Азарян Лусина Левоновна

Судья Петрик С.Н. дело № 7-74 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2017 года город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Азарян Л.Л. на постановление судьи Майкопского городского суда от 07.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассмотренном в отношении нее,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Майкопского городского суда от 07.04.2017 г. Азарян Л.Л. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – 17.03.2017 г.

В жалобе, поданной на не вступившее в законную силу постановление, адвокат Азарян Л.Л. просит постановление изменить и исключить указание на назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. При этом указала, что вовремя не выехала из РФ в связи с тем, что продлевала разрешение на временное проживание.

Проверив доводы жалобы, изучив административный материал, заслушав Азарян Л.Л., представителя заинтересованного лица ОМВД России по г. Майкопу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утр...

...ате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Азарян Л.Л. подтверждены материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Азарян Л.Л. в его совершении.

Однако, наказание назначено без учета требований КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем судья, учитывая обстоятельства, относящиеся к личности лица, привлекаемого к административной ответственности, не указал обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность являются: признание своей вины и то, что Азарян Л.Л. впервые привлекается к административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей городского суда не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Мотивы в обоснование назначения Азарян Л.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, позволяющие сделать вывод о том, что имелась необходимость применения к ней такой меры ответственности, судьей городского суда в постановлении не приведены.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Азарян А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание выраженную в упомянутом Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, постановление судьи Майкопского городского суда от 07.04.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Азарян Л.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Майкопского городского суда от 07.04.2017 г. в отношении Азарян Л.Л. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ изменить. Исключить из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея Б.А. Шишев