Бадовская Евгения Петровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7апреля2011года г.Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьиСухачевой Т.Ю.

при секретареУтеповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадовской Е.П. об обжаловании действий Жилищного управления администрации г.Астрахани,

Установил:

Бадовская Е.П.обратилась в суд сзаявлениемоб обжаловании действий Жилищного управления администрации г.Астрахани,указав,что Бадовская Е.П.,<данные изъяты>.Бадовской Е.П.было подано заявление об обеспечениижильем,однакописьмом № ДД.ММ.ГГГГ.ей былоотказано,поскольку учетная норма площади на каждого члена семьи,исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения вцелях принятия научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,не должнапревышать11кв.м.Однако,Бадовская Е.П.сохраняет право проживания и пользования квартирой после дарения.Заявитель считает указанные действия неправомерными,т.к.жилого помещенияпринадлежащегоей на праве личной собственностине имеет.

В связи с чем,просит признать отказ Жилищного Управленияадминистрацииг.Астрахани в постановке на учетнуждающейся в жилом помещении Бадовской Е.П. незаконным.

Обязать Жилищное Управлениеадминистрации г.Астрахани поставить научет нуждающихся вжилом помещении Бадовскую Е.П., ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

В судебное заседание Бадовская Е.П.не явилась,извещена судом надлежащим образом,согласно заявлению,присутствовать в судебном заседании не может по состоянию здоровья,свои требования поддерживает в по...

...лном объеме,просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представительзаинтересованного лица-Жилищного Управленияадминистрации г.Астраханив судебное заседание не явился,извещены надлежащим образом,представлено заявление ДД.ММ.ГГГГ,в котором Администрация г.Астрахани просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд,изучив материалы дела,приходит к следующему.

Согласно части1статья254ГПК РФ гражданин,организация вправе оспорить в суде решение,действие (бездействие) органа государственной власти,органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего,если считают,что нарушены их права и свободы.Гражданин,организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти,орган местного самоуправления,к должностному лицу,государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.40Конституция РФмалоимущим,иным указанным в законе гражданам,нуждающимся в жилище,оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных,муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленнымизаконом нормами.

Согласно п.1,2ч.1ст.51ЖК РФ гражданами,нуждающимися в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма,признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.3ст.52ЖК РФ принятиена учет граждан в качественуждающихсяв жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправлениянаосновании заявлений данных граждан,поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с требованиями ст.54ЖК РФ,отказ в принятии гражданна учет в качественуждающихся в жилых помещениях допускается в случае,если:представлены документы,которые не подтверждают право соответствующих граждан состоятьна учетев качественуждающихся в жилых помещения.

Судом установлено,что Бадовская Е.П. зарегистрирована и проживает поадресу:<адрес>

Собственниками квартиры по адресу:Астрахань, <адрес>общей №.м.,жилой №.м.,являются:А. - 3/5доли; Б. - 2/5доли,что подтверждаетсясвидетельством о государственной регистрации права №от15ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права №от15ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации права №; свидетельством о государственной регистрации права №.

Бадовской Е.П.представлено удостоверение серии №,подтверждающееее правона льготы и преимущества,установленные для <данные изъяты>

Согласно справке серии № Е.П.<данные изъяты> группы вследствие общего заболевания.

Как следует из письма Жилищного Управления администрации г.Астрахани№ 89-ДД.ММ.ГГГГ Бадовской Е.П.отказано в постановке на учетнуждающихся в жилых помещениях,т.к.она обеспечена общей площадью более учетной нормы,на основании постановления администрации города №

Право инвалидов Великой Отечественной войнына обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем,предусмотренное подпунктом4ст.14ФЗ «О ветеранах» может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил.

Пунктом8ст.154Федерального закона от22.08.2004года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено,что проживающимнатерритории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей,гетто,других мест принудительного содержания,созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны,признанным инвалидами вследствие общего заболевания,трудового увечья и других причин (за исключением лиц,инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий),предоставляются ежемесячные денежные выплаты,меры социального поддержки и льготы,установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Судом установлено,чтоБадовская Е.П.момент подачи заявления в ЖилищноеУправление администрации г.Астрахани являлась бывшим <данные изъяты>,не имеет в собственности жилых помещений,в соответствии с законом,имеетправонасоциальные поддержки и льготы,установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Сучетом обстоятельств установленных судом,требований законодательства,оснований для отказа заявителю в постановкена учет не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявлениеБадовской Е.П. удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198,199ГПК РФ,

Решил:

Заявление Бадовской Е.П. об обжаловании действий Жилищного управления администрации г.Астраханиудовлетворить.

Признать отказ жилищного управления администрации г.Астрахани в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в отношении Бадовской Е.П. незаконным и обязатьжилищное управление администрации г.Астрахани поставить Бадовскую Е.П.,ДД.ММ.ГГГГ рождения,на учет нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья Сухачева Т.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2014 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Инджиевой Э.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадовской Евгении Петровны к министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с заявлением, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны и нуждается в жилье, в связи с чем распоряжением администрации г.Астрахани № от ДД.ММ.ГГГГг. она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ветеранов Великой Отечественной войны. В последующем ей стало известно, что её учетное дело было возвращено министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области на основании решения комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которым во включении в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем ей отказано. Считает указанные действия комиссии незаконными и необоснованными, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд и просит признать решение комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в части отказа ей во включении в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем незак...

...онным. Обязать комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан включить её в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

В судебное заседание Бадовская Е.П. и её представитель по доверенности Алиев М.А. не явились, были извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области и комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Другие стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, учетное дело Бадовской Е.П., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

Согласно требованиям ст. 32 Закона Астраханской области от 10 октября 2006г. №75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, мера социальной поддержки предоставляется на приобретение (строительство) жилья на территории Астраханской области в виде социальной выплаты.

В силу ст. 33 указанного Закона Астраханской области от 10 октября 2006г. №75/2006-ОЗ списки граждан, указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона (далее - списки), претендующих на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем (далее - мер социальной поддержки) в текущем финансовом году, формируются структурными подразделениями с правами юридического лица исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социального развития, в муниципальных районах Астраханской области (далее - структурные подразделения).

Списки формируются в порядке существующей очередности ежегодно по состоянию на 1 мая согласно сведениям, представленным структурным подразделениям в установленном порядке органами местного самоуправления, с приложением определенных документов.

Оформленные в установленном порядке списки с приложением пакета документов направляются структурными подразделениями в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социального развития.

Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социального развития, на основе списков, представленных структурными подразделениями, формирует сводный список граждан, указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона (далее - сводный список), с указанием сведений, перечень которых установлен Правилами расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан данных категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Сводный список формируется исходя из времени принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в сводный список в алфавитном порядке.

В случае, если право на получение меры социальной поддержки было приобретено гражданином после постановки на учет по иным, кроме указанных в части 1 статьи 32 настоящего Закона основаниям, то включение его в сводный список производится по дате предоставления ему права на меру социальной поддержки.

Сводный список на текущий год с приложением пакета документов направляется в комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (далее - комиссия), образованную Правительством Астраханской области.

Комиссия производит проверку обоснованности включения кандидатов в представленный сводный список.

По результатам работы комиссией составляется список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году (далее - список получателей мер социальной поддержки) в порядке существующей очередности в пределах объема ассигнований на текущий год, который утверждается совместным решением исполнительного органа государственной власти Астраханской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социального развития, и исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику в жилищной сфере.

После утверждения списка получателей мер социальной поддержки исполнительный орган государственной власти Астраханской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социального развития, направляет органам местного самоуправления и структурным подразделениям выписки из него в отношении граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, а также ранее полученные пакеты документов по принадлежности.

Во исполнение Закона Астраханской области от 10 октября 2006 № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005г. N 614 «Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» Правительство Астраханской области Постановлением от 21 ноября 2006г. №395-П создало комиссию по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и утвердило положение об этой комиссии.

В соответствии с п. 1.2 Положения комиссия является постоянно действующим координационным органом по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением жилья за счет средств федерального бюджета гражданам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - отдельные категории граждан).

Для реализации возложенных на нее задач комиссия осуществляет следующие функции:

- рассматривает представляемый структурными подразделениями с правами юридического лица министерства социального развития и труда Астраханской области в муниципальных районах Астраханской области на основании сведений, переданных в установленном порядке органами местного самоуправления, сводный список кандидатов из числа отдельных категорий граждан на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году (далее - сводный список);

- определяет правомерность включения кандидатов в сводный список;

- составляет список получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году с последующим представлением на утверждение в министерство социального развития и труда Астраханской области и министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (п.2.2 Положения).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. № Бадовская Е.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку участников ВОВ с составом семьи 1 человек.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. комиссией по обеспечению жильем отдельных категорий граждан было рассмотрено учетное дело Бадовской Е.П. и принято решение отказать ей во включении в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Указанное решение суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Исходя из удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГг. Бадовская Е.П. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714 на эту категорию лиц не распространяется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005г. Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. № 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

При таких обстоятельствах у комиссии не было оснований для включения Бадовской Е.П. в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований и признания этого решения незаконным не имеется.

Также в судебном заседании был проверен порядок рассмотрения учетного дела заявителя и нарушений не выявлено. Решение принято надлежащим коллегиальным органом в установленный законом срок в пределах предоставленных полномочий.

В связи с этим в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Бадовской Евгении Петровны к министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, министерству социального развития и труда Астраханской области о признании решения в части отказа во включении в состав кандидатов на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: