории <адрес> в <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата по <адрес> по городу <адрес> <адрес>м в адрес военного комиссара <адрес> направлен акт проверки законности выплаты пенсии по месту жительства пенсионера ААА Согласно указанному акту, по адресу: <адрес> «на звонки в дверь в калитку не открыли». Аналогичный акт составлен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом принято решение о приостановлении выплаты пении, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ААА проживает постоянно в <адрес> на основании вида на жительство.

Вместе с тем, каких – либо доказательств, свидетельствующих о назначении истцу пенсии на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, материалы дела не содержат. Также не представлено доказательств, подтверждающих факт выезда истца в <адрес> на постоянное место жительство.

Истец, как гражданин Российской Федерации, вправе рассчитывать на получение и признание за ним гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, в том числе, и права на пенсионное обеспечение.

Исходя из представленных истцом суду апелляционной инстанции справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что пенсия по линии Министерства обороны Республики <адрес> в военном комиссариате <адрес> ААА назначалась и выплачивалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пенсия не назначалась и не выплачивалась в связи с убытием в РФ.

Учитывая, что ААА на момент рассмотрения спора судом являлся гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> гражданство <адрес> не приобретал и получателем пенсии в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ не является, судебная коллегия приходит к выводу, что ААА не переселился на постоянное место жительства в <адрес> и, следовательно, не может быть лишен права на получение пенсии в Российской Федерации.

Решение военного комиссариата <адрес> о прекращении выплаты пенсии привело к нарушению прав ААА на пенсионное обеспечение как пенсионера, за которым уполномоченным государством органом официально был признан статус получателя данной пенсии.

Довод представителя ответчика, заявленный в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции об отсутствии на момент принятия решения сведений о выплате ААА на территории <адрес> пенсии по старости, которая, в случае ее выплаты истцу, должна быть учтена при расчете задолженности, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не являлось основанием для принятия решения о прекращении выплаты пенсии. Указаний на предоставление дополнительных документов для рассмотрения вопроса о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет, в том числе сведений о получении пенсии по старости на территории <адрес>, оспариваемое решение ответчика не содержит.

Кроме того, коллегия учитывает, что размер задолженности по выплате пенсии за выслугу лет предметом настоящего спора не являлся.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований об отмене решения ответчика от 27 января 2017 года о прекращении выплаты пенсии, обязании возобновить выплату пенсии ААА с ДД.ММ.ГГГГ, а также выплате задолженности до дня возобновления выплаты пенсии.

Соответственно, исковые требования ААА в указанной части подлежат удовлетворению.

В остальной части решение суда по требованию истца обязать исполнить обращения от 06.06. 2017 года и 15.03.2018 года (заявления в Центр социального обеспечения военного комиссариата <адрес> о выезде за пределы Российской Федерации) в соответствии с законодательством на момент подачи заявления от 15 марта 2018 года, подлежит оставлению без изменения, поскольку оснований не согласиться с позицией суда первой инстанции в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 09 июня 2020 года отменить в части требований к Военному комиссариату <адрес> об отмене решения о прекращении выплаты пенсии, возложении обязанности возобновить выплату пенсии, взыскании задолженности.

Исковые требования ААА к Военному комиссариату <адрес> в указанной части удовлетворить.

Отменить решение Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №АН-48226 о прекращении выплаты пенсии ААА.

Обязать Военный комиссариат <адрес> возобновить выплату пенсии ААА с ДД.ММ.ГГГГ, и выплатить образовавшуюся задолженность до дня возобновления выплаты пенсии.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда Е.В. Апокина

И.М. Фролова