Байтемирова Зайнап Асадулаевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Арсланханова З.Р.,

при секретаре - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО5 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее – администрация СП «<адрес>») о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцом ФИО5, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Из искового заявления ФИО5 следует, что в 2016 года она подала в администрацию села заявление с просьбой предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. Постанвлением главы сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в соответствующий список. В начале 2019 года администрация СП «<адрес>» начала предоставлять жителям <адрес> Республики Дагестан земельные участки под ведение личного подсобного хозяйства. Рассмотрев ее заявление, решением комиссии по землепользованию, застройке и жилищным вопросам, на основании пункта 2 статьи 32 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений Республики Дагестан», ей также был предварительно предоставлен земельный участок площадью 600 квадратных метров на местности «Салавюрт» <адрес> Республики Дагестан под ведение личного подсобного хозяйства, о чем имеется запись, составленная работником администрации села. Номер земельного участка, предоставленного ей в результате жеребьевки, «2134», и данный номер является последними цифрами кадастрового номера земельного участка, предоставленного ей. В октябре 2021 года ей стало известно, что в предоставлении земельного участка отказано по причине того, что по похозяйственн...

...ой книге за ней числится домовладение, состоящее из земельного участка площадью 800 квадратных метров и жилого дома площадью 60 квадратных метров. Однако, факт отсутствия за ней зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра. Она в настоящее время проживает в домовладении, принадлежащем ее сыну – ФИО2, и расположенном по адресу: Россия, <адрес>. Данное домовладение она приобрела ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 для своего сына. Полагает, что ответчик в нарушении подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации незаконно отказал ей в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. На основании изложенного просит суд удовлетворить ее исковые требования, признав незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Представителем ответчика – главой администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ФИО4, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО4 следует, что исковые требования ФИО5 администрация СП «<адрес>» не признает, поскольку в похозяйственной книге №, лицевой счет №, имеется запись о наличии на праве собственности за истцом домовладения, состоящего из земельного участка 800 квадратных метров и жилого дома площадью 60 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>. Данная запись в похозяйственную книгу внесена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО5 в полном объеме.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с паспортом серии 82 17 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, истцом по настоящему гражданскому делу является ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации СП «<адрес>» №, лицевой счет №, истец ФИО5 зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП «<адрес>», ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в список под порядковым номером 193, а согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией СП «<адрес>», ФИО5 земельный участок не предоставлялся.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве»).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 8 указанного Федерального закона).

Согласно Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления. Завершенные книги хранятся в органе местного самоуправления до их передачи в государственные и муниципальные архивы в течение 75 лет.

Как следует из рекомендаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации о порядке ведения похозяйственных книг, похозяйственные книги являются документами первичного административного учета населения, наличия у него земли, скота и другого имущества.

Сведения из похозяйственной книги являются единственным источником информации о наличии и деятельности личного подсобного хозяйства. Данная информация используется органами исполнительной власти, официальной статистикой и кредитными учреждениями.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок и документом, подтверждающим выращивание сельскохозяйственной продукции на личном участке (в том числе для получения льгот по уплате налога при ее реализации). Кроме того, она входит в перечень документов, представляемых гражданином - заемщиком при подаче заявления о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, а также заявки в кредитное учреждение для получения кредитных ресурсов.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является основанием для государственной регистрации на него права собственности данного гражданина.

Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (пункт 2 статьи 25.2).

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5 какого-либо недвижимого имущества не зарегистрировано.

Таким образом, на основании исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО5 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Россия, <адрес>, в домовладении, принадлежащем сыну заявителя – ФИО2.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы закона, представителем ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии за ФИО5 зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, суду не представлено.

К доводам представителя ответчика о том, что в похозяйственной книге №, лицевой счет №, имеется запись о принадлежности истцу на праве собственности недвижимого имущества, состоящего из земельного участка 800 квадратных метров и жилого дома площадью 60 квадратных метров, расположенных по адресу: Россия, <адрес>, суд относится критически, поскольку из искового заявления ФИО5 следует, данное домовладение в 2004 году ею приобретено для сына, из вышеуказанной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в список под порядковым номером 193, и согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО5 какого-либо недвижимого имущества не зарегистрировано.

В соответствии с постановлением администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ФИО5 отказано.

Пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно требованиям части 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно абзаца 6 части 2 статьи 9 названного Закона, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО5 имела либо имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, представителем ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и возложении обязанности бесплатно предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления ФИО5 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца или ответчика, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО5 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ФИО5 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО5 бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с нормами, установленными в указанном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.