Байдаченков Андрей Сергеевич

Дело № 2-184/2023

УИД 56RS0017-01-2023-000282-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Паршиной О.С.,

при секретаре Ходинской Н.С.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Тулаева И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Байдаченкова А.С. к администрации муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в суд в интересах Байдаченкова А.А. к администрации МО Кваркенский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить Байдаченкову А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В заявлении указал, что прокуратурой Кваркенского района по обращению Байдаченкова А.С. проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проведенной проверки установлено, что Байдаченков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с приобретением Байдаченковым А.С. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, над ним на основании постановления администрации МО Кваркенский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлена опека. О...

...пекуном назначена О. Л.П.

Постановлением администрации МО Кваркенский района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Байдаченков А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как установлено в ходе проверки, с момента постановки Байдаченкова А.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему до настоящего времени администрацией МО Кваркенский район Оренбургской области жилое помещение не предоставлено.

Байдаченков А.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Просит обязать администрацию МО Кваркенский район Оренбургской области предоставить Байдаченкову А.С., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах МО Кваркенский район за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Определением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Оренбургской области Тулаев И.Е. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец Байдаченков А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации МО Кваркенский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду ранее письменном отзыве возражал относительно заявленных требований.

Указал, что согласно списку детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Байдаченков А.С. находится первым. Дата возникновения основания для предоставления жилого помещения, установлена на 30.06.2023 года. В списке находятся также лица, у которых датой возникновения основания для предоставления жилого помещения является 2022 год. Администрацией района в 2023 году запланировано приобретение жилых помещений для детей-сирот в количестве 3-х квартир. В связи с чем, в первоочередном порядке будут обеспечиваться жилыми помещениями лица, у которых датой возникновения основания для предоставления жилого помещения является 2022 год. Полагает, что в случае если жилое помещение будет предоставлено Байдаченкову А.С. во внеочередном порядке, то нарушатся права тех лиц у которых датой возникновения основания для предоставления жилого помещения является 2022 год.

Представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если иное не установлено настоящим Законом (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года № 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 01.12.2022 года № 601/229-VII-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлению жилищных сертификатов Оренбургской области, ведению Списка и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Как следует из материалов дела, Байдаченков А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В графе «отец» указан Б. С.П., в графе «мать» указана Д. Г.В., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным администрацией Красноярского поссовета Кваркенского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Байдаченков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком данный статус истца не оспаривается.

Свидетельствами о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что родители Байдаченкова А.С. – Д. Г.В., Б. С.П. умерли, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации МО Кваркенский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п над несовершеннолетним Байдаченковым А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО4

Из учетного дела Байдаченкова А.С., состоящего на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях при администрации МО Кваркенский район Оренбургской области, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ опекун О. Л.П. обратилась в администрацию МО Кваркенский район Оренбургской области с заявлением о включении несовершеннолетнего Байдаченкова А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, просила предоставить жилое помещение в Кваркенском районе Оренбургской области.

Постановлением главы администрации МО Кваркенский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Байдаченков А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен в льготную очередь для получения жилья при администрации МО Кваркенский район Оренбургской области в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Согласно справке ГАПОУ «Техникум транспорта г.Орска имени Героя России С.А.Солнечникова» Байдаченков А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в техникуме по профессии 35.01.13 «Тракторист – машинист с/х производства». Приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в документах архивного фонда Комитета по управлению имуществом администрации Кваркенского района Оренбургской области в документах за 1992-2006 годы о передаче жилья в собственность граждан Байдаченков А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится.

Согласно паспортным данным, сведениям МП ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области, отдела адресно-справочной работы г.Оренбурга Оренбургской области Байдаченков А.С. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>, в доме принадлежащем семье опекуна.

Право собственности на указанные жилые помещения по адресу: <адрес>, а также по адресу: <адрес>, в котором в настоящий момент проживает истец Байдаченков А.С., ни за кем не зарегистрировано, что следует из соответствующей выписки ЕГРНП.

Байдаченков А.С. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, найма специализированного жилья не является, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 20.07.2023 года.

При таких обстоятельствах, поскольку Байдаченков А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по данной категории лиц и сохраняет право на обеспечение жилым помещением до фактического предоставления данного помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не имеет в собственности жилого помещения, не реализовал свое право на получение жилого помещения до 01 января 2013 года, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявленные требования являются законными и обоснованными.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кваркенского района Оренбургской области, предъявленных в интересах Байдаченкова А.С.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах Байдаченкова А.С. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области однократно за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области предоставить Байдаченкову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Паршина

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.

Судья О.С. Паршина