Бабаян Сатеник Давидовна

Судья Саматов М.И. Дело № 33-3-11033/2021

№ 2-643/2021

УИД 26RS0013-01-2021-000919-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 23 ноября 2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мясникова А.А.,

судей Свечниковой Н.Г., Евтуховой Т.С.,

при секретаре Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Бабаян С.Д. на заочное решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 31 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению ГУ – ОПФ РФ по Ставропольскому краю к Бабаян Сатеник Давидовне о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Истец ГУ – УПФ РФ по городу-курорту Пятигорску обратилось в Железноводский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом.

Требования мотивированны тем, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонным) с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу (далее - КТЛ) ФИО1 в связи с тем, что она осуществляла уход за нетрудоспособным липом, инвалидом с детства III степени - ФИО2, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждении того факта, что ФИО1 не работает, были представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением о том, что она в Управлении ПФР на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает. Также ФИО1 было представлено заявление о том, что она не имеет трудовой книжки и не работает. При обращении за назначением КТЛ ФИО1. Управлением был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ. Одновременно с этим ФИО1 дано обязательство безотлагательно сообщить в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ. В результате проверки выплатного дела Управлением выявлен факт излишней выплаты компенсации лицу, занятому уходом. В связи с тем, что ответчик своевреме...

...нно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу о своей работе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ПАО «Вымпел-Коммуникации» образовалась переплата компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением, в котором указала, что уведомлена об образовавшейся переплате и просит прекратить выплату КТЛ. В целях досудебного разрешения спора, ответчику было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости погашения образовавшейся переплаты ежемесячной компенсационной выплаты. Однако на сегодняшний день, переплата компенсационной выплаты не восстановлена, что послужило основанием для обращения в суд. Просит суд взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС 118-146-230 34, уроженки <адрес> ССР, проживающей по адресу: <адрес>, переплату ежемесячной компенсационной вы плазы неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69600 рублей.

Заочным решением Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом, удовлетворены.

Судом постановлено:

- взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) переплату ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с 01.08.20215 года по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 69 600 рублей.

- взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2288 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 не согласна с вынесенным решением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что у нее не было возможности явиться в суд, так как она не была извещена надлежащим образом, тем самым суд нарушил ее права на участие в судебном заседании. Также указывает, что ПФР в своем исковом заявлении утверждает, что он узнали о том, что она работает в феврале 2020 года. При этом ПФР начислил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсацию по уходу за нетрудоспособным гражданином, с чем она не согласна. Кроме того, указывает, что взыскание компенсационной выплаты, должно производиться с лица, которое фактически получало данную выплату и пользовалось ею, в отсутствие предусмотренных законных оснований. Она эти деньги не получала. Они перечислялись лицу, за которым она осуществляла уход. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для взыскания компенсации. Просит суд заочное решение Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение об отмене заочного решения суда.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции была произведена замена стороны по делу с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту <адрес> на правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда в <адрес>.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционный жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель ГУ ОПФ РФ по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонным) с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу (далее - КТЛ) ФИО1 в связи с тем, что она осуществляла уход за нетрудоспособным лицом, инвалидом с детства I степени - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждении того факта, что ФИО1 не работает, были представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением о том, что она в Управлении ПФР на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает. Также ФИО1 было представлено заявление о том, что она не имеет трудовой книжки и не работает.

При обращении за назначением КТЛ ФИО1 Управлением был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ. Одновременно с этим ФИО1 дано обязательство безотлагательно сообщить в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ.

В результате проверки выплатного дела Управлением выявлен факт излишней выплаты компенсации лицу, занятому уходом.

В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу о своей работе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ПАО «Вымпел-Коммуникации», образовалась переплата компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением, в котором указала, что уведомлена об образовавшейся переплате и просит прекратить выплату КТЛ.

В целях досудебного разрешения спора, ответчику направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости погашения образовавшейся переплаты ежемесячной компенсационной выплаты, которое оставлено без ответа.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы", исходил из того, что правовых оснований для установления ФИО1 компенсационных выплат в спорный период не имелось, а неисполнение ею обязательства об уведомлении пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты, повлекло образование переплаты и причинение ущерба в виде необоснованно выплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69600 рублей.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан и их родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, размер компенсации - выплаты с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 5500 рублей, который увеличивается на районный коэффициент, действующий в соответствующей местности.

Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 397, предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход на весь период осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом детства 1 группы. Указанная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Согласно пункту 3 Правил, Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.

Пунктом 9 Правил, ежемесячная компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

На основании пункта 5 Правил в перечень представляемых для назначения ежемесячной компенсационной выплаты входит, в том числе трудовая книжка лица, осуществляющего уход.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 12 Правил осуществление ежемесячной компенсационной выплаты прекращается в случае выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Из системного толкования положений, установленных пунктах 12 и пункте 13 Правил, следует, что основанием для прекращения осуществления ежемесячной компенсационной выплаты являются обстоятельства, возникшие после установления такой выплаты.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения, за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм компенсационной выплаты лицами, осуществляющими уход за гражданами, достигшими возраста 80 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление об установлении компенсационной выплаты со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении компенсационной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГУ ОПФ РФ по <адрес>, и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО1, трудоустроенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недобросовестность в получении компенсационной выплаты, связанной с уходом за нетрудоспособным лицом, инвалидом с детства I степени - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО1) при разрешении требований пенсионного органа о взыскании необоснованно полученной компенсационной выплаты презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ФИО1 возлагается на пенсионный орган, требующий возврата названной выплаты. Однако таких доказательств истцом представлено не было.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу пункта 9 статьи 15 указанного Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 того же Закона установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды ежеквартально подлежали представлению в пенсионный орган сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; и иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть распределение Пенсионным фондом начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение отчетного периода (квартал) на каждого застрахованного работника для формирования накопительной части трудовой пенсии (перераспределения на индивидуальные лицевые счета работников части страховых взносов). Соответственно, несвоевременное представление или представление неполных или недостоверных индивидуальных сведений о работниках страхователя нарушает их права на своевременное распределение поступивших в пенсионный фонд, в том числе от конкретного страхователя страховых взносов на индивидуальные лицевые счета для формирования накопительной части трудовой пенсии.

Тем самым сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются необходимой составляющей данных об уплаченных и исчисленных страховых взносах, представляемых страхователями в пенсионный фонд.

Взаимосвязь указанных сведений друг с другом подтверждается также тем обстоятельством, что согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с отчетности за 1 квартал 2014 г., представлялись в составе формы РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в соответствии с Законом N 212-ФЗ и являлись неотъемлемой частью данного расчета.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2122-1 от ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, являются частью бюджета России, имеют строго целевое назначение и направляются на выплату государственных пенсий.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации входят в состав государственной казны Российской Федерации, которая отнесена к числу объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, необходимых для обеспечения федеральных органов власти и управления, решения общероссийских задач.

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней, при этом к первому уровню относятся как федеральный бюджет, так и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Согласно статье 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации в состав бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации входит бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 2 Указа Президента Российской Федерации N 1709 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации", за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, передана в оперативное управление материально-техническая база, обеспечивающая реализацию указанных полномочий.

В силу статьи 3.1 Федерального закона N 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится: установление порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения; установление порядка составления, внешней проверки и утверждения порядка рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка и условий формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений; определение порядка хранения средств обязательного пенсионного страхования; управление системой обязательного пенсионного страхования; обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования; осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из статьи 5 Федерального закона N 167-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет полномочия по обязательному пенсионному страхованию на территории Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществляет контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; назначает (пересчитывать) и своевременно выплачивает страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом приведенных правовых норм, пенсионные органы наделены полномочиями в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда РФ, при этом, представитель истца не указал причины невыполнения возложенной на ГУ ОПФ РФ по <адрес> обязанности по установлению данных, позволяющих выявить обстоятельства, исключающие выплату ответчику ЕКВ, т.е. по выявлению сведений о возможной утрате лицом права на получение ЕКВ, а в случае установления таких обстоятельств - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты ЕКВ.

Доказательств наличия обстоятельств, которые бы объективно препятствовали надлежащему исполнению функций по проверке достоверности имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся получателей спорной компенсации, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления пенсионным органом компенсационных выплат, представителем истца суду представлено не было.

Из материалов дела не усматривается, что со стороны ГУ ОПФ РФ по <адрес> осуществлялся контроль при выплате ФИО1 компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, на протяжении длительного периода - с ДД.ММ.ГГГГ (даты назначения компенсационной выплаты) до ДД.ММ.ГГГГ (даты составления пенсионным органом протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты за уход).

Таким образом, невыполнение ГУ ОПФ РФ по <адрес> в период с 2009 г. по 2020 г. возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате ФИО1 ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению и увеличению многолетней задолженности в виде излишне полученных ответчиком сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты, при этом доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий со стороны ФИО1 при назначении и выплате компенсационных выплат, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, не установлена.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 330 ГПК РФ, заочное решение Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе ГУ ОПФ РФ по <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заочное решение Железноводского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требования ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом – отказать в полном объеме.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №

26RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Заочное)

31 мая 2021 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Сериковой Е.А.,

с участием:

представителя истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) Мартиросовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное)

к

Бабаян С.Д.

о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) обратилось в суд с иском к Бабаян С.Д. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом.

Свои требования истец мотивирует тем, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонным) с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу (далее - КТЛ) Бабаян С.Д. в связи с тем, что она осуществляла уход за нетрудоспособным липом, инвалидом с детства III степени - Бабаян Е.Д., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, согласно её заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждении того факта, что Бабаян С.Д. не работает, были представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает...

...; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением о том, что она в Управлении ПФР на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает. Также Бабаян С.Д. было представлено заявление о том, что она не имеет трудовой книжки и не работает.

При обращении за назначением КТЛ Бабаян С.Д.. Управлением был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ. Одновременно с этим Бабаян С.Д. дано обязательство безотлагательно сообщить в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ. В результате проверки выплатного дела Управлением выявлен факт излишней выплаты компенсации лицу, занятому уходом. В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу о своей работе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ПАО «Вымпел-Коммуникации» образовалась переплата компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Бабаян С.Д. обратилась в Управление с заявлением, в котором указала, что уведомлена об образовавшейся переплате и просит прекратить выплату КТЛ.

В целях досудебного разрешения спора, ответчику было направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости погашения образовавшейся переплаты ежемесячной компенсационной выплаты.

Однако на сегодняшний день, переплата компенсационной выплаты не восстановлена, что послужило основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с Бабаян С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, переплату ежемесячной компенсационной вы плазы неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69600 рублей.

Представитель истца Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) Мартиросова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик Бабаян С.Д., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Судом вынесено определение о рассмотрении иска в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, а также представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указов Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу осуществляющему уход установлен в сумме 1200 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная выплата родителям (опекунам), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим 80 лет.

В соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), выплата ежемесячной компенсации производится нетрудоспособным гражданам к установленной им пенсии за период осуществления ухода за ними.

В соответствии с п. 1 Правил осуществления ежемесячных выплатнеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы(утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая2013г. N 397) ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

В соответствии с п. 3 Правил ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п. 13 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, об изменении своей категории в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

Данная информация предусмотрена законодателем в связи с тем, что изменение статуса ухаживающего лица влияет на размер выплачиваемой ежемесячной выплаты.

Указом Президента № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы выплачиваются в следующих размерах:

а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей;

б) другим лицам - в размере 1200 рублей.

Ежемесячные выплаты не выплачиваются при поступлении лица, осуществляющего уход, на работу.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонным) с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу (далее - КТЛ) Бабаян С.Д. в связи с тем, что она осуществляла уход за нетрудоспособным лицом, инвалидом с детства III степени - Бабаян Е.Д., дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, согласно её заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждении того факта, что Бабаян С.Д. не работает, были представлены: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Управлением о том, что она в Управлении ПФР на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает. Также Бабаян С.Д. было представлено заявление о том, что она не имеет трудовой книжки и не работает.

При обращении за назначением КТЛ Бабаян С.Д.. Управлением был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ. Одновременно с этим Бабаян С.Д. дано обязательство безотлагательно сообщить в Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ. В результате проверки выплатного дела Управлением выявлен факт излишней выплаты компенсации лицу, занятому уходом. В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу о своей работе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ПАО «Вымпел-Коммуникации» образовалась переплата компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 600 рублей.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, и возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым Кодексом.

Все действия работодателя, отражающие динамику трудового правоотношения (возникновение, изменение, прекращение), производятся на основании приказов, оформляемых работодателем после подписания обеими сторонами трудового договора.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам граждански -правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, граждане, выполняющие работу по таким договорам, относятся к категории работающих лиц на весь период, на который заключен соответствующий договор.

В таких случаях, прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится исходя из факта осуществления оплачиваемой работы, и не зависит от количества дней, отработанных в период, предусмотренный договором. При этом период и сумма, подлежащая возмещению, определяются с учетом пунктов 101, 102 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Н.

Ответчик своевременно не сообщил органу, выплачивающему компенсацию по уходу о своей работе, образовалась переплата компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 69 600 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Бабаян С.Д. обратилась в Управление с заявлением, в котором указала, что уведомлена об образовавшейся переплате и просит прекратить выплату КТЛ.

В целях досудебного разрешения спора, ответчику направлено письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости погашения образовавшейся переплаты ежемесячной компенсационной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Пунктом 4 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено применение правил о неосновательном обогащении к требованиям о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Так как в результате виновных действий трудоспособного лица, осуществляющего уход, на стороне пенсионера возникло неосновательное обогащение, то право потерпевшего может быть восстановлено, прежде всего, путем взыскания неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Поскольку в данном случае ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющем уход, считаем, что требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, осуществляющему уход.

Учитывая вышеизложенное, а также, что основополагающим (правоустанавливающим) фактом для осуществления данной компенсационной выплаты является подтверждение того, что указанные лица не состоят в трудовых отношениях, а также, что суду не представлено доказательств того, что переплата компенсационной выплаты восстановлена, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к Бабаян С.Д. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования города Железноводска подлежит взысканию государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований в размере 2 288 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, 811, 819 ГК РФ, ст. 56, 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к Бабаян С.Д. о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом, удовлетворить.

Взыскать с Бабаян С.Д. в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) переплату ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с 01.08.20215 года по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 69600 рублей.

Взыскать с Бабаян С.Д. в пользу <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2288 рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья М.И. Саматов