Байкенова Ермек Калимжанович

12-5/2020

56RS0018-01-2019-009648-83

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2020 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга –Зиминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г.Оренбурга на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 982-Л от 07.11.2019 года в отношении Байкенова Ермека Калимжановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 07.11.2019 года Картекенов К.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился с протестом в Ленинский районный суд г.Оренбурга, в котором просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга Зимина О.К. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Байкенов Е.К. представитель административной комиссии Ленинского района г.Оренбурга ...

...не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив протест прокурора, заслушав доводы помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга, исследовав все материалы административного дела, суд пришел к выводу об удовлетворении протеста.

Из представленных материалов дела следует, что 01.11.2019 года в 13ч.51 мин. по адресу: ... Байкенов Е.К. осуществлял торговлю мясом, вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте.

Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 07.11.2019 года Байкенов Е.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N (9/55-III-03 (ред. от 31.10.2017) «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

Между тем, проверка показала, что согласно сведениям ЕГРИП, Байкенов Е.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.02.2015 года в Межрайонной ИФНС №10 по Оренбургской области и ему присвоен ИНН ...

Таким образом, членами комиссии не в полном объеме проведено административное расследование, в связи с чем, Байкенову Е.К. назначено заниженное наказание, не предусмотренное для лиц, осуществляющих торговлю в качестве индивидуальных предпринимателей, поскольку санкция ст. 17 Закона предусматривает ответственность за торговлю и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах для должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Байкенова Е.К. дела об административном правонарушении были обнаружены 01 ноября 20119 года.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административным органом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № 982-Л от 07.11.2019 года о привлечении Байкенова Е.К. к административной ответственности по ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г.Оренбурга удовлетворить, постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «город Оренбург» № ... от 07.11.2019 года в отношении Байкенова Ермека Калимжановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц