Байгускарова Альфина Магафуровна

дело № 2- 929/2024

03RS0048-01-2024-001050-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2024 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байгускаровой ФИО14, действующей в своих интересах и интересах Байгускарова ФИО15, к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о предоставлении сертификата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Байгускарова А.М., действующая в своих интересах и интересах Байгускарова Д.Р., обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о предоставлении сертификата, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, семья истца состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Администрации сельского поселения Новокиешкинский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Семья истца в составе из четырех человек: Байгускарова А.М., дети Байгускаров Д.Р., ФИО4, ФИО4 проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, который признан непригодным для проживания заключением комиссии от 2020 г.

Сын Байгускаров Д.Р. является <данные изъяты>, имеет хроническое заболевание с кодом <данные изъяты> Решением суда он признан недееспособным.

Постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Байгускаров Д.Р. был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по догово...

...ру социального найма. С указанного времени движения по списку нет, из-за невозможности проживания в непригодном жилом помещении вынуждены проживать в съемном жилье.

В результате бездействия ответчика причинен моральный вред, выраженный в нравственных и физических страданиях, в связи с нарушением конституционных прав на жилище, поскольку по состоянию здоровья сыну инвалиду необходимо благоустроенное жилое помещение.

Уточнив исковые требования, истец просит обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предоставить жилищный сертификат в виде социальной выплаты Байгускарову ФИО16 и выплатить компенсацию за причиненный моральный вред в размере 3 000 000 руб., рассмотреть вопрос по социальной выплате в размере жилищной стоимости на двухкомнатную квартиру на проживание разнополых граждан, недееспособного Байгускарова Д.Р. и его опекуна.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен отдел опеки и попечительства Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена отдела опеки и попечительства Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан на отдел опеки и попечительства администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, привлечен отдел опеки и попечительства администрации Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

Истец ФИО3, третье лицо Байгускаров ФИО17 исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан Нуралиев А.А. исковые требования признал частично, в части установления срока исполнения решения суда просил отсрочить до сентября 2025 г., в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда просил отказа.

Третье лицо Байгускаров ФИО18. В судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители отдела опеки и попечительства администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, отдела опеки и попечительства администрации Кармаскалинский район РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://karmaskalinsky.bkr.sudrf.ru/).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следющему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Байгускарова А.М., Байгускаров Д.Р., Байгускаров ФИО19. зарегистрированы и проживали ранее по адресу: <адрес>

Согласно справке серии № №, выданной ФКУ ГБ Медико-социальной экспертизы по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Байгускаров Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> группы бессрочно.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Байгускаров Д.Р. признан недееспособным.

Постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО20.назначена опека, опекуном назначена ФИО3

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации муниципального района Кармаскалинский район ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Байгускаров Д.Р. признан нуждающимся в жилых помещениях, как проживающий в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 числится в очереди под №.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

С учетом указанных норм права для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Байгускаров Д.Р. имеет заболевание с кодом <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 17 декабря 2004 г. N 130-з "О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, осуществляется однократно по их выбору в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма либо социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой жилищным сертификатом (далее соответственно - социальная выплата, жилищный сертификат). Жилищный сертификат является именным документом, удостоверяющим право лица, указанного в абзаце первом настоящей части, на получение социальной выплаты. Срок действия жилищного сертификата составляет шесть месяцев со дня его получения.

В судебном заседании истец указала, что они снимают квартиру в <адрес>, Байгускарову Д.Р. необходим жилищный сертификат в виде социальной выплаты.

Учитывая, что Байгускаров Д.Р. является <данные изъяты>, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, суд приходит к выводу о предоставлении Байгускарову Д.Р. социальной выплаты в виде сертификата на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан».

При этом суд не находит оснований по социальной выплате в размере жилищной стоимости на двухкомнатную квартиру на проживание разнополых граждан, недееспособного Байгускарова Д.Р. и его опекуна. Ранее Байгускарова А.М. постановлением сельского поселения Камышлинский сельсовет МР Кармаскалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилых помещениях и ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в связи с предоставлением земельного участка для индивидуального жилищного строительства, что не оспаривалось Байгускаровой А.М.

Определяя срок выдачи сертификата, суд исходит из того, что ДД.ММ.ГГГГ г. ответчику распределена субвенция в размере 3 463 251 руб. и ответчиком выдан сертификат на имя ранее стоявшей в очереди ФИО10, на ДД.ММ.ГГГГ г. запланировано распределение на сумму 6 445 296 руб. Ответчик просил предоставить срок до сентября 2025 г., истец и третье лицо не возражали против, в связи с чем суд полагает необходимым указать срок выдачи сертификата ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем требования истицы о взыскании с администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан компенсации морального вреда, причиненного бездействием ответчика по непредставлению ему жилья, не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд отказывает ввиду необоснованности, поскольку в данном случае возмещение морального вреда, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, действующим законодательством не предусмотрены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Байгускаровой ФИО21, действующей в своих интересах и интересах Байгускарова ФИО22, к администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан о предоставлении сертификата, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан предоставить Байгускарову ФИО23 социальную выплату в виде сертификата на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Башкортостан в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан» до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Байгускаровой ФИО24, действующей в своих интересах и интересах Байгускарова ФИО25, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.