Бачурин Юрий Анатольевич

34RS0002-01-2021-005994-59

Дело №2а-3946/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Бачурину Юрию Анатольевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бачурину Ю.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, в обоснование указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. За Бычуриным Ю.А. числится недоимка: по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование. Административный ответчик в установленный срок не исполнил обязанность по уплате задолженности по обязательным платежам, в связи с чем в его адрес направлялись требования. Поскольку требования оставлены без исполнения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обращались в адрес мирового судьи судебного участка №85 Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа, однако мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В качестве уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговым органом указано ...

...на необходимость подготовки документов, подтверждающих основания взыскания и начисления налога, в связи с чем административный истец просит его восстановить и взыскать с Бачурина Ю.А. сумму задолженности на общую сумму 109 584 руб. 67 коп.:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 17 314 руб., пени в размере 333 руб. 09 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 796 руб. 85 коп., пени в размере 7 143 руб. 65 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 79 299 руб., пени в размере 1 698 руб. 08 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда, административный ответчик Бачурин Ю.А. будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, применительно к ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса уплачивают:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина доходы плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. – в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017 г., 26 545 руб. за расчетный период 2018 г., 29 354 руб. за расчетный период 2019 г.;

2) Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4950 руб. за расчетный период 2017 г., 5840 руб. – за расчетный период 2018 г., 6884 руб. за расчетный период 2019 г., 8426 руб. – за 2020 г.

В соответствии со ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиком не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщика.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет имущества лиц регламентируются ст. 46 - 48 НК РФ.

Исходя из требований ст. 46 - 47 НК РФ в указанных в этих статьях случаях взыскание производится по решению налогового органа (решение о взыскании). Решения о взыскании, принятые после истечения установленных этими статьями соответствующих сроков, считаются недействительными и исполнению не подлежат. В этих случаях налоговый орган в установленные сроки может обратиться в суд с заявлениями о взыскании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 2 и 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ).

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно требованиям ст. 48 Кодекса, осуществляется в судебном порядке.

Указанной статьей определен срок направления соответствующего заявления налогового органа в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 Кодекса).

Статья 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Бачурин Ю.А.. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда. С 27 апреля 2006 года по 9 ноября 2020 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из ЕГРИП официального сайта ФНС России.

Как следует из административного иска, в адрес Бачурина Ю.А. направлялись требования об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере:

- №044S01170041467 от 9 января 2017 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по пене в размере 19 903 руб.68 коп.

- №9197 от 28 апреля 2017 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по пене в размере 7 567 руб. 63 коп.

- №71302 от 3 июля 2017 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 23 153 руб. 33 коп.

- №16996 от 26 июля 2017 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по пене в размере 16 088 руб. 86 коп.

- №24676 от 20 октября 2017 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по пене в размере 2 531 руб. 83 коп.

- №2714 от 7 февраля 2018 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года по пене в размере 11 118 руб. 42 коп.

- №3359 от 14 февраля 2018 года по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 27 990 руб., сроком исполнения до 28 февраля 2018 года.

- №14957 от 18 мая 2018 года, по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, как до так и после 1 января 2017 года по пене в размере 3 329 руб. 12 коп., сроком исполнения до 7 июня 2018 года.

- №26593 от 31 августа 2018 года, по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды, как до так и после 1 января 2017 года по пене в размере 1 091 руб. 77 коп., сроком исполнения до 20 сентября 2018 года.

Иных сведений о наличии задолженности административным истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом с 01.01.2017 года в соответствии с п. 2 ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из материалов дела, а именно из приведенных выше требований и заявления о вынесении судебного приказа №1298 за Бачуриным Ю.А. числилась задолженность страховым взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 796 руб. 85 коп., пени в размере 7 143 руб. 65 коп.;

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Таким образом, поскольку предъявленная к взысканию недоимка по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 938 руб. 50 коп, имела место по состоянию до 1 января 2017 года, то в силу закона она признается судом безнадежной к взысканию, подлежащей списанию налоговым органом, поскольку последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке. По указанным основаниям, заявленный налоговым органом иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Разрешая требования административного иска в остальной части, суд исходит из следующего.

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограду 18 мая 2021 года обратились к мировому судье судебного участка №85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №85 Дзержинского судебного района г. Волгограда от 21 мая 2021 года №9А-85-139/2021 ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Бачурина Ю.А. в связи с пропуском срока. Разъяснено на возможность обращения в суд в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ.

Процессуальный порядок обращения в суд установлен ст. 286 КАС РФ. Согласно части 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ следует, что судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из приведенных правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа. Так, в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» судам разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Поданное за пределами шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС, требование о взыскании обязательных платежей и санкций не является бесспорным, таким образом, налоговый орган вправе обратиться с административным иском в районный суд без предварительного обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

С настоящим административным иском в суд ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась 23 июля 2021 года, сдав его для отправки в почтовое отделение. Административное исковое заявление поступило в Дзержинский районный суд г. Волгограда 27 июля 2021 года.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Административным истцом не представлено доказательств принятия мер о взыскании с Бачурина Ю.А., сохранявшего статус индивидуального предпринимателя до 9 ноября 2020 года, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование применительно к положениям ст. 46, 47 НК РФ, а также обращения в арбитражный суд.

Таким образом, исходя из материалов дела, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с настоящими требованиями как к применительно к сроку для добровольного исполнения приведённых выше требований по уплате обязательных платежей и санкций, так и применительно к дате утраты Бачуриным Ю.А. статуса индивидуального предпринимателя о чем не могло быть известно ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Суд учитывает, что в отношении Бачурина Ю.А., утратившего статус индивидуального предпринимателя 9 ноября 2020 года налоговым органом не было предпринято достаточных мер для принудительного взыскания обязательных платежей и санкций, а обращение в суд с настоящим и административным иском не может считаться своевременным.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и административным истцом не приведено. Подготовка налоговым органом документов, подтверждающих основания взыскания и начисление налогов к уважительным причинам пропуска срока отнести нельзя. Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с Бачурина Ю.А. задолженности за периоды с 1 января 2017 года по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и отсутствии уважительных причин для его восстановления, так как при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный ст.48 НК РФ срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких данных, принимая во внимание пропуск ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда без уважительных причин установленного законом срока для обращения за взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям с Бачурина Ю.А., суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Бачурину Юрию Анатольевичу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям на общую сумму 109 584 руб. 67 коп. в том числе:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 17 314 руб., пени в размере 333 руб. 09 коп.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года в размере 3 796 руб. 85 коп., пени в размере 7 143 руб. 65 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 79 299 руб., пени в размере 1 698 руб. 08 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2021 года.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова

Дело № 2-6553/2012

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2012 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Попова А.И.,

при секретаре – Лещевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> к Бачурину ФИО6 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО3 обратилась в суд с иском к Бачурину ФИО7 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. В обосновании доводов указала, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, обязан выплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Вместе с тем, ФИО1 уклоняется от выполнения указанной обязанности в связи с чем, начальником Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № были вынесены Постановления о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 29 966 рублей 29 копеек, которые добровольно ответчиком не исполнены и направлены для исполнения в <адрес> отдел УФССП по <адрес>.

В связи с неисполнением ответчиком Постановлений о взыскании недоимок по страховым взносам и пени, Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> обратилось в суд и просит ограничить право ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по оп...

...лате обязательных платежей.

Представитель истца Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО4 действующая по доверенности в судебное заседание не явилась, в суд представила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие, не возражала о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, представители третьих лиц УФМС по <адрес> отдел УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 25).

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 ст. 67 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> вынесено постановление № и № о взыскании с ответчика ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму 29 966 рублей 29 копеек (л.д.9-10, 12-13)

На основании постановления Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> отделом УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении ответчика ФИО1 (л.д. 8, 11).

До настоящего времени обязательства по уплате недоимки по страховым взносам и пени ФИО1 не исполнены (л.д. 19).

Оценив фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации. В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности по оплате страховых взносов и пени составляет 29 966 рублей 29 копеек. При таких данных имеет место уклонение должника от погашения задолженности и требования взыскателя следует признать обоснованными.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, подтверждающих реальное нарушение прав ФИО1 установлением временного ограничения на выезд из РФ, объективных данных, свидетельствующих о необходимости выезда ФИО1 за пределы РФ, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из РФ, является соразмерной допущенному им нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере – 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, - удовлетворить.

Ограничить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, право на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств, установленных Постановлениями Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения, в течение 7 дней со дня получения решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.И. Попов